湖北省恩施市公安局舞陽壩派出所五峰山社區(qū)開展共同締造活動紀實

本網(wǎng)訊（郭永安 李劍飛）初冬的恩施城，入夜8點，舞陽壩派出所五峰山社區(qū)民警黃茜茜，正帶領著4名“流動義警”在被稱為恩施“城中山”的五峰山附近巡邏，當巡至蔡家河小區(qū)外時，突然聽見小區(qū)門口傳來激烈爭吵聲，“義警”們迅速上前進行勸阻并將雙方分開。經了解，原來是一名業(yè)主與小區(qū)保安發(fā)生了爭執(zhí)?！傲x警”們的及時出現(xiàn)，讓一場社區(qū)小糾紛矛盾迅速得到了降溫和控制，“義警”們當即問清了緣由，對雙方的不理智行為進行批評教育，并當場進行了妥善化解。

“讓小區(qū)的事變成大家的事，需要一部分居民帶頭站出來發(fā)揮頭雁作用，于是我們在居民群眾中間物色人選組建“義警隊”，并在社區(qū)民警的指導下，充分發(fā)揮他們人熟地熟情況熟的天然優(yōu)勢，秉持‘共建共治共享’社會治理新理念，要讓人人參與，人人盡責，人人享有”的治理導向在“城中村”里蔚然成風?！鄙鐓^(qū)民警黃茜茜興奮地說。

今年以來，恩施市公安局舞陽壩派出所上下同心，對標對表，因地制宜，堅持走好新時代公安工作的群眾路線，充分發(fā)揮基層社會治理的戰(zhàn)斗保壘作用，鼓勵社區(qū)民警立足本職，守正創(chuàng)新，不斷激發(fā)居民群眾參與基層治理的熱情和動力，奏響了轄區(qū)“共同締造”的時代強音。

如今，在恩施市區(qū)最大的“城中村”里“流動義警隊”、“鄰里和事佬””、“百合花家調室”等多支民間力量活躍在村灣門店院落之間，形成轄區(qū)警民聯(lián)手、安防聯(lián)治、清查聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、平安聯(lián)創(chuàng)的“共同締造”治理新格局。

警民融合，“流動義警隊”共謀社區(qū)和諧

“把我們共同生活的社區(qū)秩序維護好，這是我的義務和責任?！?6歲的居民周琦，生性耿直，平時愛管閑事，從事二手車買賣已經有15個年頭了，當聽說社區(qū)要組織成立“義警”隊時，他第一個報了名。

舞陽壩五峰山社區(qū)面積2.5平方公里，常住人口10000余人，含8個住宅小區(qū)，居民多以種菜為主要經濟來源，屬于典型的“城中村”。今年5月，舞陽壩派出所在五峰山社區(qū)黨支部的支持下，發(fā)動居住在該社區(qū)的15名熱心居民，組建“流動義警”。作為面向五峰山社區(qū)的義警隊員：他們來自個體商戶、小區(qū)保安、村組組長等社會各個職業(yè)，承擔起“城中村”的治安信息員、巡邏防控員、服務群眾辦事員的“三員”職責使命。

今年6月初的一天晚上，村民胡某夫婦因家庭瑣事引發(fā)矛盾糾紛，胡某一氣之下，在居民微信群里發(fā)布要報復其妻子的過激言論，周琦看到后，第一時間聯(lián)系社區(qū)民警，并和義警隊員付良貴等人迅速趕到胡某家中，協(xié)助隨后趕來的民警一起做其思想工作，經過一番曉之以理、動之以情，于當晚十二點許，成功化解了這起家庭情感類矛盾糾紛，防止了事態(tài)演變惡化，維護了“城中村”的一方安寧祥和。

流動義警隊，既能第一時間參與到社會面防風險、護安全的職責工作中，又能第一時間把惠民生、利群眾的便民措施傳遞到人民群眾中去。

今年6月，五峰山警務室與市局交警大隊聯(lián)合組織開展流動車管所便民利民活動，得到消息的五峰義警把這一消息迅速傳到了老百姓家?；顒赢斕?，義警隊員方爾武、李良偉、謝航大清早就來到了警務室?guī)兔?，期間有一位辦證群眾身體殘疾、行動不便，由于辦理地點在二樓，義警李良偉看見后，二話沒說就背著殘疾群眾上了二樓，受到了在場辦證群眾們的連聲稱贊。

