“十二五”年均增長12.7%，月平均收入5年增加1300元

農(nóng)民工工資漲得快不快？

本報記者白天亮

《人民日報》（2016年04月29日13版）

“農(nóng)民工起薪超過大學生”“農(nóng)民工工資漲太快，企業(yè)壓力大”……這樣的說法近兩年頻頻出現(xiàn)。農(nóng)民工薪酬狀況究竟怎么樣？漲得有多快？人力資源和社會保障部勞動工資研究所為本報獨家提供了農(nóng)民工薪酬課題報告。

與城鎮(zhèn)職工相比仍然偏低

“十二五”期間，農(nóng)民工工資增長得有多快？課題報告顯示，“十二五”最后一年即2015年，農(nóng)民工月平均收入為3072元，而“十一五”最后一年即2010年農(nóng)民工的月平均收入為1690元，年均增長12.7%。

其中，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長21.2%，如此高的增幅格外引人關注。此后幾年，農(nóng)民工工資增幅趨于平穩(wěn)。2012年，農(nóng)民工月均收入2290元，同比增長11.8%；2013年農(nóng)民工月均收入2609元，增長13.9%；2014年，農(nóng)民工月均收入2864元，同比增長9.8%；2015年，同比增長7.2%。

總體上看，過去幾年，農(nóng)民工薪酬實現(xiàn)了較快速度的增長。不過，報告也指出，由于基數(shù)低，農(nóng)民工薪酬水平與城鎮(zhèn)職工相比仍然偏低，基本保持在60%左右?？疾旖^對額，農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工平均工資的差距并沒有縮小。2011年，二者年工資差距為17864元，到2014年則達到了21971元。

分區(qū)域看，“十二五”前期，中部、西部農(nóng)民工收入增幅高于東部地區(qū)，東部和中西部的收入差距逐步縮小。從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點看，大城市的務工收入水平和增加額都要明顯高于中、小城市。這也可以解釋為什么農(nóng)民工要涌向大城市。

快速上漲一定程度上是“補漲”

農(nóng)民工收入年均12.7%的增速，遠遠超過“十二五”期間GDP增幅。農(nóng)民工薪酬何以快速提高？報告分析認為，主要有三方面的因素。

其一，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是農(nóng)民工薪酬增長的主要因素?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟雖受到國際環(huán)境影響，速度有所放慢，但仍是世界主要經(jīng)濟體增長速度最快的國家。同期，就業(yè)始終保持穩(wěn)定，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1200萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%。這為農(nóng)民工薪酬持續(xù)增加提供支撐。

其二，最低工資標準提高為農(nóng)民工薪酬增長創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼陂g，最低工資標準年均增幅達到13.1%。到2015年，標準中最高的深圳市已達到2030元，所有省區(qū)市最低工資標準的最高檔都超過了1100元。農(nóng)民工大多處于勞動力市場低端，其薪酬水平受最低工資影響較大。“十二五”期間最低工資調(diào)整的范圍廣、頻率快，對農(nóng)民工薪酬增長起到了重要作用。

其三，農(nóng)民工自身受教育程度和培訓力度不斷提高，一定程度上促進了農(nóng)民工薪酬水平的提高。近幾年我國實施了一系列農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，到“十二五”末，在農(nóng)民工總量持續(xù)增加的情況下，接受過培訓的農(nóng)民工所占比重持續(xù)提高，占比超過了35%。

此外，“十二五”以來農(nóng)民工薪酬水平快速提高，也是農(nóng)民工薪酬長期偏低這一不正?，F(xiàn)象的合理回歸。農(nóng)民工工資在2008年前一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過10年間農(nóng)民工月均工資只漲了68元的狀況。報告認為，過去幾年農(nóng)民工工資快速上漲一定程度上是“補漲”，也是我國勞動力市場供求關系正在發(fā)生深刻變化、城市生活成本快速上升等現(xiàn)實情況的客觀反映。

勞動力供求決定工資仍有上升空間

目前，農(nóng)民工薪酬還有許多不盡如人意的地方。

拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍未得到根本解決。建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地。需要引起關注的是，近年來工資拖欠額上升較多。此外，農(nóng)民工工作時間偏長、加班現(xiàn)象嚴重?！笆濉逼陂g，外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月左右，月從業(yè)時間平均為25天多，日從業(yè)時間平均約8.8小時。每周工作時間超過《勞動法》規(guī)定的44小時的農(nóng)民工一直高達85%左右，許多農(nóng)民工被迫“自愿”加班。

有觀點認為，隨著經(jīng)濟增速放緩，包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者工資高速增長的時候已一去不返。未來農(nóng)民工工資增長狀況將會怎樣？人社部工資所的課題報告認為，我國農(nóng)民工工資仍有較大上升空間。

一方面，我國經(jīng)濟仍將保持一定速度增長，勞動力市場仍將持續(xù)釋放相當數(shù)量的崗位。而我國農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)過多年大規(guī)模持續(xù)轉(zhuǎn)移后，呈現(xiàn)出總量增加、增幅下降的趨勢，農(nóng)村勞動力由無限供給轉(zhuǎn)為有限供給，并邁向供求相當。這種供求關系的變化將直接影響農(nóng)民工工資收入。另一方面，我國勞動力工資成本仍顯著低于發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家，盡管近年來高于周邊一些國家，但同期勞動生產(chǎn)率上升速度較快，依然具有相當大的優(yōu)勢。再考慮到農(nóng)民工月均工資目前僅為城鎮(zhèn)職工月均工資的六成左右，課題報告預測，未來幾年農(nóng)民工工資水平仍將保持一定比例增長，可望達到10%左右。