近日，中國社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》一書，其中一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%，“比較想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。（4月26日 《中國青年報》）

這份統(tǒng)計(jì)報告給筆者的第一印象就是，城市已敞開懷抱，等待農(nóng)民工的落戶。而農(nóng)民工卻不買賬，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城。的確，為吸引農(nóng)民工進(jìn)城，消化房地產(chǎn)庫存，各級政府都下了很大的氣力。在頂層設(shè)計(jì)上，工作報告提出，“要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。而在具體落實(shí)層面，20余省先后出臺政策鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城購房。

誠然，在去庫存過程中，城市確實(shí)給了農(nóng)民工春天般的溫暖。但這并不是城市對待農(nóng)民工的全部態(tài)度。現(xiàn)實(shí)中我們看到的更多場景是，農(nóng)民工進(jìn)城打工，子女卻被迫留守。即使孩子跟隨父母而來，也難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源；農(nóng)民工干著城市最苦、最累的活，卻不能享受最基本的城市社保；工作環(huán)境差，欠薪問題，此起彼伏。試想，農(nóng)民工總是看到城市的“黑臉”，對城市還會有留戀么？

可見，農(nóng)民工不想進(jìn)城，更深層次的原因是，城市并未真正“敞開懷抱等你”。而只是把農(nóng)民工進(jìn)城當(dāng)成去庫存的工具、解決城鎮(zhèn)化問題的棋子。在需要去庫存時，將農(nóng)民工頂在前面，卻沒有制定配套措施，解決養(yǎng)老、就業(yè)等后顧之憂。如此，農(nóng)民工敢全身心的投入到城鎮(zhèn)化中去么？正因如此，農(nóng)民工才會面臨入城誘惑的時候，放不下自己家中的土地承包權(quán)，擔(dān)心父母子女無人照顧，城市過高的生活成本讓自己消費(fèi)不起。

因此，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城，首要是去“工具化”。城市的管理者，不能將農(nóng)民工簡單地視為管理的工具，而是要轉(zhuǎn)變思想，以更加人性化的視角看待農(nóng)民工進(jìn)城問題。比如，切實(shí)解決農(nóng)民工落戶后的社保銜接問題，解決農(nóng)民工的后顧之憂；加大保障房建設(shè)、供應(yīng)力度，不讓農(nóng)民工為購房背負(fù)沉重的債務(wù)，在生活上、工作上予以更大關(guān)懷，讓農(nóng)民工生活在城市沒有違和感。如此，農(nóng)民工能不產(chǎn)生歸屬感，對城市戀戀不舍么？

農(nóng)民工進(jìn)城是一個負(fù)責(zé)的社會管理問題，相關(guān)方面只有丟掉工具化的思維，認(rèn)真的對待農(nóng)民工的訴求，合理的解決他們的后顧之憂，以人性化的視角給農(nóng)民工擘畫一個美好明天，廣大農(nóng)民工必然會以高漲的熱情，投入城市化的懷抱！