2016年元月初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題建立長效機(jī)制，對從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。同時(shí)，也首次提出全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)民工資支付模式，落實(shí)責(zé)任主體。針對改革意見和亮點(diǎn)，記者采訪了市勞動(dòng)監(jiān)察部門的權(quán)威專家，了解我市是如何引導(dǎo)和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害的。

農(nóng)民工要大膽提出簽訂勞動(dòng)合同

近期，來自咸安區(qū)雙溪橋的3名農(nóng)民工向本報(bào)反映，2013年6月，他們一行20名農(nóng)民工在咸寧高薪區(qū)某鋼構(gòu)公司從事水電工程。工程完工后，該鋼構(gòu)公司欠下20名農(nóng)民工的安裝費(fèi)、務(wù)工費(fèi)110萬余元。3年來，這3名農(nóng)民工代表工友多次前往討薪，卻始終聯(lián)系不到該公司負(fù)責(zé)人。

近日，通過咨詢市勞動(dòng)保障監(jiān)察局，這些農(nóng)民工才明白，由于上崗前未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，且欠薪時(shí)間已超過3年，只能向法院起訴。

為企業(yè)打工，為何不與對方簽訂勞動(dòng)合同？2016年45歲的油漆工萬大林說：“10多年來，我一直在江浙一帶的工廠做油漆，每次都是和老板約定好工錢，就立即開始干活，從來沒有簽過勞動(dòng)合同。一方面我沒有認(rèn)識到簽合同的重要性，另一方面又擔(dān)心簽下合同后，限制了活動(dòng)空間，更擔(dān)心廠方因此不要我?！?/p>

對此，市勞動(dòng)保障監(jiān)察局表示，農(nóng)民工要大膽向用工單位提出簽訂勞動(dòng)合同；若用人單位提出不簽合同，則將面臨相關(guān)處罰。根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)合同法第82條規(guī)定：用人單位自用工之日起，超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)該向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。同時(shí)，市勞動(dòng)監(jiān)察局提醒廣大職工，根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第二十條，違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。

施工單位繳納工資保證金防欠薪

企業(yè)拖欠工資，老板莫名蒸發(fā)，這是員工最為頭痛的事。不過，依托企業(yè)提前繳存的工資保證金，將會(huì)大大緩解這一矛盾。

2016年上半年，60名來自財(cái)貿(mào)新都會(huì)的員工求助市勞動(dòng)保障監(jiān)察局，反映他們工資數(shù)月未發(fā)。該局獲悉后，立即深入調(diào)查。經(jīng)了解，財(cái)貿(mào)新都會(huì)還有一筆70萬元的售房款存放在市房管局的專管賬庫內(nèi)，按照勞動(dòng)法應(yīng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。市勞動(dòng)保障監(jiān)察局與房產(chǎn)部門多方協(xié)商，后將這筆售房款發(fā)放給財(cái)貿(mào)新都會(huì)的60名員工，解決了欠薪難題。

“如果企業(yè)在開工前，能依法依規(guī)交納繳納工資保證金，就能從源頭上預(yù)防欠薪行為?！笔袆趧?dòng)保障監(jiān)察局解釋，為預(yù)防和解決我市建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)定，凡在我市范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目建設(shè)的建筑企業(yè)，須按本規(guī)定繳納務(wù)工人員工資支付保證金?！耙笤诠こ涕_工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金?！苯ㄖ髽I(yè)連續(xù)三年無拖欠務(wù)工人員工資，無違反勞動(dòng)用工管理規(guī)定等違法行為的，可按工程合同造價(jià)的1%繳納務(wù)工人員工資支付保證金；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)評為勞動(dòng)保障A級誠信的企業(yè)，可免繳務(wù)工人員工資支付保證金。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察局指出，務(wù)工人員工資支付保證金專戶專儲(chǔ)、專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。該保證金主要用于預(yù)防建筑企業(yè)克扣、拖欠農(nóng)民工工資時(shí)墊付基金備用。

惡意欠薪最高可判7年有期徒刑

農(nóng)民工往往是勞動(dòng)力市場的弱者，為了養(yǎng)家糊口，他們賺取微薄的工資，付出艱辛勞動(dòng)，往往卻很容易受到惡意欠薪的傷害。于用人企業(yè)而言，逃匿或逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，將會(huì)面臨法律的嚴(yán)厲制裁。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察局指出，我國惡意欠薪罪刑法修正案（八）規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

據(jù)市勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長肖萬華透露，目前該局正在實(shí)施將工資支付情況納入企業(yè)誠信評價(jià)范疇，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。（記者 陳志茹 通訊員 張文娟）