撰文 | 鄒春霞 編輯 | 馬寧

十八大后，地方官員入京就職中央部委的不少。相比其他省份，北京官員與部委官員同在一塊土地上辦公，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，官員被“中央”看中的幾率似乎更大。政知局不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，目前至少有8位前北京官員在中央部委擔(dān)任副部級(jí)職務(wù)。

最新一例，是北京市規(guī)劃委員會(huì)（首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室）主任黃艷，4月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布任免工作人員消息，黃艷被任命為住建部副部長(zhǎng)。

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黃艷曾給習(xí)近平介紹北京規(guī)劃

黃艷的簡(jiǎn)歷，很容易讓人想起“無(wú)知少女”。有人根據(jù)干部任免規(guī)定總結(jié)發(fā)現(xiàn)，符合四個(gè)條件的官員仕途道路可能更廣，即：無(wú)黨派人士（或民主黨派人士）、知識(shí)分子、少數(shù)民族、女性。黃艷是女性、漢族、無(wú)黨派人士、教授級(jí)高級(jí)工程師，除“少數(shù)民族”外均滿足。

2007年10月，43歲的黃艷接替升任北京市副市長(zhǎng)的陳剛，出任北京市規(guī)劃委員會(huì)（首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室）主任。北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部人員當(dāng)時(shí)向媒體確認(rèn)，這是近5年來(lái)北京首次任命黨外人士擔(dān)任市政府機(jī)構(gòu)正職，也是時(shí)任市政府機(jī)構(gòu)正職中惟一一名黨外人士。

從1986年畢業(yè)進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域至今，黃艷已從事規(guī)劃工作20多年，是典型的“專業(yè)干部”。與黃艷共事的人也都認(rèn)為她是一位專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)。《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《北京城市總體規(guī)劃》修編，以及2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃，都是黃艷和她的同事們的作品。

最近的如對(duì)接京津冀一體化的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》修改工作，也在黃艷主持下進(jìn)行。據(jù)了解，2014年2月習(xí)近平來(lái)北京視察時(shí)，黃艷不僅陪同視察了南鑼鼓巷、雨兒胡同，還向他介紹了北京城市規(guī)劃情況。此番從正廳升任副部，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道稱，履新住建部副部長(zhǎng)的黃艷有望擔(dān)任京津冀區(qū)域規(guī)劃主要協(xié)調(diào)人，因其在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演的角色和工作獲高層認(rèn)可。

就任中央的前北京官員現(xiàn)多為部級(jí)

除了黃艷，政知局梳理出在中央部委任職的前北京官員還有：國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅、國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝、教育部副部長(zhǎng)劉利民、公安部副部長(zhǎng)傅政華、監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培、文化部黨組成員兼故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔、國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李穎川。另有兩名駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)，中央紀(jì)委駐國(guó)土部紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙鳳桐、中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王和民。

政知君上面說(shuō)的這些官員現(xiàn)在都是部級(jí)官員。這些官員從北京到中央無(wú)外乎兩種路徑：一種是像黃艷這樣的“升遷”，如單霽翔由北京市規(guī)劃委員會(huì)主任出任文化部黨組成員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)（后轉(zhuǎn)任故宮博物院院長(zhǎng)），正廳晉升副部，蔡赴朝由北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)出任中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)，副部晉升正部；

另外一種是平調(diào)，這種情況更多，張茅、傅政華、肖培都是如此。張茅此前是由北京市副市長(zhǎng)轉(zhuǎn)任國(guó)家發(fā)改委副主任、傅政華由北京市委常委、公安局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任公安部副部長(zhǎng)，屬副部級(jí)平調(diào)；肖培由北京市文化局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任中辦調(diào)研室五組正局長(zhǎng)級(jí)干部，也為平調(diào)。調(diào)任中央后，上述三人都完成了進(jìn)一步的晉升，張茅、傅政華現(xiàn)為正部級(jí)官員，肖培也在調(diào)任中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)后，進(jìn)入部級(jí)序列。

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傅政華夜赴北京火車站查安保[保存到相冊(cè)]

中央挑地方官員看中技術(shù)背景

政知局在梳理中注意到一個(gè)特點(diǎn)，這些到中央任職的北京官員大多是被系統(tǒng)內(nèi)的中央部門看中。比如“規(guī)劃專家”黃艷仕途新一站是住建部，教育部副部長(zhǎng)劉利民在北京的時(shí)候擔(dān)任市教工委副主任，現(xiàn)為中央紀(jì)委駐國(guó)土部紀(jì)檢組長(zhǎng)的趙鳳桐，此前是被交通運(yùn)輸部看中，由北京市交通局局長(zhǎng)任上調(diào)任交通部黨組成員兼運(yùn)輸司司長(zhǎng)，也屬同一系統(tǒng)。

中國(guó)的行政管理有“條塊結(jié)合”的傳統(tǒng)?！皸l”一般是指行業(yè)或系統(tǒng)，如建筑行業(yè)、金融系統(tǒng)等，“塊”是指不同級(jí)別的行政區(qū)域，如中央、省、市、縣、鄉(xiāng)等。

“條塊互動(dòng)”是官場(chǎng)中的常見(jiàn)現(xiàn)象。3月履新的三位副部長(zhǎng)——環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)秦博勇、國(guó)土部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星都來(lái)自地方。另外，他們還有兩個(gè)特點(diǎn)跟黃艷一樣，一是同為民主黨派人士，一是同為技術(shù)官員。

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曹衛(wèi)星（左二）任江蘇省副省長(zhǎng)時(shí)考察蘇州市水稻技術(shù)

目前，在國(guó)務(wù)院各部委擔(dān)任要職的黨外人士還有監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金（民建副主席）、商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明（民盟常委）、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊郑ň湃龑W(xué)社副主席）、工商總局副局長(zhǎng)甘霖（致公黨常委）、食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)焦紅（農(nóng)工黨常委）等。其中郝明金、張?zhí)伊?、焦紅三人此前都長(zhǎng)期在地方任職，并且都是“技術(shù)官員”，專長(zhǎng)領(lǐng)域分別為法律、土壤和微生物。

最后給個(gè)彩蛋，政知局發(fā)現(xiàn)，除了北京外，中央部門還很愛(ài)從江蘇挑干部，上述名單里的曹衛(wèi)星、張?zhí)伊侄紒?lái)自江蘇，除此外現(xiàn)監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、科技部副部長(zhǎng)徐南平、公安部副部長(zhǎng)黃明都在江蘇有過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的工作經(jīng)歷。