習(xí)近平治國(guó)理政關(guān)鍵詞（34）·政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

可以說(shuō)，“政治紀(jì)律”是黨內(nèi)常態(tài)話語(yǔ)，經(jīng)常被提及，但“政治規(guī)矩”的提法在當(dāng)時(shí)則比較罕見(jiàn)。而要理解當(dāng)下中國(guó)政治的思路，這是兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞。2015年1月13日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平講話中的一個(gè)詞引發(fā)外界關(guān)注——“政治規(guī)矩”。他提出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。而在2015年1月16日的中央政治局常委會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

二者關(guān)系

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2015年初“政治規(guī)矩”成為政治熱詞之后，習(xí)近平又多次提到政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。

那么，到底什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？它們之間是什么關(guān)系？

要理清這個(gè)關(guān)系，首先要搞清楚“黨的規(guī)矩”和“黨的紀(jì)律”的關(guān)系。習(xí)近平有過(guò)詳細(xì)的論述：紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。

也就是說(shuō)，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中我們可以清晰看到，最新的規(guī)定中，“黨的紀(jì)律”已經(jīng)清晰劃為了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6個(gè)大類(lèi)。這其中，“政治紀(jì)律”排第一，因?yàn)檫@事關(guān)全黨的路線和立場(chǎng)；同樣，在黨的規(guī)矩中，習(xí)近平也尤其強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”，因?yàn)檫@也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。習(xí)近平指出，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

哪些表現(xiàn)

新版的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，已經(jīng)明確列出了不遵守政治紀(jì)律的情形。

比如，舊版處分條例中，違反政治紀(jì)律的一項(xiàng)內(nèi)容是“編造傳播謠言丑化黨和國(guó)家形象”，新版則增加了“詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的”內(nèi)容；對(duì)于“黨內(nèi)拉幫結(jié)派”的界定，新增了“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的”；在“執(zhí)行中央決定”方面，不遵守政治紀(jì)律的表現(xiàn)，除了拒不執(zhí)行、陽(yáng)奉陰違之外，還增加了“擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的”；“搞迷信活動(dòng)”也屬于此類(lèi)。

那么，不守政治規(guī)矩的表現(xiàn)又有哪些呢？我們可以看看習(xí)近平在不同場(chǎng)合的論述。

比如：一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。又如：在原則立場(chǎng)上，則包括在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，甚至是對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違，口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌。

可以說(shuō)，在今天重新強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

如何改進(jìn)

當(dāng)下，黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都存在不同程度的被忽視、被破壞的現(xiàn)象：山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山直言“令人觸目驚心”；湖南衡陽(yáng)的破壞選舉案，409人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；廣東茂名窩案，涉嫌行賄買(mǎi)官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”……

那么，對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，如何做到自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？

答案是要做到“五個(gè)必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

人心是最大的政治，守紀(jì)律、講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。而守紀(jì)律、講規(guī)矩，就是全面從嚴(yán)治黨的最重要抓手。