審議通過了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》

黃岡新聞網(wǎng)（黃岡日報）　中共黃岡市委四屆十三次全體（擴(kuò)大）會議決議（2015年9月29日中共黃岡市委四屆十三次全體（擴(kuò)大）會議通過）。

中國共產(chǎn)黨黃岡市第四屆委員會第十三次全體（擴(kuò)大）會議，于2015年9月29日在黃州舉行。出席這次會議的有市委委員35人，候補(bǔ)市委委員2人。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。

全會由市委常委會主持。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹省委十屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，對新時期我市扶貧攻堅工作進(jìn)行了研究部署，審議通過了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》。市委書記劉雪榮作了重要講話，并就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，推進(jìn)扶貧開發(fā)，事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)國家的持續(xù)發(fā)展和長治久安，事關(guān)全市困難群眾“小康夢”的實現(xiàn)。全市各地各部門要以習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的系列指示精神為遵循，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感和工作主動性，切實將扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題牢牢抓在手上，全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成扶貧攻堅任務(wù)。

全會充分肯定我市扶貧開發(fā)工作取得的成績。一致認(rèn)為，歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，八七扶貧攻堅時期，黃岡成為全國扶貧開發(fā)的一面旗幟。“十二五”以來，市委、市政府把扶貧開發(fā)作為一項全局性工作，高舉“四個大別山”旗幟，推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，開展“三大行動”，全市近40萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧。今年以來，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神和中央、省委關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，市委、市政府先后召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議、全市扶貧攻堅動員大會和精準(zhǔn)扶貧羅田現(xiàn)場會，研究部署扶貧開發(fā)工作；制定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》等重要文件，打響了我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

全會指出，當(dāng)前，我市扶貧開發(fā)工作依然面臨著貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扶貧攻堅工作責(zé)任重大、時間緊迫、任務(wù)艱巨。全市各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必深刻認(rèn)識新時期扶貧開發(fā)的極端重要性和緊迫性，堅定信心、痛下決心，橫下一條心，舉全市之力決戰(zhàn)決勝，確保如期完成全市扶貧攻堅任務(wù)，再樹一面精準(zhǔn)扶貧的旗幟。

全會強(qiáng)調(diào)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持黨政主導(dǎo)、合力攻堅，因地制宜、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧、脫貧為要，綠色崛起、持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)基固本、自力更生，推動扶貧政策向貧困地區(qū)聚焦、扶貧資金向貧困村戶聚集、幫扶力量向貧困對象聚合，實現(xiàn)扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，確保貧困人口與全市人民同步實現(xiàn)小康。

全會提出，我市全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本思路是，明確“一個目標(biāo)”，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，實施精準(zhǔn)扶貧“1341”行動計劃，橫下一條心，用三年左右時間，完成“四個一批”任務(wù)，實現(xiàn)百萬貧困人口全部脫貧。堅持“內(nèi)外兼修”，內(nèi)修人文、外修生態(tài)，奮力推動綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“三元融合”，推動精準(zhǔn)扶貧與“雙強(qiáng)雙興”、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“四雙”舉措，即“雙包”：單位包村、干部包戶，“雙建”：建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，“雙帶”：市場帶動、金融帶動，“雙促”：促進(jìn)群眾增收脫貧、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保到2018年，全市102.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、892個貧困村全部脫貧出列、6個貧困縣全部脫貧“摘帽”。

全會指出，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須采取超常舉措，落實硬措施，打好組合拳，破解精準(zhǔn)扶貧難題。

要精準(zhǔn)管理扶貧對象，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)識別扶貧對象，及時掌握變化情況，不讓一個地區(qū)、一個家庭、一個貧困人口在全面實現(xiàn)小康的路上掉隊。要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立貧困對象與市場主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行政府、市場主體、農(nóng)戶、銀行、保險“五位一體”，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因戶施策落實幫扶機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困人口的“造血”功能和內(nèi)生動力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對貧困地區(qū)交通、水利、電網(wǎng)、安全飲水、危房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度，按照“六個統(tǒng)一”、“四位一體”模式，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。要完善基本公共服務(wù)，加大對貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、公共文化、農(nóng)村信息化等社會事業(yè)扶持力度，切實提高基本公共服務(wù)水平。要加大資金投入力度，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧要求相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機(jī)制，建立扶貧投入縣級整合機(jī)制，發(fā)揮金融支持作用，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。要切實提高扶貧效能，加大農(nóng)村改革攻堅力度，健全駐村幫扶機(jī)制，改進(jìn)完善扶貧工作考核機(jī)制，廣泛動員社會力量參與扶貧，形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力。

會議強(qiáng)調(diào)，完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實。要正確處理總體設(shè)計與工作創(chuàng)新、抓發(fā)展與抓扶貧、內(nèi)修與外修、內(nèi)力與外力、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)一思想，把握政策，凝聚智慧和力量，加大工作推進(jìn)力度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各級黨委政府主體責(zé)任，實施嚴(yán)格的限期脫貧責(zé)任制。要夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織和帶頭人隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作隊，增強(qiáng)村級自我造血功能。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，整體推進(jìn)抓黨建嚴(yán)紀(jì)律促發(fā)展，引導(dǎo)各級黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，真正沉下身子為群眾辦實事、解難事，提高貧困群眾的滿意度。要營造良好氛圍，加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化輿論宣傳和典型示范，形成推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大氣場。

會議號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，排除萬難，頑強(qiáng)拼搏，決戰(zhàn)決勝，為如期完成扶貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！