昨日，市十三屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議表決通過(guò)了《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》兩項(xiàng)地方性法規(guī)。省委常委、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任阮成發(fā)主持會(huì)議。

《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》系全國(guó)首部基本生態(tài)控制線保護(hù)地方立法。根據(jù)條例，基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)區(qū)域分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控；基本生態(tài)控制線的管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度；非依法定條件和程序，不得調(diào)整基本生態(tài)控制線；市政府將基本生態(tài)控制線管理納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容；鼓勵(lì)和支持通過(guò)政府投資、企業(yè)投入和社會(huì)融資等方式，多元化、多渠道籌集資金，用于基本生態(tài)控制線的保護(hù)。

該條例強(qiáng)調(diào)對(duì)基本生態(tài)控制線實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。其中，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)納入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)；文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享機(jī)制。

該條例規(guī)定，鼓勵(lì)、支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地（園區(qū)），為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人設(shè)立工作室，開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)；引進(jìn)的外地省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、在本市登記注冊(cè)并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響的生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)的代表性傳承人，均可優(yōu)先轉(zhuǎn)入武漢市戶籍。

兩部條例報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

會(huì)議還聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告；聽(tīng)取和審議了武漢市人民政府關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制情況的報(bào)告；表決了人事任免名單，新任命的國(guó)家工作人員進(jìn)行了憲法宣誓。

市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任賈耀斌，副主任彭志敏、黃克強(qiáng)、潘漢生、胡洪春，秘書(shū)長(zhǎng)袁堃出席會(huì)議。

副市長(zhǎng)王立，市人民檢察院檢察長(zhǎng)孫光駿列席會(huì)議。

武漢立法對(duì)基本生態(tài)控制線最嚴(yán)保護(hù)

損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究

本報(bào)訊(記者鄭汝可通訊員韓紅田亮亮)昨日表決通過(guò)的《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》中，對(duì)生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，做出嚴(yán)格規(guī)定?！稐l例》明確，基本生態(tài)控制線非依法定條件和程序不得調(diào)整;同時(shí)，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

基本生態(tài)控制線管理納入績(jī)效考核

《條例》將“基本生態(tài)控制線”定義為“維護(hù)本市生態(tài)框架完整，確保生態(tài)安全，依照法定程序劃定的生態(tài)保護(hù)范圍界線”;基本生態(tài)控制線的管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。

《條例》規(guī)定，基本生態(tài)控制線的管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。其中，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，確保山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素不受破壞，發(fā)揮其生態(tài)功能;同時(shí)將基本生態(tài)控制線管理工作納入全市績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)。

生態(tài)控制線規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)

《條例》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)基本生態(tài)控制線規(guī)劃的查詢方式。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)識(shí)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本生態(tài)控制線管理的信息公開(kāi)制度，定期公布基本生態(tài)控制線管理情況，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任導(dǎo)致合法權(quán)益受到損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。

調(diào)整生態(tài)控制線需走法律程序

《條例》規(guī)定，非依法定條件和程序，不得調(diào)整基本生態(tài)控制線。因國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃修改，確需對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)功能相當(dāng)、總量不減的原則，確保不影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性。

《條例》規(guī)定，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求市人民政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)區(qū)人民政府以及利害關(guān)系人的意見(jiàn)，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于三十日。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

《條例》規(guī)定，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

鼓勵(lì)基本生態(tài)控制線內(nèi)的公園、綠道建設(shè)

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府對(duì)在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行公園、綠道等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的，可以在財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)先啟用發(fā)展備用地等方面給予扶持，探索建立公園、綠道等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)與配套項(xiàng)目準(zhǔn)入、年度新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤等激勵(lì)機(jī)制。