寫在前面：K線君認為，《新聞聯(lián)播》一直是解讀中國政策方向的重要方式，在最近欄目中，31部門聯(lián)合啟動“環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制”成為焦點，一直以來，中國社會重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境污染，以及環(huán)境污染違法成本低的局面，可能將得到扭轉(zhuǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，不論是生產(chǎn)制造，還是在使用過程中，是否環(huán)保節(jié)能，關(guān)系到中國“綠水青山”和可持續(xù)發(fā)展。然而，去年9月，全球汽車行業(yè)接二連三曝光的排放造假和油耗造假丑聞，讓世界汽車強國德國、日本和美國紛紛卷入，大眾、三菱和鈴木等汽車公司的行為，令人感到羞恥。

人們不禁質(zhì)疑汽車制造商的道德和法律底線，各國政府也開始對此反思，并制定了更嚴格的環(huán)保法規(guī)。

那么中國——連續(xù)7年全球最大新車銷售市場，情況又怎么樣呢？幾年前頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》被指隔靴搔癢，政府部門通報無下文，汽車企業(yè)也沒有公示。

現(xiàn)在，聯(lián)合了幾乎中國所有權(quán)力部門的“環(huán)保嚴重失信懲戒機制”，對汽車業(yè)而言，究竟意味著什么？！我們希望這個“史上最嚴”的環(huán)保失信懲罰機制能夠不折不扣的履行，讓我們的天空更加透徹，讓我們的水源更加澄清。

7月27日，環(huán)境保護部在京召開《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）媒體通氣會，并介紹“備忘錄”主要內(nèi)容。

環(huán)境保護部副部長黃潤秋表示，“備忘錄”由環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等30個部門聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實中國政府關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進社會誠信建設(shè)的一項重大舉措。

該“備忘錄”以部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點，旨在通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識，營造良好的環(huán)保守法氛圍。

黃潤秋介紹，“備忘錄”明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員；聯(lián)合懲戒措施有限制市場準入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。

值得注意的是，在汽車行業(yè)，自去年9月大眾汽車柴油車的“排放作弊造假”丑聞被揭露后，世界汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一場前所未有的大地震，一時間歐洲汽車廠商人人自危，信任危機炙烤著汽車制造商的道德底線。

為此，德國大眾汽車公司管理層發(fā)生巨變，付出了超過150億美元和解費的代價（僅美國市場，其他國家目前尚未全部解決），公司形象和聲譽深受其害。

在中國市場大約有數(shù)千輛柴油車牽涉其中，但并未得到美國市場的待遇。

當人們以為排放造假丑聞即將以大眾汽車支付高額賠償費用和作為德國制造業(yè)代表的名譽受損而告終之際，在中國隔海相望的鄰國日本，也傳出三菱汽車、鈴木汽車等日本汽車制造商燃油消耗隱瞞造假的丑聞。

隨后，造假的三菱汽車股價暴跌，瀕臨破產(chǎn)被日產(chǎn)乘人之危并購，而鈴木社長引咎辭職，企業(yè)商譽嚴重受損。

馬克思曾引用過這樣一句話：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣，一旦有適當?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！?/p>

這不僅令一向以環(huán)保和節(jié)能的日本汽車業(yè)和日本政府顏面掃地，也揭露了在利潤面前，不論是德國（與歐洲）汽車公司，還是日本汽車公司，甚至是美國汽車公司，這些隱瞞造假的著名汽車公司重商業(yè)利益，而輕視甚至蔑視法規(guī)和社會責任，不惜踐踏道德和法律底線。

然而，在中國市場，由于技術(shù)和國家發(fā)展需要，汽車行業(yè)很少因為“環(huán)保嚴重失信”或者說超標污染等原因而遭到嚴厲懲罰。

過去30多年，在經(jīng)濟建設(shè)中，中國更關(guān)注“金山銀山”，而對“綠水青山”保護不足；但隨著國家政府和公民的環(huán)保意識提升，以及空氣污染威脅到人們的生命和健康，中國需要對污染說：NO！

因此，汽車K線認為，對于在國外有劣跡的外資車企，應該認真審視其在中國市場是否也存在“環(huán)保嚴重失信”。對本土中國汽車制造商來講，也需要快速提升環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)實力。

據(jù)悉，“環(huán)保嚴重失信（不良）企業(yè)”具體包括：因為環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的；主要污染物排放量超過控制指標的......被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；違反重污染天氣應急預案有關(guān)規(guī)定，對重污染天氣響應不力的等14種行為，其中，污染物排放赫然在列。

為此，“備忘錄”提出了四個方面、共25條懲戒措施，包括：限制取得政府供應土地；限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅即征即退政策；推動各金融機構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信情況作為融資授信的參考等。

這些懲罰措施，對于大投入、大資金和規(guī)?；?jīng)營的汽車制造商，不再只是隔靴搔癢，而是可能向美國政府“收拾”大眾汽車一樣，令其深刻感受到環(huán)保嚴重失信和違法的痛楚。

2013年，國家工信部、發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署和質(zhì)監(jiān)局，聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（以下簡稱“辦法”），欲實現(xiàn)2015年和2020年中國乘用車產(chǎn)品百公里平均燃料消耗量降至6.9L和5.0L的目標。

然而，這么長時間過去了，公眾未見主管部門通報，汽車企業(yè)也沒有相關(guān)公示。在歷次采訪中，對于辦法中的燃效限值一事，車企主管們經(jīng)常是顧左右而言他。一方面，這表現(xiàn)出他們的心虛，對關(guān)乎環(huán)保和節(jié)能的辦法準備不足；另一方面，他們也知道，這項規(guī)定難以施行（反正不行可以造新能源汽車“補窟窿”），或者說違法成本過低。

2014年，北京市環(huán)保局認定現(xiàn)代汽車違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，并依據(jù)該法對現(xiàn)代汽車沒收收入13510231.53元，并處以10%的罰款，罰款金額超過百萬元。

可是對于位列世界前7大汽車集團之一的現(xiàn)代汽車集團，這并沒有實質(zhì)性的威懾，簡直就是九牛一毛。就像大眾的排放造假丑聞的賠償金，也只不過是其一年左右的凈利潤而已。

似乎原先所說的處罰形同兒戲，也無人關(guān)心此事能否認真執(zhí)行。雖然會披露部分車企燃效限值未達標，卻再無下文。現(xiàn)在，環(huán)境保護部門牽頭的“備忘錄”，也許會從汽車實際使用方面對汽車制造商造成約束。

屆時，汽車制造商就不會像對相關(guān)部門施加影響那樣，它們可能難以控制消費者和社會機構(gòu)，對其產(chǎn)品進行“解剖分析”，并造成社會輿論，對其聲討。

汽車K線希望，在中國的汽車制造商能夠遵守其環(huán)保信用和中國法規(guī)，為中國環(huán)境保護作出與其社會地位相等的貢獻。當然，如果發(fā)生像大眾汽車、三菱汽車和鈴木汽車等造假作弊丑聞，屆時他們面對的，將不僅僅是道德輿論的聲討，還要為自己破壞環(huán)境的行為，付出實實在在的、沉重的代價！