前幾天，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）推送了一篇文章《這位縣委書記為什么能一步跨進(jìn)省委？》（回復(fù)20160507可查看），講的是5月3日，全國優(yōu)秀縣委書記鄭灝東迎來職務(wù)調(diào)整，擬任河南省委辦公廳副主任。

去年7月1日選出的102名全國優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記已有71人職務(wù)有所調(diào)整，而鄭灝東是最新的一位。

有人曾統(tǒng)計(jì)，1995年選出的100位優(yōu)秀縣委書記中，截至2015年1月，已有2人晉升到正省級(jí)，14人晉升到副省級(jí)，此外至少42人晉升到正廳級(jí)。

榮譽(yù)是對(duì)能力的充分肯定，新一批選出的102人，他們仕途的下一站是哪兒？

三人跨入副省級(jí)

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）先插一句，去年當(dāng)選的全國優(yōu)秀縣委書記中，大多數(shù)都是縣（處）級(jí)，也有少數(shù)是廳局級(jí)。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，至少有20位優(yōu)秀縣委書記屬于廳局級(jí)，如北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市的當(dāng)選者中多數(shù)是正廳級(jí)干部，還有海南樂東黎族自治縣委書記林北川也為正廳級(jí)。此外，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、廣東、安徽等地也均有當(dāng)選者為副廳級(jí)。

晉升副部級(jí)的官員即出自這批廳局級(jí)干部，這樣的情況目前有3例分別是北京市西城區(qū)原區(qū)委書記、現(xiàn)北京市副市長王寧，北京市朝陽區(qū)原區(qū)委書記、現(xiàn)云南省委常委、昆明市委書記程連元，天津市原寧河縣縣委書記（寧河縣現(xiàn)已為寧河區(qū)）、現(xiàn)天津市副市長李樹起。3人中，程連元是唯一一個(gè)跨省就職者，也是目前唯一一個(gè)進(jìn)入省級(jí)常委班子的人。

中央黨校教授張春賢表示，北京、天津、上海、重慶這四個(gè)直轄市的“縣委書記”大多數(shù)都是廳局級(jí)，所以晉升副部級(jí)并不奇怪。

走入上級(jí)黨委和政府

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理71位書記的新職務(wù)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀縣委書記晉升最常見的途徑，通常是擔(dān)任上級(jí)行政區(qū)域的政府副職，如副市長、副州長等，有近20人就屬于這種情況。

值得一提的是，有些人晉升副市長但并未進(jìn)入市委常委班子；少數(shù)人不僅晉升副市長，同時(shí)一步到位進(jìn)入市委常委班子，比如遼寧的于學(xué)利、山東的楊洪濤、湖北的熊征宇、云南的李紅文、河北的呂志成。

其中，后三人還直接被明確為“常務(wù)副職”。咸寧嘉魚縣原縣委書記熊征宇現(xiàn)為湖北省咸寧市委常委、常務(wù)副市長；怒江州福貢縣原縣委書記李紅文現(xiàn)為云南省怒州州委常委、常務(wù)副州長，邢臺(tái)市威縣原縣委書記呂志成則跨市出任衡水市委常委、常務(wù)副市長。

除擔(dān)任上一級(jí)政府副職外，進(jìn)入上一級(jí)黨委任職也是較常見的一種晉升路徑。與前者相比，進(jìn)黨委任職的官員受到重用的力度更大，他們基本都是上一級(jí)黨委常委班子成員，并擔(dān)任正職。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）還發(fā)現(xiàn)，在這種情況下，他們多數(shù)為跨市任職。比如山西長治市下轄的潞城市原市委書記唐立浩，轉(zhuǎn)入晉中市就任市委常委、組織部部長。除山西外，安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、西藏等10個(gè)省份當(dāng)選的優(yōu)秀縣委書記晉升之路均是如此。像陜西省延安市富縣原縣委書記馮振東這樣，晉升延安市委常委、宣傳部部長，仍留在原地級(jí)市的很少。

來到上一級(jí)黨委任職的縣委書記，新職務(wù)主要是組織部長、紀(jì)委書記、政法委書記、宣傳部長、市委秘書長等。其中最多的是組織部長，十余人中有一半擔(dān)任市委組織部長一職。其次是紀(jì)委書記、政法委書記，分別有3人擔(dān)任。擔(dān)任宣傳部長的僅有馮振東一人，另外福建漳州市南靖縣原縣委書記張琳光，被提拔為漳州市委常委、市委秘書長。

1人直接被提拔為地級(jí)市市長

也有特殊者。今年1月，江蘇省常熟市原市委書記惠建林被提拔為淮安市市長。常熟市為蘇州市下轄縣級(jí)市，淮安與蘇州同為江蘇省轄地級(jí)市。雖然惠建林此前為副廳級(jí)，但從縣級(jí)市市委書記直接被提拔為地級(jí)市市長這樣的情況非常少見。

