假房源、租房貸……這些租房過程中可能遇到的糟心事，今后將可有效避免。7月3日，武漢市人大常委會辦公廳召開《武漢市住房租賃條例》（以下簡稱條例）頒布新聞通氣會，極目新聞記者從會上獲悉，該條例已于4月18日武漢市第十五屆人大常委會第十七次會議通過、5月29日湖北省第十四屆人大常委會第十次會議批準，自今年9月1日起施行。

武漢市人大常委會法制工作委員會有關(guān)負責(zé)人介紹，條例對租房市場內(nèi)出租、承租、經(jīng)營、服務(wù)等各方面，制定了全方位規(guī)范。條例特別提出，公安、教育等部門將積極為承租人在享受落戶、教育、公積金提取等基本公共服務(wù)方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進“租購?fù)瑱?quán)”。據(jù)介紹，這是湖北首部住房租賃地方性法規(guī)。

超大城市住房租賃治理納入法治軌道

武漢是常住人口1300余萬人的超大城市，大量人口通過租賃住房解決居住問題。近年來，武漢人口強勢回流，人才密度不斷提升，住房租賃市場快速發(fā)展，住房租賃市場呈現(xiàn)市場主體日益多樣化、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和住房租賃專營企業(yè)數(shù)量迅速增長、住房租賃模式由線下為主轉(zhuǎn)為線上為主等新特點新趨勢。

新情況伴隨著新問題，如中介服務(wù)和“二房東”轉(zhuǎn)租的規(guī)范難度加大、住房租賃企業(yè)采取“長收短付”和“高收低租”方式造成資金“暴雷”風(fēng)險、違規(guī)“群租”和違規(guī)發(fā)布房源信息等問題時有發(fā)生。

武漢市人大法制委員會有關(guān)負責(zé)人介紹，現(xiàn)有的管理制度不能完全適應(yīng)住房租賃市場發(fā)展需要，亟待制定地方性法規(guī)，以進一步規(guī)范住房租賃行為，促進住房租賃市場健康發(fā)展，推動實現(xiàn)“住有所居”。

2023年7月，武漢市人大常委會開展了一系列征求意見和調(diào)研工作，多渠道傾聽民聲民意，廣泛聽取住房租賃企業(yè)、出租房屋的個人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃管理服務(wù)平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)企業(yè)等方面的意見，歷時一年，條例正式出臺。這是全國副省級城市中，首部規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場的地方性法規(guī)，條例將超大城市住房租賃治理納入法治軌道，著力培育和發(fā)展住房租賃市場，推動形成管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系，滿足居民多層次的居住需求。

據(jù)介紹，條例分為六章，包括總則、出租與承租、經(jīng)營與服務(wù)、培育與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則，共五十六條，對租賃住房應(yīng)符合的要求、租賃當事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

這些空間不得單獨出租用于居住

條例明確，住房租賃企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提前通過住房租賃管理服務(wù)平臺，向企業(yè)登記注冊地的區(qū)房屋主管部門報送開業(yè)信息，報送信息發(fā)生變化或者住房租賃業(yè)務(wù)終止的，應(yīng)當在三十日內(nèi)報送相關(guān)信息。

將房屋隔斷成“膠囊房”對外出租？條例明確要求，出租住房應(yīng)當以原規(guī)劃設(shè)計的房間，或者按照有關(guān)規(guī)定改建的房間為最小出租單位，明確廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室以及其他非居住空間，不得單獨出租用于居住，居住空間的人均使用面積和每個房間居住人數(shù)應(yīng)當符合武漢市有關(guān)規(guī)定。

