審議通過(guò)了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》

黃岡新聞網(wǎng)（黃岡日?qǐng)?bào)）　中共黃岡市委四屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決議（2015年9月29日中共黃岡市委四屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)）。

中國(guó)共產(chǎn)黨黃岡市第四屆委員會(huì)第十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，于2015年9月29日在黃州舉行。出席這次會(huì)議的有市委委員35人，候補(bǔ)市委委員2人。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹省委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)新時(shí)期我市扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了研究部署，審議通過(guò)了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》。市委書(shū)記劉雪榮作了重要講話，并就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，事關(guān)全市困難群眾“小康夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。全市各地各部門(mén)要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的系列指示精神為遵循，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生問(wèn)題牢牢抓在手上，全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

全會(huì)充分肯定我市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)。一致認(rèn)為，歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，八七扶貧攻堅(jiān)時(shí)期，黃岡成為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的一面旗幟。“十二五”以來(lái)，市委、市政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)全局性工作，高舉“四個(gè)大別山”旗幟，推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，開(kāi)展“三大行動(dòng)”，全市近40萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。今年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話精神和中央、省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，市委、市政府先后召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)和精準(zhǔn)扶貧羅田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作；制定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，打響了我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全會(huì)指出，當(dāng)前，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作依然面臨著貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心、痛下決心，橫下一條心，舉全市之力決戰(zhàn)決勝，確保如期完成全市扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，再樹(shù)一面精準(zhǔn)扶貧的旗幟。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、合力攻堅(jiān)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧、脫貧為要，綠色崛起、持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)基固本、自力更生，推動(dòng)扶貧政策向貧困地區(qū)聚焦、扶貧資金向貧困村戶聚集、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保貧困人口與全市人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

全會(huì)提出，我市全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本思路是，明確“一個(gè)目標(biāo)”，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“1341”行動(dòng)計(jì)劃，橫下一條心，用三年左右時(shí)間，完成“四個(gè)一批”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，內(nèi)修人文、外修生態(tài)，奮力推動(dòng)綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“三元融合”，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與“雙強(qiáng)雙興”、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“四雙”舉措，即“雙包”：?jiǎn)挝话?、干部包戶?ldquo;雙建”：建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，“雙帶”：市場(chǎng)帶動(dòng)、金融帶動(dòng)，“雙促”：促進(jìn)群眾增收脫貧、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保到2018年，全市102.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、892個(gè)貧困村全部脫貧出列、6個(gè)貧困縣全部脫貧“摘帽”。

全會(huì)指出，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須采取超常舉措，落實(shí)硬措施，打好組合拳，破解精準(zhǔn)扶貧難題。

要精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，及時(shí)掌握變化情況，不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)家庭、一個(gè)貧困人口在全面實(shí)現(xiàn)小康的路上掉隊(duì)。要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立貧困對(duì)象與市場(chǎng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)“五位一體”，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因戶施策落實(shí)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困人口的“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)交通、水利、電網(wǎng)、安全飲水、危房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度，按照“六個(gè)統(tǒng)一”、“四位一體”模式，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。要完善基本公共服務(wù)，加大對(duì)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、公共文化、農(nóng)村信息化等社會(huì)事業(yè)扶持力度，切實(shí)提高基本公共服務(wù)水平。要加大資金投入力度，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧要求相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制，建立扶貧投入縣級(jí)整合機(jī)制，發(fā)揮金融支持作用，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。要切實(shí)提高扶貧效能，加大農(nóng)村改革攻堅(jiān)力度，健全駐村幫扶機(jī)制，改進(jìn)完善扶貧工作考核機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。要正確處理總體設(shè)計(jì)與工作創(chuàng)新、抓發(fā)展與抓扶貧、內(nèi)修與外修、內(nèi)力與外力、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)一思想，把握政策，凝聚智慧和力量，加大工作推進(jìn)力度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的限期脫貧責(zé)任制。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)，增強(qiáng)村級(jí)自我造血功能。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，整體推進(jìn)抓黨建嚴(yán)紀(jì)律促發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正沉下身子為群眾辦實(shí)事、解難事，提高貧困群眾的滿意度。要營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化輿論宣傳和典型示范，形成推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

會(huì)議號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，排除萬(wàn)難，頑強(qiáng)拼搏，決戰(zhàn)決勝，為如期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！