雖然此表為假,但可以讀出公眾對(duì)此話題的“焦慮”。那么,究竟如何制定一份穩(wěn)妥的延遲退休方案,或者,怎樣的延遲退休方案才是真正穩(wěn)妥、具有充分“說(shuō)服力”的?
聽(tīng)聽(tīng)假延退表背后的真民意
自從延遲退休的政策進(jìn)入公眾的視野,整個(gè)輿論場(chǎng)都“沸騰了”。幾乎每隔一段時(shí)間,就會(huì)有新消息登場(chǎng)。早在2013年11月,十八屆三中全會(huì)就決定研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;去年兩會(huì)期間,人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,延遲退休方案將在2020年前推出。也就是說(shuō),可能在5年時(shí)間里,公眾要去猜想延遲退休政策的具體內(nèi)容。
眾口鑠金、“大道不暢小道猖”,容易削弱公眾對(duì)權(quán)力部門(mén)的信心。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息和準(zhǔn)確數(shù)據(jù),回應(yīng)輿論關(guān)切,平息輿論質(zhì)疑,減少輿論焦慮,從源頭上控制假消息泛濫的態(tài)勢(shì)。
關(guān)乎百姓生活與利益的政策,不能老是讓人猜。在漸進(jìn)式延遲退休方案的制訂過(guò)程中,公眾的話語(yǔ)權(quán)不能被忽略。“關(guān)門(mén)討論國(guó)策”的結(jié)果,只能有兩個(gè),假消息漫天飛舞,官方只能一次又一次否定各種謠傳;如果缺少民意參與,到了方案公布的時(shí)間,必然會(huì)激起很大的民意反彈。因此,即便網(wǎng)傳延遲退休時(shí)間表是假的,官方也不妨聽(tīng)一聽(tīng)背后公眾關(guān)于延遲退休的真訴求。
延遲退休要考慮諸多“變數(shù)”
第一個(gè)“變數(shù)”是勞動(dòng)力減少與就業(yè)難關(guān)系。硬幣的正面是,從2012年開(kāi)始,勞動(dòng)年齡人口下降,低端產(chǎn)業(yè)招工難現(xiàn)象明顯;硬幣的背面是,按人社部歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這幾年光大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生每年將近700萬(wàn)(2015年更達(dá)到749萬(wàn)),還不包括那些沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)的勞動(dòng)年齡人口,每年創(chuàng)造的勞動(dòng)崗位只有1000萬(wàn)個(gè)左右,就業(yè)不足仍是個(gè)問(wèn)題。且隨著出口增速放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,就業(yè)壓力亦隨之增大。延遲退休正好是這一問(wèn)題的反作用力,這在許多延遲退休年齡的國(guó)家已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)(晚退休與高失業(yè)率并存)。其中還有一個(gè)“變數(shù)”是,我國(guó)已全面放開(kāi)二孩政策,人口生產(chǎn)將進(jìn)入一個(gè)較快增長(zhǎng)期,當(dāng)“二孩”們陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),便會(huì)迎來(lái)新一波就業(yè)高峰。老人與年輕人爭(zhēng)飯碗,需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐,否則難免有沖突。
一刀切式的延遲退休方案不可取
雖然在延遲退休這一問(wèn)題上大家眾說(shuō)紛紜,不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案,但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的,那就是“要彈性不要?jiǎng)傂?rdquo;。
一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素、不損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。推行延退的背后,要有公共財(cái)政、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。如此,延退才可能取得共識(shí),政府、企業(yè)、個(gè)人才能各得其便。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子,分步驟穩(wěn)步推進(jìn),不可能一下子延遲很多年。同時(shí),允許勞動(dòng)者做出自由選擇,是否選擇延遲退休自己說(shuō)了算,與此同時(shí),其領(lǐng)取的退休金也是不一樣的。
延退方案要兼顧群眾的獲得感
為順利推行延遲退休改革,應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套舉措,如提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸬龋瑖?guó)家應(yīng)通過(guò)加大投入有效提高職工養(yǎng)老金領(lǐng)取水平。有關(guān)部門(mén)為改革配套的“組合拳”打得有誠(chéng)意,讓群眾實(shí)實(shí)在在有了獲得感,那么,延遲退休改革的推行也將更為順利。
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