高屋建瓴 腳踏實(shí)地 決戰(zhàn)決勝

——《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》解讀

湖北日?qǐng)?bào)訊 編者按

昨日，《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》正式發(fā)布。《決定》提出，至2019年，我省將兌現(xiàn)率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的承諾。如何脫貧？如何摘帽？《決定》列出了時(shí)間表與路線圖。今摘其中要點(diǎn)予以解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

近五年我省225.1萬(wàn)貧困人口脫貧

記者孟靜 通訊員夏智

225.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧——“十二五”以來(lái)，我省扶貧工作用真情與汗水凝結(jié)成一個(gè)數(shù)字，年均減貧50多萬(wàn)人。

五年來(lái)，我省扶貧工作成效如何？有何經(jīng)驗(yàn)？

高 位推進(jìn)，確保扶貧“重中之重”。歷屆省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，始終將扶貧開發(fā)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要位置謀劃、部署和推進(jìn)。“十二五”扶貧規(guī)劃和分4個(gè)片區(qū)推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)、每年召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議安排部署扶貧開發(fā)工作……文件 引領(lǐng)，政策落實(shí)，扶貧開發(fā)取得了階段性成效。

精 準(zhǔn)扶貧，不落一人。整村推進(jìn)“摘窮帽”、產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”、雨露計(jì)劃“拔窮根”、扶貧搬遷“挪窮窩”、駐村幫扶“結(jié)窮親”、社會(huì)保障“兜窮底”。把建檔 立卡作為“一號(hào)工程”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，“以村為點(diǎn)、以片為面，面上帶村、點(diǎn)上找人”，為精準(zhǔn)扶貧提供準(zhǔn)確的靶向。干部駐村幫扶，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四 級(jí)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，打通精準(zhǔn)扶貧管道。僅2014年，全省共派出工作隊(duì)12666個(gè)、干部24891人，幫扶1647個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、11365個(gè)村。五年來(lái)， 每個(gè)重點(diǎn)縣每年安排產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金300萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款120多億元，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助貧困戶解決發(fā)展生產(chǎn)貸款難題。完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)21.86萬(wàn)人，扶 貧搬遷4.3萬(wàn)戶、17.22萬(wàn)人。

秭 歸縣楊林橋鎮(zhèn)天鵝村，多年以來(lái)一派百姓窮困、村貌雜蕪的凋敝景象。645戶、2010人有貧困人口218戶、503人。2011年，秭歸縣啟動(dòng)實(shí)施整村推 進(jìn)扶貧開發(fā)，為該村整合投入各類項(xiàng)目和幫扶資金850余萬(wàn)元，為天鵝村插上了騰飛的翅膀，一躍成為秭歸縣扶貧開發(fā)的先進(jìn)村。天鵝村的嬗變，正是湖北扶貧工 作的一個(gè)縮影。

片 區(qū)攻堅(jiān)，氣場(chǎng)升騰。省政府按照中央的總體部署，把片區(qū)攻堅(jiān)作為促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)施“421”荊楚攻略統(tǒng)籌推進(jìn)，有效地策應(yīng) 了中央“圈定一批主戰(zhàn)場(chǎng)”的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。率先啟動(dòng)“一紅一綠”片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、省直單位牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合，加快實(shí)施片區(qū)規(guī)劃； 分片區(qū)召開推進(jìn)會(huì)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量，合力開展扶貧攻堅(jiān)。2014年，四大片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2985.8億元，農(nóng)村居民人均純收入6551 元，分別較 2011年增長(zhǎng) 32.11%、34.39%。

硬 化扶貧政策，加強(qiáng)資源整合。省委、省政府專門建立片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拿出50億元支持片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以片區(qū)規(guī)劃和扶貧規(guī)劃為平臺(tái)，整合各類資源，集中 投向貧困地區(qū)。四年來(lái)，省直部門向貧困地區(qū)安排項(xiàng)目資金2401億元。四年來(lái)中直定點(diǎn)幫扶單位、省直機(jī)關(guān)直接投入和引進(jìn)各類幫扶資金分別達(dá)到7.06億 元、38.98億元；各類企業(yè)在貧困村實(shí)施“村企共建”，共投入資金13.5億元；省扶貧協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)會(huì)員企業(yè)和團(tuán)體，直接投入資金18億元以上。

當(dāng) 前，我省還有37個(gè)貧困縣、4821個(gè)貧困村共計(jì)590萬(wàn)建檔立卡貧困人口，扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。“十三五”，扶貧開發(fā)新藍(lán)圖繪就：以“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)總書記重要指示為指導(dǎo)，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持開發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)、片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶 貧同步推進(jìn)、政府市場(chǎng)社會(huì)“三位一體”。2019年，我省建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，實(shí)現(xiàn)“一有（有穩(wěn)定收入來(lái) 源）、兩不愁（不愁吃、不愁穿）、四保障（教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障）”。