國內(nèi)多地立新規(guī)嚴控“以人查房”

2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)成為一些官員的夢魘。近段時間，一些地方加緊出臺了房屋信息查詢規(guī)范，這些規(guī)范對輸入人名查詢名下有多少套房的”以人查房“方式作出專門約束，這在此前已出臺的規(guī)范中并不多見。

漳州、鹽城嚴禁“以人查房”

2月16日，福建漳州市發(fā)布消息稱，為“進一步處理好物權(quán)公示和隱私保護的關(guān)系”，漳州近日出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴禁以姓名(名稱)為條件進行查詢，只能以明確的房屋座落或房屋所有權(quán)證編號進行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市并將強化落實相關(guān)問責(zé)機制。

江蘇鹽城市日前亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序，其他情形“一律嚴禁‘以人查房’”。辦法稱，部分地區(qū)個人住房信息的不正常流出，“引發(fā)了部分市民對個人住房信息安全的擔(dān)憂，社會各界也頗為關(guān)注”。

據(jù)記者了解，“房叔”“房嬸”事件后，北京市建委也在內(nèi)部明確了紀(jì)律，個人一律不準(zhǔn)進行類似查詢。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，后經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查，信息即是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。調(diào)查還顯示，68歲的“房嬸”李蕓卿名下購房資金都來自父輩遺留房產(chǎn)的拆遷補償款等合法收入，并無違法違紀(jì)現(xiàn)象。

中國房屋信息查詢管制趨于嚴格

不動產(chǎn)登記是一項重要的物權(quán)制度，也是世界各國通行的方式。通過登記公示，既是對當(dāng)事人權(quán)利的保障，也使第三人知曉物權(quán)變動情況，避免其遭受損害。各國一般都允許公開查詢登記信息，不過，由于涉及個人隱私和商業(yè)機密，在公開范圍上則有不同意見。各國房屋登記信息公開范圍和口徑雖有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴格控制。然而，在當(dāng)下中國，這種控制則被賦予更多的意味，從而也屢受輿論炮轟。

從中國房屋登記信息查詢制度的演化來看，查詢管制趨于嚴格。2006年住建部出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，采取了“以房查人”方式。此辦法明確，“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。

不過，2007年出臺的《物權(quán)法》中，登記信息公開范圍有所縮小，將登記資料查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”。2008年住建部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況(主要指自然狀況)及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。此次江蘇鹽城出臺的地方規(guī)定就適用了《房屋登記簿管理試行辦法》，實行有條件查詢和限制查詢。記者 汪蘇

廣州

他人持業(yè)主身份證原件也不能查房產(chǎn)套數(shù)

記者獲悉，廣州市從1月份起房屋查冊愈發(fā)嚴格，原只需提供房屋地址便可查詢，如今需要具體房屋的房產(chǎn)證編號、登記字號、提供相關(guān)有效證件等方可查詢。

多家二手房屋中介和按揭人士昨日告訴記者，廣州市的房屋產(chǎn)權(quán)信息查冊大約從今年1月起變嚴格。據(jù)多家中介及按揭人士介紹，以前產(chǎn)權(quán)查冊只要有房產(chǎn)證編號、房產(chǎn)地址任何一個信息就可以查詢，但1月起需要同時提供房產(chǎn)證編號、地址、登記字號等才可以查詢。以前持有他人的身份證原件就可以查這個人名下房產(chǎn)數(shù)量，現(xiàn)在僅限于夫妻之間提供證件方可查詢。以前輸入身份證號碼即可查詢，現(xiàn)在原則上要求讀取身份證方可查詢，如果無法提供身份證原件，那就需要多人復(fù)核方可查詢。“如果顯示某人名下的房產(chǎn)數(shù)量超過3套，那就需要去政務(wù)中心進行書面申請，獲批后方可查詢詳細信息。”

據(jù)了解，目前房屋信息查詢一般有兩種，一種是查詢房屋本身的信息，譬如房屋的面積、產(chǎn)權(quán)年限及房產(chǎn)證年限、有無抵押等情況，這種情況多為買家去查詢欲購買的房屋；第二種情況是查詢業(yè)主名下的房屋套數(shù)及其具體情況等，為限購之后所興起。

