剛剛，正在人民大會(huì)堂舉行的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，恩施這個(gè)黨委給咱們長(zhǎng)臉了！

會(huì)上，100名共產(chǎn)黨員“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、100名黨務(wù)工作者“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、300個(gè)基層黨組織“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”受到表彰。

這300個(gè)全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織中，恩施市龍鳳鎮(zhèn)黨委赫然在列！

（龍鳳鎮(zhèn)黨委書(shū)記崔宇輝在人民大會(huì)堂大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。）

（圖中第二排左三，崔宇輝正在認(rèn)真聽(tīng)取習(xí)總書(shū)記重要講話。）

龍鳳鎮(zhèn)做了哪些工作

能在440多萬(wàn)個(gè)基層黨組織中脫穎而出？

(正在蓬勃發(fā)展的恩施市龍鳳鎮(zhèn)。)

★立足管黨主責(zé)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

龍鳳鎮(zhèn)黨委以自身建設(shè)為核心，著力打造一支“四鐵”黨員干部隊(duì)伍。

一是“織密”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，以黨建責(zé)任狀、支部書(shū)記公開(kāi)承諾、黨員崗位職責(zé)清單為載體，將黨建工作與扶貧改革工作融為一體、互助共進(jìn)。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，解決工作中的問(wèn)題必從黨建索源，追究“單一責(zé)任”必問(wèn)“第一責(zé)任”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失必從黨建尋根。

二是筑牢基層基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記和村級(jí)班子。實(shí)行“三個(gè)一批”工程。從機(jī)關(guān)干部、退休干部、大學(xué)生村官中優(yōu)選一批到村擔(dān)任“第一書(shū)記”或書(shū)記；從村醫(yī)村教、致富能人、種養(yǎng)大戶中選優(yōu)一批進(jìn)村兩委；從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、入黨積極分子、退伍軍人中優(yōu)選一批作為后備干部。三是規(guī)范日常管理。推行“四四五”村級(jí)黨建工作法，即鎮(zhèn)黨委班子成員每年至少到村開(kāi)展4次專題調(diào)研，村黨組織每年至少開(kāi)展4次以上黨員主題活動(dòng)，每個(gè)黨小組每年落實(shí)好“五個(gè)一”工作任務(wù)（培養(yǎng)一名入黨積極分子、為村“兩委”提一條以上合理化建議、排查一處以上安全隱患、至少化解一起矛盾糾紛、幫助貧困戶至少辦理一件實(shí)事）。推行“四早四卡”基層廉政建設(shè)工作法，抓早抓小，真正將從嚴(yán)治黨向每個(gè)支部、每名黨員延伸。

★建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

以“兩學(xué)一做”、“支部主題黨日+”、“不忘初心·永跟黨走”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。將原屬各條各塊的11個(gè)支部整合成由鎮(zhèn)黨委成員牽頭的4個(gè)聯(lián)合支部，組織指導(dǎo)53名黨員創(chuàng)辦26家專業(yè)合作社，帶動(dòng)3200戶農(nóng)民、118家專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，直接拉動(dòng)1.6萬(wàn)人脫貧。

二是把難事急事扛在支部肩上。在項(xiàng)目建設(shè)中推行“一帶兩包”責(zé)任制，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在村支部牽頭抓總協(xié)調(diào)服務(wù)，支部委員包做群眾工作和矛盾化解、包安全生產(chǎn)和質(zhì)量進(jìn)度。三是把困難群眾放在黨員心上。圍繞2016年全鎮(zhèn)整體脫貧目標(biāo)，落實(shí)全體黨員干部幫扶包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)黨員和貧困戶結(jié)對(duì)雙向全覆蓋，通過(guò)網(wǎng)格平臺(tái)對(duì)幫扶情況、實(shí)施過(guò)程和成效雙重管理，做到“不脫貧、不脫鉤”。100%的支部開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，100%的黨員完成“不忘初心·永跟黨走”回鄉(xiāng)走訪活動(dòng)。

