國際清潔交通委員會執(zhí)行理事Drew Kodjak在中國電動汽車百人會2016夏季論壇發(fā)言

今天我非常榮幸參加電動汽車百人會舉辦的夏季論壇。我想跟各位分享一下關(guān)于國際層面的電動車推廣政策和評估。首先我會先講一下汽車百人會，我想這樣的論壇是能夠幫助公有、私有部門，國家和地方城市的政府，以及各利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)合作，來交流關(guān)于電動汽車的發(fā)展和評估政策，這對我們來說也是非常重要的平臺，而且我也非常榮幸能夠參與這樣的討論。我也想感謝中國政府，我認(rèn)為中國政府的做法是非常好的，在全球的電動車補(bǔ)貼政策來看，電動車補(bǔ)貼是肯定會在接下來5年實(shí)現(xiàn)退坡的。中國政府做的很多政策是非常有幫助的，也就是盡早地來實(shí)現(xiàn)，并且是有效地來實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的退坡?，F(xiàn)在需要去考慮在退坡的基礎(chǔ)上，該怎樣采取彌補(bǔ)性的政策來推廣電動車的發(fā)展，尤其是考慮到該怎樣推出一個非財稅式的政策。另外是電動車的市場發(fā)展的確是政策推動型的，今天上午也是有講到這一點(diǎn)。要用其他的政策來彌補(bǔ)刺激政策，對于電動車的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的，所以這也是我今天要講的主題。

這里提出了很多政策方面的問題，是關(guān)于電動汽車的。比如說什么時候能實(shí)現(xiàn)一個成本效益，能夠有更強(qiáng)的競爭力？還有怎樣的補(bǔ)貼政策是消費(fèi)者非常關(guān)注的，再就是非財稅政策會有怎樣的內(nèi)容？等等。我今天也是會討論一下這些問題。所以我會講三個方面的內(nèi)容，一是關(guān)于電動車的全球政策的研究，我會跟各位分享一下美國的州和城市政府對于電動車消費(fèi)者的激勵政策比較；二是會跟各位分享來自歐洲的數(shù)據(jù)。最后也會跟各位分享這些政策對于中國制訂相關(guān)政策的啟示。

這是我們之前做的一個研究。這也是能夠說明財稅政策的影響，比如說有幾個國家，像荷蘭、挪威、法國都是提供了很多的政策補(bǔ)貼，比如給插電式混合動力車，還有給電動車提供一些補(bǔ)貼。而且因?yàn)檫@些補(bǔ)貼政策，車型市場的占有率得到了極大提升。同時在加利福尼亞州，加州的補(bǔ)貼政策是比較弱的，而且電動車的市場滲透率也是比較低的。原因就是在加利福尼亞有一個零排放車的推廣政策，有一些國家是推出了非常強(qiáng)勁的刺激政策（比如說英國）。EV的滲透率可能比較低，但是要推動電動車的發(fā)展的話，需要非常強(qiáng)的刺激政策的支持。再就是另一個主題，就是數(shù)據(jù)是非常重要的，我們收集的這些數(shù)據(jù)，比如說來自汽油車、來自電動車的數(shù)據(jù)，我們也是比較了不同的方面，比如像車輛的價格、增值稅、車輛車牌的注冊稅、燃油成本（或電力成本），在挪威由于補(bǔ)貼政策，電動車是比內(nèi)燃機(jī)的車輛更低的成本，總擁有成本是低于內(nèi)燃機(jī)型車的。在法國兩種車型是差不多的。在德國由于相關(guān)的補(bǔ)貼政策，電動車價格是更高的，因?yàn)樵鲋刀惐容^高，這就是一個市場的情況。

