深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革

隨州市開創(chuàng)應(yīng)急管理執(zhí)法工作新局面

本網(wǎng)訊（通訊員劉明全）自應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作開展以來，隨州市應(yīng)急管理局黨委樹牢安全發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),著力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住的準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理執(zhí)法鐵軍。

轉(zhuǎn)變角色，迅速融入應(yīng)急“大家庭”

根據(jù)全市行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)一部署，來自市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、文化旅游、城市管理等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的多名同志轉(zhuǎn)隸到市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。此次改革將進(jìn)一步整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，將法律法規(guī)賦予地方應(yīng)急管理部門的行政處罰、行政強(qiáng)制職能進(jìn)行整合，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，以本級(jí)應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。

為使新轉(zhuǎn)隸人員迅速轉(zhuǎn)變角色，快速融入應(yīng)急“大家庭”，6月24日，市應(yīng)急管理局舉行機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員見面會(huì)暨集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開班儀式，會(huì)議通報(bào)了機(jī)構(gòu)改革總體情況，部分轉(zhuǎn)隸同志代表作了表態(tài)發(fā)言。

會(huì)上市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)黃智勇代表局黨委和全局干部職工對(duì)各位同志轉(zhuǎn)隸到市應(yīng)急管理局工作，表示熱烈歡迎，并提出五點(diǎn)希望：一是既然來到市應(yīng)急管理局，大家就是“一家人”，心往一處想；二是要認(rèn)真履職盡責(zé)，勁往一處使；三是要盡快轉(zhuǎn)變角色，扎實(shí)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，盡早成為行家里手；四是要遵規(guī)守紀(jì)，有所為有所不為；五是要同心同向，團(tuán)結(jié)一心，共同營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

大家紛紛表示，將盡快轉(zhuǎn)變角色，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，適應(yīng)工作環(huán)境，融入新集體，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，以最大的工作熱情迅速投入應(yīng)急管理工作。

黨建引領(lǐng)，打造一支準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理執(zhí)法鐵軍

市應(yīng)急管理局堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，以黨的理論統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理建設(shè)。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開辦應(yīng)急干部能力提升大講堂，加強(qiáng)對(duì)青年干部的思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升黨員干部理論水平、業(yè)務(wù)能力，不斷提升應(yīng)急整體形象、干部綜合素質(zhì)。

6月26日上午，市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師李振華帶領(lǐng)市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)全體人員到張?bào)w學(xué)在隨縣紀(jì)念館開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，通過參觀見學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，激勵(lì)黨員同志勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)做先鋒。

為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，從6月底開始，利用兩周時(shí)間，市應(yīng)急管理局組織執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)全體人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等應(yīng)急管理法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、執(zhí)法流程、典型案例等內(nèi)容，為執(zhí)法人員成長(zhǎng)成才鋪路搭臺(tái)、加油鼓勁，下大力氣解決專業(yè)人才短缺、能力不足等短板問題，為推進(jìn)應(yīng)急執(zhí)法工作正規(guī)化、專業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

法治為基，開創(chuàng)應(yīng)急管理執(zhí)法工作新局面

局黨委班子高度重視改革工作，多次召開專題工作會(huì)議，研究推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為厘清應(yīng)急管理部門機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍之間的職責(zé)邊界，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)各科室和綜合執(zhí)法隊(duì)伍的溝通聯(lián)系，修訂完善規(guī)章制度，創(chuàng)新推進(jìn)“監(jiān)管執(zhí)法分離”工作模式，明確執(zhí)法隊(duì)伍與機(jī)關(guān)科室之間職責(zé)劃分，規(guī)定由綜合執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)。同時(shí)強(qiáng)化行刑銜接制度落實(shí)，與多部門建立行刑銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理綜合執(zhí)法效能。

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，制定印發(fā)《隨州市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量（試行）》《隨州市應(yīng)急管理局行政處罰案件內(nèi)部移交制度（試行）》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》《市應(yīng)急管理局三項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》等制度，突出執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，增強(qiáng)制度意識(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成以制度管人、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。

按標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備，設(shè)立聽證室，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)保障。優(yōu)化執(zhí)法計(jì)劃，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將危險(xiǎn)性高、易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。