保障性安居工程是一項(xiàng)重大民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾?！敖ㄔO(shè)、回購保障性住房1.2萬套”是恩施州2016年《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。作為州政府的民生工程，目前完成情況如何？符合條件的城鎮(zhèn)住房困難群眾如何申報(bào)？日前，記者就此進(jìn)行了采訪。

今年棚戶區(qū)改造開工10938套

“這里是州城規(guī)模較大的棚戶區(qū)改造小區(qū)之一，可以安置2000多戶征地拆遷戶?！?2月15日，記者在恩施市松樹坪棚戶區(qū)改造小區(qū)看到，一排排基本建成的黃色高樓錯(cuò)落有致。

據(jù)恩施市住改辦副主任向昌書介紹，松樹坪棚改小區(qū)規(guī)劃為15棟高層建筑，一個(gè)幼兒園，目前已建12棟。一期1200套已基本建成，二期1016套主體工程完工，主要用于安置松樹坪、六角亭片區(qū)的征地拆遷戶。目前，小區(qū)正在進(jìn)行道路、綠化、亮化、管線等附屬工程施工。

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局〔2010〕42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)商，在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，可按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅；個(gè)人購買安置住房的印花稅予以免征，根據(jù)購買住房面積的大小，契稅也有不同程度的優(yōu)惠。

2016年，我州保障性住房目標(biāo)任務(wù)為11436套（戶），其中棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)任務(wù)10938套（貨幣化安置5000戶）；新增租賃補(bǔ)貼500戶?；窘ǔ赡繕?biāo)任務(wù)4606套，其中公租房240套；城市棚戶區(qū)3768戶；國有工礦棚戶區(qū)598戶。竣工分配入住目標(biāo)任務(wù)2342套，其中公租房432套；城市棚戶區(qū)1475戶；國有工礦棚戶區(qū)435戶。

截至目前，全州棚戶區(qū)改造已開工10938套（戶），開工率100%。其中，貨幣化安置6095戶，目標(biāo)任務(wù)完成率121.9%；基本建成10090套（戶），目標(biāo)任務(wù)完成率219.1%；分配入住5268套，目標(biāo)任務(wù)完成率224.9%；新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放546戶,目標(biāo)任務(wù)完成率109.2%。

讓全州40萬人實(shí)現(xiàn)“住有所居”

我州自2006年開始實(shí)施保障性安居工程，分為保障性住房和棚戶區(qū)改造兩大塊。其中保障性住房包括廉租房租賃補(bǔ)貼、廉租房實(shí)物配租、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括城市棚戶區(qū)改造（2013年擴(kuò)大范圍到建制鎮(zhèn)）、國有工礦棚戶區(qū)改造。

2006年開始，我州對(duì)城市低保家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼；2007年開始修建廉租住房；2009年開始將建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房納入保障性安居工程；2010年開始針對(duì)解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房困難問題，修建公共租賃住房；2010年開始實(shí)施城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造；2014年廉租住房與公共租賃住房并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為公共租賃住房。

其中，廉租住房的保障對(duì)象為本州行政區(qū)域內(nèi)城市最低收入住房困難家庭。公共租賃住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場(chǎng)解決住房的群體。州本級(jí)經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象為：州直行政和企事業(yè)單位在編干部職工；州直行政和事業(yè)單位聘用2年以上仍在崗的職工；中央、省直行政、事業(yè)單位在恩施州城工作的正式人員；中央、省國有及國有控股企業(yè)正式工作人員；州直改制企業(yè)無住房職工。各縣市經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象為：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。

自2006年以來，全州累計(jì)解決中低收入住房困難家庭119415套（戶），使得全州近40萬人實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的夢(mèng)想，其中實(shí)物建房99639套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼19776戶。累計(jì)建設(shè)公租房32847套、經(jīng)適房9363套、限價(jià)房2522套，城市棚戶區(qū)改造52048戶，工礦棚戶區(qū)改造2859戶。

進(jìn)城務(wù)工人員也可申請(qǐng)公租房

來自州住建委的數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，全州開工建設(shè)籌集公租房（含原廉租房）共計(jì)32847套。截至2016年9月30日，已分配入住20868套，還有11979套尚未分配入住。

那么，城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員能否申請(qǐng)公租房？

根據(jù)《恩施州公共租賃住房管理辦法》第十八條規(guī)定，符合下列條件的城鎮(zhèn)中等低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)公租房：具有申請(qǐng)地城鎮(zhèn)常住戶口，且在申請(qǐng)地城鎮(zhèn)居住；家庭人均年收入低于上年度申請(qǐng)地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；無私有住房或者私有住房家庭人均住房面積低于16平方米；未租住公有住房或者其他保障性住房。

由于原廉租房現(xiàn)已并軌為公共租賃住房，符合《恩施州城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定的城鎮(zhèn)最低收入家庭，同樣可以申請(qǐng)公租房，其租金執(zhí)行最低租金標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《恩施州公共租賃住房管理辦法》，剛參加工作的大學(xué)生屬于新就業(yè)職工，符合下列條件也能申請(qǐng)公租房：具有申請(qǐng)地城鎮(zhèn)常住戶口；在本地就業(yè)2年以上；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；本人及配偶在申請(qǐng)地城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房或者其他保障性住房；收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金。

同時(shí)，符合下列條件的進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工，也可申請(qǐng)公共租賃住房：年滿18周歲；持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）；在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動(dòng)（聘用）合同；在就業(yè)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上或者累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；本人及配偶在就業(yè)地城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房或者其他保障性住房。