（沉甸甸的榮譽(yù)，來(lái)之不易。）

★貫徹“五大理念”，推動(dòng)改革創(chuàng)新。

鎮(zhèn)黨委班子深入學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力探索貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的新路子。

一是著力推進(jìn)“三位一體”基層治理創(chuàng)新。優(yōu)選23名村醫(yī)村教進(jìn)村級(jí)班子，充分利用村醫(yī)村教在群眾中威望高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們參與村級(jí)事務(wù)；建立“四個(gè)一”法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)9名律師組建律師顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)村“會(huì)診”，化解基層糾紛；整合計(jì)生、社保、綜治等信息平臺(tái)，將29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

（在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，龍鳳鎮(zhèn)正在飛速發(fā)展）

二是創(chuàng)新公共服務(wù)均等化機(jī)制。建立“大院帶小院”城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，推行專家定期上門坐診、視頻遠(yuǎn)程會(huì)診、業(yè)務(wù)定向培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享；建立“大校帶小校”城鄉(xiāng)學(xué)校共同體機(jī)制，依托同步課堂，城區(qū)11所中小學(xué)與龍鳳鎮(zhèn)2所初中、10所小學(xué)形成“三大帶三小”（大校帶小校、大手牽小手、大課連小課）發(fā)展格局；探索設(shè)立老年人日間照料中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心，為農(nóng)村社區(qū)老人營(yíng)造文明、健康的居家生活環(huán)境，有效破解農(nóng)村老人留守難題。

三是創(chuàng)新投融資機(jī)制，破解資金瓶頸。整合各級(jí)項(xiàng)目資金4.08億元，撬動(dòng)社會(huì)資金近6億元，90％用于解決基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立“兩社兩司一卡一庫(kù)一平臺(tái)”金融機(jī)制，成立龍鳳扶貧互助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和村級(jí)扶貧互助社，籌備向農(nóng)民發(fā)放銀聯(lián)信用卡，建立農(nóng)村信用體系庫(kù)和遠(yuǎn)程流動(dòng)金融倉(cāng)儲(chǔ)，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，創(chuàng)新貸款抵押方式，解決農(nóng)民貸款難、貸款貴、貸款慢的問(wèn)題。

四是創(chuàng)新人才引領(lǐng)，建設(shè)智慧龍鳳。三年來(lái)，全鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)出小微企業(yè)和專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人100多名、產(chǎn)業(yè)大戶5000多名、種養(yǎng)能手1萬(wàn)多名。聘請(qǐng)和引進(jìn)各類專家教授及企業(yè)管理、金融、電子商務(wù)等專業(yè)人才50多人，與5所高校、2個(gè)科研機(jī)構(gòu)合作，建成2個(gè)博士工作站和4個(gè)科研實(shí)訓(xùn)基地。為試點(diǎn)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)大的智力支撐。五是借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，助推試點(diǎn)提檔升級(jí)。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)、金融、精準(zhǔn)扶貧、智慧政務(wù)、民生服務(wù)和社會(huì)治理等七大行動(dòng)，加快建設(shè)“大山深處的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力綜合扶貧改革試點(diǎn)向小康試點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（在龍鳳鎮(zhèn)，黨員和干部群眾懷著激動(dòng)心情收看大會(huì)直播。）

（龍鳳壩店子槽村，黨員和干部群眾們正在收看大會(huì)直播。）

（恩施日?qǐng)?bào)社全體黨員正在認(rèn)真收看大會(huì)直播。）

你可能不知道

入選全國(guó)先進(jìn)基層黨組織有多難

全國(guó)黨員總數(shù)8800多萬(wàn)名，黨務(wù)工作者300多萬(wàn)名，基層黨組織440多萬(wàn)個(gè)，今天能出現(xiàn)在人民大會(huì)堂接受表彰的，無(wú)疑是這些巨大數(shù)字中最優(yōu)秀的代表。

