本網(wǎng)訊（文圖/郭永安、李劍飛）湖北省恩施市公安局土橋壩派出所建所于1983年?，F(xiàn)有民警22名，輔警29名，其中黨員25名。轄區(qū)面積15.7平方公里，5個(gè)街道社區(qū)，實(shí)有人口9萬(wàn)余人，流動(dòng)人口2.5萬(wàn)余人，轄區(qū)有金龍、金桂、金山、金鳳、施州等五條大道縱橫交錯(cuò)。恩施機(jī)場(chǎng)位于其中，轄有含和潤(rùn)城、施南古城、硒都茶城、紅星美凱龍、居然之家、星匯廣場(chǎng)、歐亞達(dá)、新天地、華龍城等9家大型商業(yè)綜合體，是“土司城”里新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)聚集中心。特有的區(qū)域位置、人口特點(diǎn)和商業(yè)形態(tài)讓轄區(qū)治安形勢(shì)變得極為復(fù)雜，年均接處警7000余起。

去年以來(lái)，恩施市公安局土橋壩派出所上下同心，不等不靠，守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制和“一室兩隊(duì)”勤務(wù)機(jī)制改革，構(gòu)建了集情報(bào)預(yù)警、勤務(wù)調(diào)度、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)支撐等于一體的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心，以情報(bào)為主導(dǎo)，以一體化為抓手，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)解構(gòu)業(yè)務(wù)，打通壁壘、重塑流程、構(gòu)建“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢(shì)合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)，推動(dòng)警務(wù)組織結(jié)構(gòu)扁平高效，警務(wù)運(yùn)行管理實(shí)戰(zhàn)智能，警務(wù)配置精準(zhǔn)集約。

“新機(jī)制真正讓我們警務(wù)觸角更靈敏，化解矛盾糾紛更及時(shí)，打擊違法犯罪更精準(zhǔn)，有效緩解了公安機(jī)關(guān)警力緊張、管理覆蓋面有限等問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！倍魇┦懈笔虚L(zhǎng)、公安局長(zhǎng)黃建國(guó)表示。

做強(qiáng)“大腦”，秒級(jí)響應(yīng)，讓全警更協(xié)同有序

近年來(lái)，土橋壩派出所每年平均警情量7000余起，而派出所只有20多名民警，每年人均處警量200多起。同時(shí)，傳統(tǒng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制下，存在職責(zé)交叉不清、力量分散、打防脫節(jié)等問(wèn)題，民警工作鏈條過(guò)長(zhǎng)、任務(wù)多元，加班加點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)成為常態(tài)。

為了破解這種現(xiàn)狀困局，去年9月以來(lái)，恩施市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到土橋壩派出所進(jìn)行深入調(diào)研，按照“邊建邊用、逐步規(guī)范、形成機(jī)制，一站式完成接處警、受立案、綜合研判”的警務(wù)理念和時(shí)代要求，加快推進(jìn)警務(wù)機(jī)制體制改革，構(gòu)建“一室兩隊(duì)”的警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，以市局“情指勤輿”一體化為依托，將“情報(bào)”、“指揮”、“勤務(wù)”、“輿情”一體化作戰(zhàn)中心的延伸至基層派出所，實(shí)現(xiàn)市局到派出所“指令一步到位、響應(yīng)秒級(jí)聯(lián)動(dòng)”，有效激活上下貫通、一體聯(lián)辦的警務(wù)研判新機(jī)制。

2022年6月6日上午11時(shí)許，土橋壩派出所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起盜竊案，兩名嫌疑人陳某、彭某在金桂大道武陵國(guó)際裝飾城一期閑逛時(shí)，趁商戶老板忙于生意之際，盜走其放在桌上的華為手機(jī)一部。接到報(bào)案后，值班民輔警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)將線索報(bào)告綜合指揮室，研判員立即開(kāi)展破案支撐工作，調(diào)閱案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻，通過(guò)視頻追蹤、信息比對(duì)，快速鎖定嫌疑人身份，并掌握到兩名嫌疑人正在湖北民族大學(xué)附近，辦案民警隨后趕往一小吃店內(nèi)將兩名嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲。當(dāng)天，當(dāng)辦案民警將追回的被盜手機(jī)退還給店鋪老板李先生時(shí)，李先生當(dāng)場(chǎng)感到十分驚訝，隨后對(duì)派出所破案效率贊不絕口。

在最強(qiáng)“大腦”的指揮下，土橋壩派出所掀起“全警反詐、全民反詐”強(qiáng)大聲勢(shì)，電詐警情同比實(shí)現(xiàn)“三升三降”：“一標(biāo)三實(shí)”采集量上升100%，宣防覆蓋率上升100%，自主預(yù)警數(shù)實(shí)現(xiàn)從0到日均60條的上升；社區(qū)發(fā)案數(shù)下降35%，群眾損失數(shù)下降30%，預(yù)警成案數(shù)下降60%，反詐形勢(shì)逐步向好。

激活“細(xì)胞”，夯實(shí)基礎(chǔ)，讓社區(qū)更平安有效

“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”這是派出所民警走好公安工作群眾路線的時(shí)代要求。社區(qū)作為社會(huì)治安治理的最小作戰(zhàn)單元，猶如社會(huì)平安的細(xì)胞。

土橋壩派出所針對(duì)矛盾糾紛類警情當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開(kāi)展研判，嚴(yán)格落實(shí)市平安辦“一志一薄三表”，通過(guò)研判風(fēng)險(xiǎn)分類定級(jí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