今年以來，“流動義警隊”已巡邏100余次，發(fā)現(xiàn)處置火災隱患13次，參與矛盾糾紛調解10次，對校園周邊安全開展秩序引導30余次，開展反電詐宣傳20余次，配合社區(qū)民警清理治安隱患5處。

在五峰山社區(qū)“流動義警隊”的帶動和影響下，位于舞陽壩轄區(qū)的土橋社區(qū)、大街社區(qū)、桂花園社區(qū)、三孔橋社區(qū)也紛紛仿效，先后也創(chuàng)建了自己的義務巡邏隊，“流動義警”已經成為轄區(qū)一道靚麗的“楓”景線。

黨建引領，“鄰里和事佬”共促社區(qū)和氣

“遠親不如近鄰。”如今，恩施市舞陽壩街道五峰山社區(qū)蔡家河小區(qū)560戶，1580名居民共同攜手，啟動共同締造實踐，凝聚鄰里力量，讓原來的“城中村”迎來蝶變新生，形成“以鄰為伴、與鄰為善”的都市新風尚。

五峰山社區(qū)蔡家河小區(qū)是一個還建安置小區(qū)，住戶來自多個拆遷區(qū)域，人員構成復雜。今年，五峰山社區(qū)推動蔡家河小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建， 打造“紅色物業(yè)”，在基層黨支部的領導下為居民提供服務。舞陽壩派出所以“紅色物業(yè)”建設為切口，組建面向小區(qū)的義務矛盾糾紛化解紅色先鋒隊，老百姓稱之為“鄰里和事佬”。對小區(qū)矛盾糾紛的分類受理、分級評估、分流化解，把各類矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)在本小區(qū)、控制在本小區(qū)、解決在本小區(qū)。

今年10月，在五峰山社區(qū)蔡家河小區(qū)四棟的樓下有一個文化廣場，很多居民飯后習慣聚到這里跳廣場舞。但小區(qū)一名業(yè)主李先生因對聲音特別敏感，多次向小區(qū)物業(yè)投訴廣場舞的聲音影響到了他的生活，物業(yè)公司也根據(jù)業(yè)主要求對廣場舞開始、結束的時間和地點進行了一定程度的變更，但是這名業(yè)主還是不滿意，依然不斷地投訴，甚至因此與多名業(yè)主還發(fā)生過爭吵事件。

今年10月，“鄰里和事佬”們將該情況向社區(qū)民警反映后，經過商討，決定由“鄰里和事佬”先上門化解?！班徖锖褪吕小弊T文平邀上樓棟長趙芳以及另外兩名成員唐清榮、王濤，同時也帶了幾名跳廣場舞的代表，首先上門實地感受噪音的大小，然后將李先生的情況向跳廣場舞的代表做了一些介紹，在“鄰里和事佬”們拉家常中將雙方的誤會逐漸消除，大家也根據(jù)李先生的要求將廣場舞的地點進行了變更承諾，一度劍拔虜張的緊張鄰里關系變成了互相諒解的和氣場景，通過“鄰里和事佬”們的工作，樓棟長趙芳還時不時給李先生送上一點親手做的咸菜等表示關心，讓鄰里關系更和睦。從此，再沒有了投訴和爭吵事件發(fā)生。

截止目前，“鄰里和事佬”已累計成功化解矛盾糾紛15起，解決群眾求助10余次。

舞陽壩派出所通過“藍色警務”+“紅色物業(yè)”+“鄰里和事佬”的共同努力，在蔡家河小區(qū)進行平安探索，嘗試建設“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，以社區(qū)為最小作戰(zhàn)單元，依托建立“一家親”矛盾糾紛化解先鋒隊，借助“鄰里和事佬”這股來自人民群眾中間的調解力量，推動基層治理創(chuàng)新落地見效，真正把矛盾糾紛化解在早，化解在小，化解在源頭、真正消除在萌芽狀態(tài)。

