位于襄城二橋頭的武商襄城購(gòu)物中心，緊鄰長(zhǎng)虹南路。該商業(yè)樓門前有一塊空地，去年一家物業(yè)公司在空地上設(shè)置了崗?fù)?，開始收取停車費(fèi)。對(duì)這一收費(fèi)行為許多市民持有異議，認(rèn)為是“占用公共資源設(shè)置停車場(chǎng)”。
目前，市區(qū)正在開展靜態(tài)交通秩序整治行動(dòng)，該商業(yè)樓前的停車場(chǎng)再次引起部分市民的關(guān)注，對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。
經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)已放開
在武商襄城購(gòu)物中心門前進(jìn)行車輛收費(fèi)的是襄陽嘉恒萬事興物業(yè)管理有限公司（簡(jiǎn)稱嘉恒物業(yè)），面對(duì)襄城區(qū)城管局、物價(jià)局襄城分局的檢查，該公司提供了由市道路運(yùn)輸管理局發(fā)放的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證書中的經(jīng)營(yíng)范圍為“停車場(chǎng)”。
市道路運(yùn)輸管理局介紹，對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的審批的確是該局負(fù)責(zé)，不過，去年政府精減審批手續(xù)，該局已不再對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)發(fā)放許可證。該局強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)對(duì)嘉恒物業(yè)發(fā)放的許可證只針對(duì)商業(yè)樓地下停車場(chǎng)，不針對(duì)路面停車場(chǎng)。
市物價(jià)局襄城分局則表示，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)行為已經(jīng)放開，嘉恒物業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，前提是必須經(jīng)過公示等程序，并要懸掛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照新的規(guī)定，物價(jià)部門也不再對(duì)類似的收費(fèi)停車場(chǎng)下發(fā)許可證。
收費(fèi)行為被物價(jià)部門認(rèn)可
嘉恒物業(yè)襄城管理處負(fù)責(zé)人介紹，此前不收費(fèi)時(shí)大量社會(huì)車輛涌入門前停車場(chǎng)，反而讓真正的顧客沒了停車位，商業(yè)樓內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)要求設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)。
記者看到，該停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一個(gè)小時(shí)3元，全天40元封頂。據(jù)了解，在收費(fèi)前，嘉恒物業(yè)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公示，后來在停車場(chǎng)醒目位置張貼了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。顧客在商業(yè)樓內(nèi)消費(fèi)，可以按消費(fèi)金額的多少減免停車費(fèi)。去年，嘉恒物業(yè)還被襄城物價(jià)分局評(píng)為“價(jià)格誠(chéng)信單位”。
嘉恒物業(yè)稱，樓前停車場(chǎng)在建筑紅線以內(nèi)，屬于公司的“地盤”，不屬于占用公共資源。停車場(chǎng)自去年7月實(shí)行收費(fèi)以來，商業(yè)樓前小廣場(chǎng)秩序井然。
商業(yè)樓前空地歸屬要看紅線
臨街商業(yè)樓前空?qǐng)龅仉m然是在建筑紅線以內(nèi)，但已融入了市民生活，發(fā)揮了公共空間的功能，那么對(duì)這種停車場(chǎng)相關(guān)部門如何定性？
襄城區(qū)城管局表示，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，城管部門對(duì)亂搭亂建、有損市容的行為進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)該條例規(guī)定，停車場(chǎng)不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。
市交警支隊(duì)表示，建筑紅線到建筑之間的空地屬于經(jīng)營(yíng)單位，在空地上設(shè)置停車位由經(jīng)營(yíng)單位決定，但設(shè)置停車場(chǎng)的行為“要合理合法”，不能占用盲道，不能影響行人通行，不能影響消防等。
記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，嘉恒物業(yè)所負(fù)責(zé)商業(yè)樓的紅線范圍是16米，樓前的收費(fèi)停車場(chǎng)確實(shí)在紅線范圍之內(nèi)。根據(jù)該商業(yè)樓的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，商業(yè)樓前的空地設(shè)置有停車功能。
商業(yè)樓前停車場(chǎng)有望規(guī)范
城市在發(fā)展，大型酒店、賓館、寫字樓等雨后春筍般拔地而起，在門前空地設(shè)置停車場(chǎng)是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象。對(duì)這些空地，市民感性地認(rèn)為“臨近街道，屬于城市公共用地”。相關(guān)的商業(yè)單位則認(rèn)為，需對(duì)空地上的停車秩序進(jìn)行規(guī)范，防止僵尸車長(zhǎng)期霸占車位，防止“不相關(guān)聯(lián)”的個(gè)人習(xí)慣性占用車位，影響商戶的正常經(jīng)營(yíng)。
一名參與市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)專題調(diào)研的技術(shù)人員表示，商業(yè)樓前的停車場(chǎng)放開使用，的確存在社會(huì)車輛大量?？俊㈤L(zhǎng)期?？亢陀绊懮虡I(yè)樓經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)的問題。對(duì)臨街商業(yè)樓前停車場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定性，一方面滿足社會(huì)停車需求，一方面又保障商業(yè)樓經(jīng)營(yíng)戶的權(quán)益，相關(guān)課題值得探討。
規(guī)劃專家陳家駒認(rèn)為，臨街空?qǐng)龅仉m然是商家的土地，但具有公共空間的屬性，適宜用于公共設(shè)施建設(shè)，不能任由商家圈占。
記者從市城管局路政科了解到，城市大型商業(yè)樓前設(shè)置停車場(chǎng)的問題已引起市有關(guān)部門的重視，我市正在起草有關(guān)的管理辦法，屆時(shí)對(duì)這類停車場(chǎng)的管理、設(shè)置會(huì)有一個(gè)明確的說法。