關(guān)于美國州和城市的情況。首先財稅政策是非常重要的，而且財稅政策也是需要與其他的政策實(shí)現(xiàn)合作的，比如說非財稅的激勵政策，我們是總結(jié)了27種不同的政策，像國家政策、地方政策，還有定價激勵政策等等，我們是想要對于這些政策進(jìn)行量化評估，包括財稅和非財稅的政策。我待會兒會給大家看一下這些幻燈片。這是我們的統(tǒng)計結(jié)果，這一頁上面列出了電動車的份額，如果說補(bǔ)貼比較高的話，比如說像在亞特蘭大、舊金山，電動車的滲透率是比較高的。同時，就算是有時候有比較高的補(bǔ)貼，電動車的市場份額也不一定會比較高，我想指出一點(diǎn)：紅色的部分是我們的拼車道的可獲得性，黃色的是公有的充電設(shè)施可獲得性，這兩個都是屬于非財稅的政策，但是對于電動車的發(fā)展、滲透率、市場份額來說有極大的影響，我們量化了它們的影響。也是考慮到交通的堵塞、時間成本、拼車的可獲得性，對于公共充電設(shè)施而言，我們計算了相關(guān)的能夠?qū)τ谙M(fèi)者帶來的價值，要考慮到不同的地緣位置，所以我們做了這樣的研究，而現(xiàn)在是希望能讓中國基于我們的研究成果，在國家的層面上制訂出推廣電動車的發(fā)展政策和方法。

中國現(xiàn)在是在制訂獨(dú)立的政策，比如零排放的車輛或者是新能源車輛等等，我想這是非常好的做法，同時在加州也是在制訂零排放、零污染的車輛，而且已經(jīng)有20年的經(jīng)驗(yàn)，我們也是在加州進(jìn)行了非常密集的討論，比如說我們應(yīng)該設(shè)定怎樣的政策，該怎樣去推廣零排放車輛的發(fā)展，該怎樣去鼓勵整車廠去提升他們的續(xù)航里程、車輛的耐用性和質(zhì)量，怎樣讓整車廠去覆蓋所有的汽車使用的需求層面，比如說像是輕型、中型、重型等等。因此我們需要考慮不同的措施，也可以借鑒加利福尼亞的很多政策，當(dāng)然中國的市場是有獨(dú)有性的，而且中國的市場也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，城市與美國的城市有一些不同，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在中國獨(dú)有特色，所以說我們現(xiàn)在就更需要在借鑒其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)去制訂中國的發(fā)展政策。

另外，關(guān)于這張幻燈片我還想介紹的一點(diǎn)，就是特斯拉。今天大家提過很多次了特斯拉，在特斯拉剛剛開始發(fā)展的時候，它的很多投資人都已經(jīng)看到很多的一些傳統(tǒng)的車企能夠從特斯拉中獲得什么，其中一個被我們證實(shí)的就是從中國的應(yīng)用情況來說，從中國所應(yīng)用的一些全國性的新能源的汽車?yán)镎f，就是我們能夠去減少碳的排放，我們有一些中國自己的電動汽車廠，他們可以從中獲取政府的補(bǔ)貼，從而減少碳的排放，所以我們能從中國身上學(xué)到很多的意見，幫助我們來彌補(bǔ)特斯拉的缺陷。

這個圖中大家可以看到兩個軸，一個軸是我們的充電設(shè)施，我們希望能夠了解一下充電設(shè)施，它是如何影響了電動汽車的市場，你也可以看到縱軸，縱軸是我們在電動車市場采取的一些動作指數(shù)，其實(shí)也就是我們所推廣的政策數(shù)量了。這邊我們可以看到，由于充電設(shè)施的推廣，尤其是當(dāng)充電設(shè)施得到充分的應(yīng)用的時候，它給我們的電動車市場帶來巨大的影響。在整個圖中一共提到了有25個城市，我們也提供了它們二十多個不同的政策數(shù)量。你看到大的圓圈基本都是加州大的城市，可以看到在加州確實(shí)有強(qiáng)制性的推廣。

這張圖主要分析的是歐洲的情況，在這邊我們又看到了挪威奧斯陸、卑爾根，這些都是挪威的城市，他們有很強(qiáng)的激勵，可以得到最好的電動汽車的銷售。另外，充電設(shè)施也帶動了電動車市場的發(fā)展。

總結(jié)：這為中國帶來怎樣的政策啟示呢？目前中國正處在重要的政策時機(jī)，我們需要思考一下如何引進(jìn)一個良好的政策措施，城市一級或者州一級的地方政府也是起到重要的作用，能夠拉動電動車的發(fā)展。另外使用激勵措施的時候，可以使用財政的或者非財政的刺激，另外就是我們整個市場的參與者在其中起到了重要的作用，因?yàn)樗麄兛梢詾槲覀兲峁┓浅：玫男畔ⅲ@些市場的重要的參與者，他們都能夠從中起到自己的作用。