新華社北京４月２９日電（記者 趙超）中央政治局４月２９日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議肯定了一季度經(jīng)濟(jì)工作取得的較好開(kāi)局，分析了經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的形勢(shì)，明確了下一步經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要確保黨中央確定的政策不走樣、不變形，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，新興動(dòng)能加快積聚，一些主要指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)６．７％，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)５．８％，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１３．８％。

但是，開(kāi)局不能代表全局?！敖?jīng)濟(jì)運(yùn)行雖呈現(xiàn)出階段性筑底企穩(wěn)的跡象，但也不能樂(lè)觀，畢竟現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)比較復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，國(guó)內(nèi)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整爬坡過(guò)坎的階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，下行壓力不容忽視?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

從一季度一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入增速出現(xiàn)小幅回落，進(jìn)出口總額同比仍然下降。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，物價(jià)方面出現(xiàn)了豬肉、蔬菜價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，房地產(chǎn)去庫(kù)存過(guò)程中出現(xiàn)了一線樓市“虛火”的狀況，去產(chǎn)能過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別淘汰鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，對(duì)此要提高警惕，有效應(yīng)對(duì)。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)存在的突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，冷靜分析，有針對(duì)性采取措施，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，扎實(shí)做好工作。

“要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，短期來(lái)說(shuō)，應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，控制好物價(jià)和房?jī)r(jià)，提高居民消費(fèi)意愿，使穩(wěn)增長(zhǎng)從投資拉動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，著力推進(jìn)投融資體制和國(guó)企改革，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊?guó)民生銀行首席研究員溫彬說(shuō)。

確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位

５月１日，我國(guó)將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，現(xiàn)在已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的最后時(shí)刻。這是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅，其影響可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，全面實(shí)施營(yíng)改增是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措，既可以為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐，還能為未來(lái)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)能。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，能否順利完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，直接影響到如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)家行政學(xué)院研究員張占斌表示，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)形勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷，對(duì)任務(wù)作出明確的部署，今年各地各部門(mén)對(duì)此要堅(jiān)定地加以貫徹落實(shí)，不能走樣變形。

這次中央政治局會(huì)議再次重申了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神：總體思路是宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，主線是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。

廣發(fā)證券分析師黃鑫冬認(rèn)為，“供給側(cè)改革與穩(wěn)增長(zhǎng)不矛盾，兩者相輔相成。經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)導(dǎo)致有人擔(dān)憂改革減速，特別是很多人陷入穩(wěn)增長(zhǎng)和去產(chǎn)能的糾結(jié)中。實(shí)質(zhì)上，去產(chǎn)能并不等同于去產(chǎn)量，相反能夠提升生產(chǎn)要素效率，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向新經(jīng)濟(jì)，使新興需求和供給能力持續(xù)結(jié)合，強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。”

“一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極變化，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有很大關(guān)系的，初步顯現(xiàn)了改革的效益。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有潛力、大有希望，只要把潛力發(fā)揮出來(lái)，只要大家共同努力，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策要增強(qiáng)針對(duì)性

今年經(jīng)濟(jì)工作剛剛起步，后幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)工作怎么做？著力點(diǎn)在哪？這次會(huì)議給出了具有針對(duì)性的明確方向：

——保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。

——保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，逐步形成以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、雙向浮動(dòng)、有彈性的匯率運(yùn)行機(jī)制。

——按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)行差別化的調(diào)控政策。

——保持就業(yè)基本穩(wěn)定，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中妥善處理員工就業(yè)問(wèn)題，既幫助他們解決生活困難，又幫助他們提高再就業(yè)能力。

——關(guān)注物價(jià)變化，保障有效供給，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。

——堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引外國(guó)資本來(lái)華投資，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

“今年二、三、四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)究竟如何，除了和市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)信心等因素有關(guān)以外，也與宏觀調(diào)控的政策選擇密切相關(guān)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍說(shuō)。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨較大壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模依然較大，去產(chǎn)能中存在對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，需要加以引導(dǎo)。同時(shí)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒(méi)有完成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待增強(qiáng)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)仍然是重點(diǎn)。

為提高宏觀政策的針對(duì)性，各相關(guān)部門(mén)相繼提出明確措施。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕近日表示，今年要加快１０個(gè)領(lǐng)域５０項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推動(dòng)各項(xiàng)舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。

專家普遍認(rèn)為，宏觀政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)針對(duì)性，將對(duì)全年經(jīng)濟(jì)保持回暖和向上走勢(shì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。