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4月15日召開的全國公安機關(guān)改革辦主任座談會傳來消息：今年內(nèi)，小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開改革試點。全面深化公安改革涉及的110余項舉措，目前已分工到各警種和部門。
駕照自學(xué)直考是什么意思？需要哪些準備
雖然只是全面深化公安改革措施中的一項，但“試點駕照自學(xué)直考”的訊號足以引爆輿論。過去這些年，由于駕考行業(yè)審批和經(jīng)營壟斷不破、監(jiān)督管理模式乏力等因素，一系列駕考駕培亂象讓人直呼“傷不起”。
一邊是駕校“任性”漲價，少則百元多則千元甚至萬元，學(xué)車人沒有議價能力和自主選擇權(quán)，致使坊間有人吐槽，“學(xué)車貴”成了繼看病、入學(xué)、買房之后的“第四貴”。
另一邊，是一些地方屢屢發(fā)生的“駕考腐敗”，如前不久二審宣判的廣東湛江駕考“窩案”，當?shù)剀嚬芩?9名駕考考官被查后合計上繳“紅包”2100多萬元。這類亂象不僅縱容了“遞煙遞酒遞紅包”的學(xué)車潛規(guī)則大行其道，更腐蝕了整個駕考駕培行業(yè)的陽光公正。
在此現(xiàn)實語境下，公安部此番推進駕照自學(xué)直考改革，無疑具有破冰意義。壟斷松動、學(xué)車自主，既可以倒逼駕校提高教學(xué)質(zhì)量，改善服務(wù)水平，也能最大限度消弭尋租和潛規(guī)則，提升考試的廉潔度。然而，和其他領(lǐng)域的改革一樣，推進駕照自學(xué)直考，還應(yīng)正視和解決一系列后續(xù)的現(xiàn)實難題。
首先，是車輛和教練問題。按照《道路交通安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定，學(xué)車人在道路上學(xué)習(xí)機動車駕駛技能應(yīng)當使用教練車，在教練員的隨車指導(dǎo)下進行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。除此外，教練車還須帶有副剎車等特殊裝置，非專業(yè)的教練車沒安裝副剎車，又未經(jīng)過專業(yè)的教練指導(dǎo)，極易發(fā)生交通事故，甚至培養(yǎng)出“馬路殺手”。以此來看，推進駕照自學(xué)直考，車輛和教練問題是首先繞不過的坎兒，這需要在改革試點過程中予以重視和解決。
其次，是場地問題。允許自學(xué)直考后，學(xué)員該去哪里學(xué)車？顯然，隨便找個場地開始練習(xí)是不被許可的，這無疑會對公共安全造成威脅。而如一些網(wǎng)友在建言中所說的，各地政府撥付資金建設(shè)專門練車場地，恐怕也不具備可操作性。關(guān)鍵問題還在于，自學(xué)自練如何與考試要求實現(xiàn)對接。因為考試科目的場地都經(jīng)過專業(yè)設(shè)置，比如科目二的上坡起步、倒車入庫、側(cè)方停車、S型彎道等，都要求具備一定的場地條件。場地是否足夠、場地設(shè)置是否科學(xué)，也會成為推進駕照自學(xué)直考的障礙。
當然，還涉及能否順利考試的學(xué)時問題。按照相關(guān)規(guī)定，交管部門在受理核發(fā)機動車駕駛證《準考證明》前，都需確認考試申請人完成了足夠課時的駕車系統(tǒng)培訓(xùn)。而相較于未在駕培機構(gòu)學(xué)習(xí)的自主練車一族來說，如何證明自身學(xué)時足夠并順利參加考試，也需相關(guān)細則來配合實施。
去年12月，《中國青年報》曾做過一項調(diào)查，結(jié)果顯示，86.3%的受訪者支持放開駕照自學(xué)直考，也有42.6%的受訪者擔心駕照會更難拿。這說明，改革從來不會是通天坦途，改革進程必然會面對很多現(xiàn)實困難。以上幾點現(xiàn)實亟須破題，但推進駕照自學(xué)直考僅僅從車輛、場地、教練等層面去改變和試點，恐怕遠遠不夠。更大的“硬骨頭”還在于，如何深入改革現(xiàn)有駕考體系，從修改相關(guān)法律法規(guī)開始，著手理順整個駕培駕考規(guī)則，真正變“場地式路考”為“實踐式路考”。
