10月24日，上海金山區(qū)出臺人才安居政策。其中提到，符合一定條件的非滬籍人才，在上海繳納社?；騻€(gè)稅3年以上、且在上海無住房的，可購買一套房，同時(shí)購房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。實(shí)施細(xì)則劃定了重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域人才購房政策實(shí)施范圍，包括濱海城區(qū)、高新社區(qū)、亭楓社區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，共計(jì)36.2平方公里。

雖然金山位于上海遠(yuǎn)郊，但金山此舉仍被視為上海限購政策松動的重要導(dǎo)向。在9月19日廣州調(diào)整限購政策之后，上海金山發(fā)文支持人才購房，一線城市限購優(yōu)化又進(jìn)一步。

包括廣州和上海在內(nèi)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，9月以來天津、沈陽、大連、南京、蘭州、蘇州、濟(jì)南、青島、福州、鄭州、珠海、合肥、廈門、武漢、無錫、長沙、西安、成都、寧波、中山、杭州等23個(gè)城市對限購政策進(jìn)行優(yōu)化，包括縮小限購區(qū)域甚至解除限購、取消特定面積段房屋限購、降低本地或外地戶籍家庭購房門檻、定向優(yōu)化人才或多子女家庭購房政策、取消法拍房限購等。

其中沈陽、大連、南京、蘭州、濟(jì)南、青島、福州、鄭州、合肥、武漢、無錫、寧波和中山等13個(gè)城市全面取消限購。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，綜合來看，放松限購有利于為市場釋放更多住房需求，從而帶動房地產(chǎn)市場活躍度提升。短期來看，優(yōu)化限購政策落地對一線城市市場產(chǎn)生一定帶動效果，但其持續(xù)性尚不穩(wěn)定。若限購政策進(jìn)一步跟進(jìn)調(diào)整，一線城市市場有望逐漸企穩(wěn)恢復(fù)。

著眼二線城市，陳文靜認(rèn)為，部分核心二線城市近期以優(yōu)化非核心區(qū)限購為主，未來政策優(yōu)化有望逐漸向核心區(qū)過渡，其余城市限購政策或?qū)⑷嫒∠?，但政策效果或弱于一線城市。

13城全面放開限購

9月伊始，天津四部門就聯(lián)合發(fā)布樓市新政，將限購范圍縮小為市內(nèi)六區(qū)。不僅如此，為進(jìn)一步吸引人才安居樂業(yè)，天津新政定向推出人才購房支持政策，即非天津籍大學(xué)畢業(yè)生在限購區(qū)域內(nèi)無住房的，可憑勞動合同或企業(yè)注冊證明和畢業(yè)證，購買一套住房。

緊接著，在天津發(fā)文之后一周的時(shí)間內(nèi)，沈陽、大連、南京和蘭州進(jìn)一步加大限購政策調(diào)整力度，全面取消限購，居民在當(dāng)?shù)刭彿坎辉偈茏》靠偺讛?shù)限制，力圖穩(wěn)住當(dāng)?shù)刈》肯M(fèi)。

此外，蘇州、濟(jì)南、青島、福州、鄭州、珠海、合肥、廈門、武漢、無錫、廣州、長沙、西安、成都、寧波、中山、杭州和上海等地也陸續(xù)對限購政策進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)際上，截止到目前，大部分執(zhí)行限購的二線城市都對當(dāng)?shù)叵拶徴哌M(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

在近兩月調(diào)整限購的23個(gè)城市中，沈陽、大連、南京、蘭州、濟(jì)南、青島、福州、鄭州、合肥、武漢、無錫、寧波和中山等13個(gè)城市全面取消限購，其中有8個(gè)城市為省會城市。

其他城市的限購調(diào)整主要涉及以下幾個(gè)方向。

一是縮小限購范圍。如天津?qū)⑾拶彿秶{(diào)整為市內(nèi)六區(qū)，廣州將限購區(qū)縮小到越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)）、南沙等區(qū)，廈門取消島外四區(qū)限購，西安二環(huán)以外區(qū)域不再執(zhí)行限購等等。

二是取消特定面積段房屋限購。如蘇州不再對購買120平方米及以上商品房進(jìn)行購房資格審核；再如在成都限購區(qū)域內(nèi)，購買144平方米以上住房的，不再審核購房資格，希望借此進(jìn)一步釋放當(dāng)?shù)馗纳菩宰》啃枨蟆?/p>

三是降低本地或外地戶籍家庭的購房門檻。如珠海明確外地戶籍家庭可購買兩套住宅；再如廣州將非本地戶籍家庭購房的個(gè)稅或社保繳納要求，從5年降低到2年；又如長沙明確，本地和外地戶籍家庭在長沙購買首套房，均不再需要提供購房證明。

