5月4日，遼寧省委組織部發(fā)布的2016年第41號公告，引起了政知局（微信ID：bqzhengzhiju）的關(guān)注。

換屆之年，些微人事變動都不是小事。更何況，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，這已是一個月來遼寧省第二次“批量”調(diào)整市級紀委書記了。這兩次調(diào)整，已經(jīng)使得遼寧省14個地級市的紀委書記半數(shù)換新。為何遼寧省短期內(nèi)密集調(diào)整紀檢干將？

　　半數(shù)調(diào)整

遼寧省下轄14個地級市，其中沈陽、大連為副省級城市。這次遼寧省委組織部的公示，擬調(diào)整撫順、葫蘆島、大連三市的紀委書記。而在此前的3月31日，遼寧省一舉調(diào)整44名干部，7名干部曾任或?qū)⑷问屑壖o委書記，涉及鞍山、本溪、鐵嶺、營口四市。

也就是說，在一個月左右的時間里，遼寧換了半數(shù)地級市的紀委書記。

據(jù)政知局（微信ID：bqzhengzhiju）了解，去年2月，遼寧省也曾有過一次“批量”調(diào)整市級紀委書記，當時遼陽、沈陽、錦州三市的紀委換帥。等到最新的這輪公示結(jié)束后，如果沒有變數(shù)，遼寧省14個地市紀委書記將均為十八大后履新的官員。

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2015年2月以來，紀委書記調(diào)整的最大特點是干部來自省里。2016年新調(diào)整的7市紀委書記中有6人也是如此：2人直接來自省紀委，3人此前在省紀委派駐委辦局任紀檢組長,1人原為省婦聯(lián)副主席。2015年2月調(diào)整的3市中，沈陽、錦州紀委書記來自省里，其中1人原先在省紀委工作。而當年年底調(diào)整的盤錦市紀委書記此前曾任省紀委駐民委紀檢組組長。

在新任紀委書記中，葫蘆島的那波和鞍山的崔隆也值得關(guān)注。兩人均生于1964年，并在最近三年內(nèi)經(jīng)歷兩次職務(wù)調(diào)整。崔隆于2014年11月由沈陽市沈河區(qū)委副書記出任遼寧省紀委第八紀檢監(jiān)察室主任（副廳級），今年3月調(diào)任鞍山。那波2013年6月在遼寧省科技廳廳長助理任上轉(zhuǎn)入紀檢系統(tǒng)，出任遼寧省地稅局紀檢組組長，今年5月調(diào)往葫蘆島。

換屆之年

今年是換屆之年，各省都小心翼翼，其中有幾個省可以說“特別小心翼翼”，遼寧省就是其中之一。

為何如此說？十八以來中央巡視組對全國31個省份實現(xiàn)了巡視全覆蓋，據(jù)政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理，在巡視反饋中提到“拉票賄選”的有四川、遼寧、湖南、山西、河南、寧夏。中央巡視組批四川“個別地方拉票賄選成風”，批湖南“沒有及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題”，批河南“拉票賄選問題一度也比較嚴重”。當下各地都在學習觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》。兩個案例一個來自湖南、一個來自四川。

中央巡視組在反饋中，對遼寧賄選是這樣說的：“省委要吸取換屆選舉工作的教訓，堅決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生?！鳖H值得玩味的是，當時聽取反饋的時任遼寧省委書記王珉，在今年3月4日全國兩會開幕當日落馬。

李希就嚴肅換屆紀律與市委書記集體談話

李希于2015年6月接替王珉就任遼寧省委書記，身負主體責任的他，在今年1月召集14個地市的市委書記、紀委書記、組織部長召開嚴肅換屆紀律集體談話會。會上李希表示，對涉嫌失職瀆職的，要依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。

　　紀檢與換屆

“絕不姑息遷就”一點不虛。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，遼寧省已查處通報了多起違反換屆紀律案件。

以3月為例，遼寧省紀委機關(guān)、省委組織部通報了5起村“兩委”換屆違法違紀案件調(diào)查處理結(jié)果。5起案件中，有2名當事人取消候選人資格，2名當事人受到行政拘留處罰，2名當事人受到訓誡，2名當事人受到黨紀處分。

在“狠剎換屆選舉中的歪風邪氣，營造風清氣正的換屆環(huán)境”這項工作中，黨委書記、紀委書記、組織部長是關(guān)鍵角色。政知君前文提到，省委書記李希召集14個地市的市委書記、紀委書記、組織部長面談嚴肅換屆紀律，這當然是有原因的。

今年3月，《中共遼寧省紀委機關(guān) 中共遼寧省委組織部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)黨委換屆風氣監(jiān)督的通知》下發(fā)，其中明確規(guī)定：各級黨委書記要承擔換屆紀律第一責任人的責任；紀檢機關(guān)擔負監(jiān)督責任，要嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行；組織部門擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進換屆風氣監(jiān)督的各項措施落到實處。

不難看出，紀檢機關(guān)是確保換屆紀律關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由省紀委機關(guān)和省委組織部共同研究制定的《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責任追究辦法（試行）》對紀檢機關(guān)“失職瀆職”給予了嚴厲的追責。其中明確規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)換屆工作中違規(guī)違紀行為不及時進行調(diào)查處理的；對反映換屆人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實的；要追究紀檢機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。

　　書記與監(jiān)督

說完這些，再回來看半數(shù)地級市紀委書記的調(diào)整。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju)認為十分清楚的一點就是，加強紀檢機關(guān)在換屆選舉中的監(jiān)督作用。都是省里的干部，不少還是老紀檢，工作力度當然更大。

翻翻遼寧省委巡視組對14個地市的巡視反饋報告，對這一點的理解會更清楚。

遼寧省委巡視組此前的反饋指出，本溪“基層紀檢監(jiān)察力量還比較薄弱，對權(quán)力部門的監(jiān)督制約還不夠有力，系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問題時有發(fā)生，村級干部違紀違法現(xiàn)象有增無減”；撫順“紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責任落實不力，監(jiān)督力度不夠，派駐機構(gòu)發(fā)揮作用不夠;基層黨員干部腐敗問題嚴重”；葫蘆島“黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任履行還有不到位的地方，個別地區(qū)和部門對‘兩個責任’認識模糊，監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴?！?/p>

最突出的當屬遼寧省紀委第八紀檢監(jiān)察室原主任崔隆履新的鞍山，此前當?shù)丶o檢機關(guān)被指“對重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督缺乏針對性和有效性，腐敗案件涉及領(lǐng)域增多，窩案串案時有發(fā)生”、“對領(lǐng)導(dǎo)干部體諒遷就多，查辦問責少，‘利劍’高懸、形成震懾不夠”、“基層紀檢監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)紀辦案能力不強，‘小官巨貪’、‘蒼蠅式反腐’問題突出”。

最重要的是，省委巡視組還在鞍山發(fā)現(xiàn)“請托說情風仍較突出，在換屆選舉中曾幾次出現(xiàn)組織上確定人選落選的情況，在上次換屆選舉中仍有拉票賄選現(xiàn)象”。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）還想到了打上賄選烙印的湖南，今年4月，湖南省委為曾爆發(fā)震驚中央的賄選丑聞的衡陽，選派了一位紀檢出身的市委書記，這位新書記將與他在湖南省紀委的前同事、現(xiàn)衡陽市紀委書記一同“守護”衡陽換屆。