“知音教父”被解除雙規(guī)了,以往外界有著這樣一條邏輯鏈,雙規(guī)意味著有問題,有問題意味著違法,違法意味著犯罪,所以雙規(guī)意味著犯罪。然而胡勛璧被解除雙規(guī)的消息打破這一條邏輯鏈,雙規(guī)意味著違紀,但不是所有違紀都是違法。胡勛璧不是第一個被解除雙規(guī)的人,當然也不會是最后一個,未來的雙規(guī)或許就只是一個調(diào)查或者懲戒的手段,不像之前那樣宣告政治生涯的終結。
2014年8月胡勛璧因為“裸官”問題被免職,2016年3月17日,湖北省紀委監(jiān)察廳消息稱,胡勛璧因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調(diào)查。通報中提及“嚴重違紀”,但無“違法”提法,本已給胡勛璧雙規(guī)一事留下轉圜的余地。而如今胡勛璧重獲自由身,對被調(diào)查官員而言,“嚴重違紀”也變得不是很嚴重了。
這種嚴重違紀但不違法的事情以后會越來越多,在雙規(guī)期間能夠很好地接受組織調(diào)查,政治生涯也并不一定宣判“死刑”。其實早在2015年9月,王岐山在福建調(diào)研時提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,其中提到“讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù),而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?!?/p>
十八大反腐風暴以來,上至正國級卸任常委,下至基層機關黨委負責人,打虎拍蠅如火如荼,八項規(guī)定也是嚴格執(zhí)行,這導致地方一些官員人心惶惶,本著多做多錯,少做少錯,不做不錯的原則,消極怠工。王岐山的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”恰恰就是針對這種現(xiàn)象,本著“知錯能改就是好干部”的原則消除基層干部的不安情緒。
在今年全國人大政府工作報告中,李克強總理也提出要“健全激勵機制和容錯糾錯機制”,所謂容錯糾錯,就是允許擁有改革創(chuàng)新意識的干部適度的犯錯,不能因為害怕犯錯丟了官位就止步不前,要“讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。
在全國兩會之后的4月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》》(簡稱《解釋》),提高了認定行賄罪的有關數(shù)額標準,不僅將行賄罪起刑點由原先的1萬元調(diào)整為3萬元,同時上調(diào)了行賄罪“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”中的有關數(shù)額標準。這顯然是提高了干部犯錯的容忍度,盡管與一般民眾對腐敗嚴懲的要求有點差距,但也改變了那種“官不聊生”的感覺。
最早的“適度腐敗論”遭遇輿論場的強烈批判,此論不僅與民意相悖,還與國法不容。但是經(jīng)歷了反腐風暴之后,存量腐敗大幅度減少,此時提高錯誤容忍度——非腐敗容忍度——以及提高行賄罪起刑點并沒有遭遇多大的輿論反彈,相反大家把關注的焦點放在了機關工作的效率和質(zhì)量上。反腐敗最終的目標不就是提高執(zhí)政的水平嗎,反腐如果讓官員無所適從,那不是反腐的本意,而將粗線條的反腐機制細化成如今的“四種形態(tài)”不是倒退,從官方角度而言是一種進步了。
胡勛璧從嚴重違紀被調(diào)查,到解除雙規(guī)獲自由反映這種雙規(guī)新動向的變化,知名調(diào)查記者褚朝新對胡勛璧被解除雙規(guī)一事稱,按照金額衡量,過去肯定會移送司法的很多官員,如今雙規(guī)幾天交代清楚就不再移送司法了。越來越多官員即便被雙規(guī)仍有恢復自由的可能。不管這種變化是“適當雙規(guī)”還是“變相大赦”,腐敗依舊是民眾痛恨,仍然是執(zhí)政黨必須防止的原則問題。
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