四是定向優(yōu)化人才或多子女家庭等特定群體的購房政策。如西安規(guī)定，符合當(dāng)?shù)刭彿抠Y格的二孩及以上家庭，在限購區(qū)域限購套數(shù)的基礎(chǔ)上，可新買一套住房；與之類似的還有成都，提出二孩家庭在限購區(qū)域購房套數(shù)可增加1套，三孩及以上家庭總套數(shù)可增加2套。

另外，部分地區(qū)也對之前市場過熱時(shí)期的法拍房限購、離婚套數(shù)認(rèn)定的限購政策補(bǔ)丁進(jìn)行優(yōu)化。如杭州取消法拍房競買人“須符合本市住房限購政策”的限制；西安提出夫妻離異后，任一方在限購區(qū)域購買住房的，不再核查離異前家庭住房總套數(shù)。

政策效果有待鞏固提升

諸葛數(shù)據(jù)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截止到9月30日，有超200個(gè)城市出臺松綁政策，調(diào)控次數(shù)超500次。其中，9月政策松綁次數(shù)達(dá)144次，創(chuàng)今年以來月度調(diào)整頻次新高。而在各類政策中，限購是最有力的政策方向之一。

一線城市限購政策優(yōu)化，一定程度上帶動了市場活躍度提升。如廣州優(yōu)化限購政策，疊加房企加快推貨促銷，9月下旬新房銷售量明顯上升，政策效果有所顯現(xiàn)。10月廣州個(gè)別樓盤集中開盤，人氣及到訪量上升。

中指數(shù)據(jù)顯示，10月1-22日，廣州新房成交48.9萬平方米，同比增長20.8%。第43周（10月16日-22日），廣州新房成交17.8萬平方米，環(huán)比有所下降，但仍處今年6月以來周度較高水平。短期來看，廣州政策效果仍將持續(xù)一段時(shí)間。

另外，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，9月二線城市銷售面積804萬平方米，環(huán)比上漲13%，仍低于去年同期。

但從受訪情況來看，政策效果的持續(xù)性還有待加強(qiáng)。如在熱點(diǎn)城市成都，一位品牌房企市場部人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，樓市新政對市場有影響，但效果持續(xù)的時(shí)間并不長，當(dāng)?shù)厥袌龀山唤?jīng)歷了一個(gè)升起又回落的過程，目前成交量已降回9月平均水平。

“政策帶動積累的購房資格釋放，其后市場又回歸常態(tài)，就我了解全國很多城市都是這樣?！鼻笆鋈耸空f。

沈陽的樓市表現(xiàn)相對弱于成都，當(dāng)?shù)匾晃活^部房企人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在當(dāng)?shù)叵拶彿砰_了，但政策對市場的影響并不大，其服務(wù)企業(yè)的樓盤銷售不甚理想。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪也有類似的發(fā)現(xiàn)，她向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，限購放松所帶來的效果相對明顯，但仍不及預(yù)期，持續(xù)性也并不理想。

但關(guān)榮雪并不悲觀，在她看來，目前政策持續(xù)放松是一個(gè)良好的開端，后續(xù)仍需要出臺進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性利好政策來鞏固加持，期待進(jìn)一步加大樓市松綁力度。與此同時(shí)，居民就業(yè)、收入情況改善緩慢，會在一定程度上牽制樓市消費(fèi)力的復(fù)蘇。

一線城市向來是全國樓市的風(fēng)向標(biāo)。日前上海外地戶籍單身人才購房政策松動，為一線城市限購調(diào)整釋放了更積極的信號。對此陳文靜認(rèn)為，未來北京、深圳相關(guān)政策亦有跟進(jìn)預(yù)期，有望按照因區(qū)、因需施策的原則，優(yōu)化限購政策。

如在限購區(qū)域方面，北京、深圳核心區(qū)保持限購仍有必要，但郊區(qū)庫存壓力突出，郊區(qū)限購政策有望得到優(yōu)化。

在購房門檻方面，目前北京、深圳非本地戶籍人口購房仍需五年（或連續(xù)60個(gè)月）社?；騻€(gè)稅繳納證明，近期廣州降低購房的社?；騻€(gè)稅年限，為其他城市提供了參考。成都和廈門等地取消特定面積段房屋限購支持改善性住房需求，也為一線城市放松限購政策提供了方向。

除此之外，陳文靜認(rèn)為，法拍房、非住宅、離婚購房等限購政策亦有望逐步放松，精準(zhǔn)釋放購房需求。

關(guān)榮雪也認(rèn)為，一線城市仍然具備限購放松的空間和可能。加之當(dāng)前房地產(chǎn)市場情緒仍然較低，復(fù)蘇依然承壓，一線城市“領(lǐng)頭羊”作用需要發(fā)力，不排除后續(xù)北京、深圳也會逐漸放開普宅市場的限購政策，但政策大概率或?yàn)榫植糠潘?，比如針對特定群體放松、小范圍放松，或?qū)ν鈬鷧^(qū)域進(jìn)行放松。