源頭治理，“百合花家調室”共建社區(qū)和睦

“夫妻關系是家庭所有關系的定海神針……” 11月24日，在舞陽壩街道新時代文明實踐所，一場生動的婚姻家庭矛盾調解講座在這里舉行，講座是由恩施市婦聯(lián)、舞陽壩街道辦事處、舞陽壩派出所聯(lián)合舉辦2022年湖北省家庭教育楚天行“五進”暨“百合花”婚姻家庭調解室第三期家事調解員培訓會。

“通過培訓進一步加深了我對婚姻家庭調解工作的理解和掌握，拓寬了工作思路和方式方法，今后我將更加用心用情地處理好轄區(qū)每一件婚姻家庭糾紛，為維護社區(qū)和諧穩(wěn)定貢獻自己的一份力量。”社區(qū)婦聯(lián)專干王開輝說道。

今年4月，針對轄區(qū)婚姻、家庭、感情糾紛類呈高發(fā)態(tài)勢，舞陽壩派出所專門成立了“百合花婚姻家庭調解室”。會同街道婦聯(lián)、團委等部門，以舞陽壩派出所為運行主體，實施“民警+社區(qū)工作者+義工”的調解模式，為居民群眾提供更加管用有效的糾紛化解和幫扶服務的具體措施。

轄區(qū)初二學生小肖因長期沉迷于網(wǎng)絡世界，一度出現(xiàn)消極厭世跡象，與其父母關系極度惡化，父母被迫屢屢報警求助。在派出所調度下，百合花家調室及時介入糾紛調解的同時，聯(lián)合“小棉襖義工”邀請小肖同學參與志愿活動，引導其重建健康的人生價值觀，用豐富的業(yè)余活動填滿其空虛的生活，讓其逐步從虛幻世界回歸現(xiàn)實生活。經過持續(xù)的志愿服務活動，目前，小肖同學已戒掉了網(wǎng)癮，回歸學校正常學習。

“百合花家調室”的創(chuàng)建，不僅讓“網(wǎng)癮少年”回歸正常，也讓“問題家庭”重歸于好。

轄區(qū)伍女士曾因自己疑心重，與丈夫多次無端爭吵。今年10月份，百合花家調室在對其心理疏導后，認為根源在于伍女士長期在家，沒有自己的生活圈子，導致常常莫名無理取鬧。百合花家調室認真研判，積極聯(lián)系義工組織，并動員伍女士參與茶藝學習活動，當獲悉某超市可以提供就業(yè)崗位時，義工組織又幫助伍女士聯(lián)系再就業(yè)，讓她充實了自己的日常生活。在后期回訪了解到，伍女士自從有了穩(wěn)定生活收入后，性情開朗起來，家庭關系也回歸正常了。

今年11月，百合花婚姻家庭糾紛調解室進駐舞陽壩街道新時代文明實踐所，“百合花家調室+小棉襖社工”聯(lián)合辦公讓婚姻家庭矛盾糾紛調解既有力度更有溫度，形成了“調解+關心關懷”的閉環(huán)，切實讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感真正看得見，摸得著，說得了。

自今年9月以來，轄區(qū)11起成功化解的婚戀糾紛一直得到了百合花家調室的接續(xù)跟蹤和關注幫助。

“家庭是社會的細胞，只有做到每個家庭的穩(wěn)定才能確保全社會的平安穩(wěn)定。黨的二十大報告中指出，建設人人參與，人人盡責，人人共享的社會治理共同體，滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們基層公安派出所工作的初心使命，堅持從群眾中來，到群眾中去的“方法論”，更好發(fā)揮群眾中的頭雁效應，才能達到‘對癥下藥’、‘藥到病除’的目的，我們特別注重發(fā)揮轄區(qū)義工組織的引導作用，努力構建全民參與共建共治共享的平安轄區(qū)治理新格局?！蔽桕枆闻沙鏊L趙澤峰介紹。

如今，在警民融合的推動下，“城中村”里居民群眾們的積極性都被調動起來了，“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”的政策新風讓居民群眾入腦入心，更多的旁觀者自覺變成了參與者，村組的事也成為了大家的事。

大家紛紛表示，要把美好環(huán)境與幸福生活共同締造當成了自己的事。人人發(fā)揚主人翁精神，齊心協(xié)力把“城中村”五峰山社區(qū)打造成“門前花果香、村里大平安、有事不著慌的“幸福港灣”。

編輯：曉穎