這些優(yōu)秀的代表，是怎樣評(píng)選出來(lái)的？

★嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件精心組織推薦

——堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合。充分保障黨員主體地位，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，把推薦先進(jìn)的條件和要求亮出來(lái)，發(fā)動(dòng)廣大基層黨組織和黨員參與進(jìn)來(lái)。

——堅(jiān)持認(rèn)真考察，嚴(yán)格公示。各推薦單位都組建專門考察組，采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案、實(shí)地家訪、個(gè)別訪談等方式對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行全面考察、嚴(yán)格把關(guān)，并征求紀(jì)檢、公安、信訪、計(jì)生、稅務(wù)、審計(jì)、安全、環(huán)保等部門意見(jiàn)，防止帶病推薦。

——堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法。各推薦單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央要求基礎(chǔ)上，積極探索嘗試，創(chuàng)新方式方法，確保全國(guó)“兩優(yōu)一先”推薦工作順利開(kāi)展。

★實(shí)行差額遴選做到好中選優(yōu)

4月下旬，中央組織部就推薦對(duì)象基本情況、事跡材料、產(chǎn)生過(guò)程等，與各推薦單位逐一溝通，提出具體意見(jiàn)。4月底，推薦單位以黨委（黨組）名義報(bào)送推薦審批表和事跡材料。經(jīng)認(rèn)真審核匯總，形成123名全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、121名全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和360個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織推薦對(duì)象名單。

——廣泛征求意見(jiàn)。５月上旬，中央組織部向人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、安監(jiān)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等１７家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)函，請(qǐng)他們對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。這次審查，共涉及１３５家企業(yè)、９家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、２９所學(xué)校、２１個(gè)社會(huì)組織，審查內(nèi)容包括維護(hù)職工權(quán)益、節(jié)能減排、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理等方面。

——進(jìn)行差額遴選。５月中旬，中央組織部對(duì)推薦對(duì)象基本信息、事跡材料等進(jìn)行審核，按照好中選優(yōu)的原則，綜合考慮結(jié)構(gòu)、分布等因素，從推薦對(duì)象中遴選擬表彰對(duì)象。

——公示接受監(jiān)督。５月２４日，中央組織部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)１００名全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、１００名全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、３００個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織表彰對(duì)象建議名單。經(jīng)中央同意，５月２７日至３１日，全國(guó)“兩優(yōu)一先”擬表彰對(duì)象在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)公示，并通過(guò)中央組織部“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)接受黨員群眾反映意見(jiàn)。對(duì)公示反映的問(wèn)題，相關(guān)部門和單位進(jìn)行了核實(shí)，并按規(guī)定遴選遞補(bǔ)了擬表彰對(duì)象。

對(duì)他們進(jìn)行表彰，充分體現(xiàn)了表彰注重向生產(chǎn)工作一線、向基層傾斜，突出先進(jìn)性的鮮明導(dǎo)向。

★選樹(shù)時(shí)代先鋒引領(lǐng)時(shí)代潮流

500個(gè)表彰對(duì)象、一個(gè)個(gè)光輝形象。打開(kāi)“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象名冊(cè)，撲面而來(lái)的是濃濃的時(shí)代氣息和崇高的價(jià)值追求。

——工作業(yè)績(jī)突出。他們絕大多數(shù)是農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等基層一線的生產(chǎn)工作骨干，85％獲得過(guò)省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，23％是全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

——時(shí)代特征鮮明。他們當(dāng)中既有取得國(guó)際一流科技創(chuàng)新成果的“兩院”院士、“諾貝爾獎(jiǎng)”獲得者，又有技藝精湛的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)客”“大國(guó)工匠”，還有踐行綠色發(fā)展理念的環(huán)保工作者。

——群眾基礎(chǔ)深厚。他們來(lái)源于人民群眾，根植于人民群眾之中，深受群眾贊譽(yù)。

“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象，集中展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者、基層黨組織的良好形象和精神風(fēng)貌，充分彰顯了黨的十八大以來(lái)基層黨組織和廣大黨員協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念取得的嶄新成就。