2010年10月中旬，為配合限購政策，廣州市國土房管局開通“個人名下房產(chǎn)情況查詢業(yè)務(wù)”和“出具家庭成員名下房產(chǎn)情況證明業(yè)務(wù)”，以便讓符合購房資格的市民享受首套房或二套房的貸款利率，及證實其有購房資格等。

記者從廣州市國土房管局了解到，查詢個人名下房產(chǎn)信息目前只有四個途徑：本人持有效證件；其他人查詢須持被查詢?nèi)松矸葑C件及簽名委托書；來自公檢法的合法公函；配偶持有效證件查詢對方的房產(chǎn)情況。

自去年10月發(fā)生房叔房嬸事件后，房產(chǎn)信息查詢一度引發(fā)不少市民議論。就此次查冊變嚴格，廣州市房管局相關(guān)人士表示是必然。“房叔房嬸事件和查冊變嚴是有一定的關(guān)系的，但又不完全是因為它”。昨晚，廣州市房管局相關(guān)人士表示，“房叔房嬸的事給我們最大的啟發(fā)是一定要管理好自己的人”。

廣州市房管局相關(guān)人士表示，此前注重為限購政策提供服務(wù)，對市民的個人隱私有所忽略，所以目前會更注重保護市民的個人隱私。對房管局的內(nèi)部管理會更嚴格，對外部的房產(chǎn)信息查詢會更加規(guī)范，按制度辦事，一定要持有效證件方可以查詢。記者 邱永芬

深圳

不能用業(yè)主姓名檢索房產(chǎn)信息

查閱房產(chǎn)信息，不能以房地產(chǎn)權(quán)利人為檢索條件進行查閱。早在半年多前，深圳市規(guī)劃國土委便起草了《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案查閱辦法(征求意見稿)》，并面向社會征求意見。根據(jù)該草案，查閱房產(chǎn)信息應(yīng)遵循嚴格規(guī)定，即便夫妻查閱彼此房產(chǎn)信息，也需提供關(guān)系證明材料。而主管部門工作人員泄露市民房產(chǎn)信息，嚴重者可追刑責(zé)。昨日，南都記者了解到，目前，該草案仍在走程序，尚未最后公布實施。

去年年初，深圳警方掀起一場以打擊侵害公民個人信息違法犯罪行為為目標(biāo)的行動，共抓獲325人，刑拘76人。其中查明一團伙買賣的房產(chǎn)信息來源于深圳國土部門的一名內(nèi)部人員，輿論嘩然。由此，在去年6月征求意見的《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案查閱辦法(征求意見稿)》嚴格了房產(chǎn)信息的管理。

該草案規(guī)定，申請查閱房地產(chǎn)(含海域及其上附建筑物、構(gòu)筑物和附著物，下同)權(quán)利的記載信息；已登記房地產(chǎn)的原始登記憑證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：檔案查閱登記表、身份證明。如果是國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交工作證或者執(zhí)行公務(wù)證。同時，仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)工作人員因仲裁、公證事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交工作證。律師因受當(dāng)事人委托承辦法律事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證書。業(yè)主代表需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交身份證或者公安機關(guān)出具的身份證明、業(yè)主委員會成立批復(fù)文件和介紹信。

值得注意的是，該草案還明確規(guī)定，查閱人提交的檔案查閱登記表，應(yīng)當(dāng)明確填寫房地產(chǎn)坐落(室號、部位)或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項，不能以房地產(chǎn)權(quán)利人為檢索條件進行查閱。夫妻及家庭成員查閱夫妻關(guān)系或家庭關(guān)系存續(xù)期間涉及另一方或其他家庭成員的房產(chǎn)信息檔案的，應(yīng)提交檔案查閱登記表、相關(guān)規(guī)定的身份證明，并提供證明與被查閱房地產(chǎn)權(quán)利人為夫妻或家庭成員關(guān)系的證明材料。

此前，于2001年實施的《深圳市規(guī)劃與國土資源局檔案查閱規(guī)定》，對查閱房產(chǎn)信息規(guī)定較粗，并沒有上述詳細規(guī)定。目前在實際操作中，普通深圳市民可憑個人身份證明在房產(chǎn)管理部門查閱自己的房產(chǎn)信息，同時根據(jù)婚姻證明查閱夫妻的房產(chǎn)信息。但一些中介人員可以通過特殊渠道憑名字查到業(yè)主名下的房產(chǎn)信息。記者 周昌和