在租戶特別關(guān)注的租金方面，條例明確，住房租賃企業(yè)通過轉(zhuǎn)租方式從事住房租賃活動的，應(yīng)當在商業(yè)銀行開設(shè)住房租賃資金監(jiān)管專用賬戶，向企業(yè)登記注冊地的區(qū)房屋主管部門備案監(jiān)管專用賬戶信息，并向社會公示。住房租賃企業(yè)單次收取租金超過三個月或者單次收取押金超過一個月租金的，應(yīng)當將收取的租金、押金存入住房租賃資金監(jiān)管專用賬戶。違反規(guī)定，或者未將規(guī)定資金存入監(jiān)管專用賬戶的，由區(qū)房屋主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

條例還規(guī)定了一系列培育發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場的措施，鼓勵自然人、法人和非法人組織依法將符合出租條件的住房用于出租，或者委托給住房租賃企業(yè)長期合法經(jīng)營；鼓勵發(fā)展規(guī)?；I(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源。

從業(yè)人員只能在一個房地產(chǎn)機構(gòu)從事業(yè)務(wù)

在經(jīng)紀服務(wù)方面，條例明確，實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員實名登記制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員只能在一個房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事業(yè)務(wù)，不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員應(yīng)當取得房地產(chǎn)經(jīng)紀職業(yè)資格證書。

近年來，住房租賃模式逐漸由線下為主轉(zhuǎn)為線上，針對住房租賃市場存在的服務(wù)不規(guī)范、發(fā)布虛假房源信息等問題，條例進行了相應(yīng)規(guī)定。

條例指出，為規(guī)范租賃市場，房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)需實行明碼標價制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得收取任何未予標明的費用，不得利用虛假或者使人誤解的標價內(nèi)容和標價方式進行價格欺詐。一項服務(wù)可以分解為多個項目和標準的，應(yīng)當明確標示每一個項目和標準，不得混合標價、捆綁標價。

條例明確，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源，應(yīng)當真實，并向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者提供證明房源真實的材料。房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺發(fā)布房源信息、推薦房源的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當要求其提交身份證明、證明房源真實的材料等，審查通過后方可發(fā)布房源信息。

如何確保上述要求落地？條例明確，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者不得為未報送開業(yè)信息或者未備案、經(jīng)營異常、被依法列入嚴重失信主體名單的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息、推薦房源提供服務(wù)。

多部門提供基本公共服務(wù)推進“租購?fù)瑱?quán)”

武漢市住房和城市更新局有關(guān)負責(zé)人在接受極目新聞記者采訪時介紹，近期全市各區(qū)將開展出租住房專項安全檢查，對出租住房是否符合相關(guān)安全規(guī)定開展檢查，嚴厲打擊各種違規(guī)行為。同時，指導(dǎo)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)按照條例相關(guān)內(nèi)容及時辦理報送開業(yè)信息、機構(gòu)備案信息，對轉(zhuǎn)租住房達到規(guī)定數(shù)量的個人，指導(dǎo)其按規(guī)定辦理市場主體登記，推廣實行住房租賃資金監(jiān)管制度、明碼標價制度、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺發(fā)布租賃房源信息核驗制度等一系列規(guī)范住房租賃市場主體行為制度，保障承租人合法權(quán)益。

據(jù)介紹，為進一步建立健全住房租賃市場培育體系，武漢市將支持在符合規(guī)劃要求前提下，通過新增國有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，鼓勵村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地、閑置城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房，鼓勵將閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅房屋依法改建為租賃住房并按規(guī)定享受水電價格調(diào)整政策，鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)當落實對符合要求的企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定為住房租賃企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，完善武漢市住房租賃管理服務(wù)平臺和房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)平臺，為住房租賃市場提供租賃房源核驗、信息發(fā)布、租賃合同線上備案等服務(wù)，實現(xiàn)住房租賃信息數(shù)據(jù)共享。

條例明確，承租人按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)，公安、教育等部門將為承租人在享受落戶、教育、公積金提取等基本公共服務(wù)方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進“租購?fù)瑱?quán)”。

武漢市司法局有關(guān)負責(zé)人認為，條例的施行，將可從源頭上減少糾紛的發(fā)生，整治違規(guī)租賃市場亂象，促進形成長期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系。