經(jīng)過(guò)研判后，已化解及低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，交辦社區(qū)民警，同步推送社區(qū)書(shū)記，由社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員開(kāi)展回訪和化解穩(wěn)控工作；中高風(fēng)險(xiǎn)糾紛隱患在推送社區(qū)民警和社區(qū)書(shū)記開(kāi)展穩(wěn)控化解工作的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)辦事處綜治中心和恩施市公安局“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)中心，層報(bào)市平安辦。逐步形成由派出所“一室兩隊(duì)‘微閉環(huán)’”到市局“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)中心“中閉環(huán)”再到黨政“大閉環(huán)”的全閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

今年初，轄區(qū)居民張某和李某因房屋買賣尾款未支付問(wèn)題發(fā)生糾紛，張某幾次揚(yáng)言要將對(duì)方弄死，社區(qū)民警鄭萬(wàn)培、鄧婧獲悉后，當(dāng)即聯(lián)合社區(qū)干部多次上門反復(fù)做工作，最終成功化解了這起有可能激化的鄰里糾紛。

事后張某含淚悔意地說(shuō)：“自己事前準(zhǔn)備與李某同歸于盡的，感謝民警和居委會(huì)工作人員從中調(diào)解，并幫其解決了實(shí)際困難，今后不會(huì)再有這些極端想法，有困難會(huì)找警察幫助解決”。

“我們對(duì)每一起隱患都進(jìn)行了精準(zhǔn)的研判和分析，已逐漸形成簡(jiǎn)單明了的風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送模式。同時(shí)，我們對(duì)已經(jīng)化解了的矛盾糾紛還負(fù)責(zé)‘售后’服務(wù)。”土橋壩派出所所長(zhǎng)張世富笑著調(diào)侃道。

所謂化解矛盾糾紛‘售后’服務(wù)是該所實(shí)施的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即將矛盾糾紛管控化解回訪納入社區(qū)民輔警每周工作清單，實(shí)行周考核、動(dòng)態(tài)清零，確保事情有人管、矛盾有人調(diào)、結(jié)果可追溯。

今年以來(lái)，轄區(qū)共研判矛盾糾紛263起，精準(zhǔn)移交25起，化解銷號(hào)151起，讓社區(qū)更加平安有效。

疏通“血管”，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，讓打擊更精準(zhǔn)有力

“群眾看公安，關(guān)鍵在破案”。

據(jù)介紹，土橋壩派出所推行“一室兩隊(duì)”機(jī)制優(yōu)化模式，以綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)為基本框架，通過(guò)中場(chǎng)（“情指勤輿”一體化）、前場(chǎng)（“雷火”2022)、后場(chǎng)（“找堵防”專項(xiàng)行動(dòng)）全攻全守，實(shí)行“精細(xì)化、信息化、規(guī)范化”的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、精密，高效”的流水線作業(yè)，生產(chǎn)高質(zhì)量警務(wù)產(chǎn)品，打造“現(xiàn)代警務(wù)工廠”。達(dá)到警情梳理、案件分流、線索研判、類案類偵、精準(zhǔn)抓捕“一條龍”作業(yè)，形成“案件吹哨、指揮室響應(yīng)、尖兵報(bào)道、合成攻堅(jiān)”的作戰(zhàn)新格局，有效催生打擊新戰(zhàn)法，在案件串并、高危研判、網(wǎng)上追逃、線索挖掘等方面深度融合，案?jìng)赡Ｊ綇倪^(guò)去的單一警種負(fù)責(zé)向合成警務(wù)轉(zhuǎn)變，偵查手段由傳統(tǒng)到智慧的轉(zhuǎn)變，有力提升了打擊力度、準(zhǔn)度和深度。

今年3月19日上午9點(diǎn)左右，恩施市星匯廣場(chǎng)一家手機(jī)數(shù)碼店被盜，店內(nèi)6部手機(jī)被盜。由于案發(fā)地位于商貿(mào)中心區(qū)，案件的發(fā)生給周邊商戶帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。

接警后，土橋壩派出所案件辦理隊(duì)立即開(kāi)展信息研判，并第一時(shí)間將案情向恩施市公安局“情指勤輿”一體化中心通報(bào)，請(qǐng)求協(xié)查。

次日上午，案件辦理隊(duì)民警在巴東信陵鎮(zhèn)將嫌疑人彭某抓獲。此時(shí)，距接到報(bào)案剛剛過(guò)去24小時(shí)。

“這是一項(xiàng)既惠民又惠警的勤務(wù)機(jī)制改革。改革后，民警和群眾都受益。民警工作狀態(tài)由原來(lái)的‘等、靠、拖’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘迎、找、爭(zhēng)’，工作效能明顯提高，出警速度、辦案速度、為民服務(wù)的速度都加快了，大大提升了群眾的安全感和滿意度?！蓖翗驂闻沙鏊虒?dǎo)員、綜合指揮室負(fù)責(zé)人譚浩深有感觸地說(shuō)。

2021年以來(lái)，恩施市公安局土橋壩派出所堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，民意導(dǎo)向，將推進(jìn)“一室兩隊(duì)”改革作為加強(qiáng)派出所工作的重要抓手，為了做強(qiáng)“綜合指揮室”，做實(shí)“社區(qū)警務(wù)隊(duì)”，做精“案件辦理隊(duì)”，摸索出諸多經(jīng)驗(yàn)作法，增添了轄區(qū)平安新動(dòng)能，讓民警責(zé)任更清晰，隊(duì)室專業(yè)更突出，所隊(duì)管理更規(guī)范，轄區(qū)治安秩序穩(wěn)中向好，人民群眾的安全感和滿意度不斷攀升。

編輯：曉穎