按照慣例，副廳級(jí)官員要當(dāng)?shù)丶?jí)市市長，一般先要進(jìn)市委常委，然后再逐步調(diào)整到常務(wù)副市長或者是市委副書記，才有機(jī)會(huì)擔(dān)任市長一職。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾指出，注意從具有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的干部中選配，人選可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)黨政正職崗位上任職時(shí)間較長、實(shí)績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職?；萁质沁@之后直接晉升的第一例。

另外，還有縣委書記進(jìn)入人大、政協(xié)系統(tǒng)任職。比如大連甘井子區(qū)原區(qū)委書記郝方林現(xiàn)擔(dān)任大連市政協(xié)副主席，安徽省滁州市天長市原市委書記金維加現(xiàn)任安徽滁州市政協(xié)副主席；還有如廣西河池市天峨縣原縣委書記韋桂元現(xiàn)任河池市人大常委會(huì)副主任，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）原區(qū)委書記邱樹華，現(xiàn)為博州人大常委會(huì)主任。其中韋桂元、金維加均生于1964年，現(xiàn)年52歲。郝方林生于1956年，已滿60歲，女官員邱樹華年滿55歲。

15人進(jìn)入省級(jí)黨政機(jī)關(guān)

像開頭提到的鄭灝東這樣直接“跨縣入省”的官員也不少。據(jù)政知局（微信ID：bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)，大約有15名官員進(jìn)入省級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職。

在省級(jí)政府任職的，一般多擔(dān)任省直機(jī)關(guān)的副職，涉及交通廳、教育廳、發(fā)改委、民政廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳等部門。比如河南省許昌市魏都區(qū)原區(qū)委書記唐彥民，即在2015年10月升任河南省交通運(yùn)輸廳副廳長、黨組成員。浙江省衢州市開化縣原縣委書記鮑秀英，則被提拔為浙江省監(jiān)察廳副廳長。

而到省級(jí)黨委任職的，則主要在組織部、紀(jì)委、政法委這些機(jī)構(gòu)，以紀(jì)委居多。山西的孫京民、內(nèi)蒙古的敖日格勒、江西的鄭光泉、云南的孟端平這些獲評(píng)優(yōu)秀縣委書記的官員，如今都在紀(jì)委工作，其中敖日格勒擔(dān)任的是內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長。而在省委組織部任職的廣東武延軍、重慶蔣宜茂目前都擔(dān)任副職。

鄭灝東也進(jìn)入了省委大院，他的新職務(wù)頗為特殊，為河南省委辦公廳副主任。按照慣例，全國各省份的?。ㄊ?、區(qū)）委辦公廳副主任多數(shù)時(shí)候是從辦公廳內(nèi)部提拔。以河南為例，上一次提拔縣委書記為辦公廳副主任，還是2012年的公開選拔。

如何看待縣委書記的下一站？

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，一般來說，縣委書記晉升最常規(guī)的路徑就是上級(jí)政府的副職，比如副市長、副州長。此外，擔(dān)任上級(jí)黨委的組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、宣傳部長也較常見，還有少數(shù)縣委書記會(huì)進(jìn)入省級(jí)政府，擔(dān)任委辦局的副職。

對(duì)于大多數(shù)縣處級(jí)的縣委書記，他認(rèn)為，上述三種途徑，都是正處向副廳級(jí)晉升的常規(guī)方式。另外，縣委書記屬于省管干部，在考察省級(jí)政府委辦局副職人選時(shí)，可以被納入組織考察的范圍，所以有縣委書記進(jìn)入省里任職并不奇怪。中央黨校教授張希賢也是這樣認(rèn)為。

為何有些人進(jìn)入上一級(jí)黨委常委班子，有些卻沒有? 竹立家認(rèn)為，同樣是副廳級(jí)職務(wù)，相對(duì)而言，進(jìn)入市委常委班子的書記因?yàn)檫M(jìn)入了決策核心，重用程度相對(duì)高一點(diǎn)。張希賢分析稱，當(dāng)選全國優(yōu)秀縣委書記的官員，此前任職的縣（市、區(qū)）、任職的時(shí)間、經(jīng)歷都不大相同，所以晉升后有的進(jìn)常委、有的不進(jìn)常委也是可以理解的。

針對(duì)不少縣委書記進(jìn)入組織系統(tǒng)任職的現(xiàn)象，竹立家表示，組織部門是一個(gè)非常鍛煉人的部門，察人觀事，對(duì)全局的人事安排會(huì)有通盤把握。對(duì)縣委書記來說，這是一個(gè)很好的崗位，組織人事方面的工作經(jīng)歷對(duì)后面的任職也會(huì)有幫助。