今日湖北網(wǎng)訊這是一起發(fā)生在建始縣蘭鴻槽村的基層腐敗案件。3名村干部在12年時(shí)間里利用假名假姓騙取國家退耕還林資金近50萬元，6.8萬多元用于私分，其他用于村級招待費(fèi)、辦公費(fèi)、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。涉案的村干部黃某、劉某、樊某被開除黨籍，相關(guān)職能部門工作人員也因?yàn)槭毷艿近h紀(jì)政紀(jì)處分。

前不久，恩施州紀(jì)委、監(jiān)察局舉行2016年度第六次黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作新聞發(fā)布會，通報(bào)了全州大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況及查處的基層腐敗案例。

今年以來，恩施州對黨和政府惠民政策在基層的落實(shí)情況進(jìn)行“地毯式”核查， 5999名干部、1384個(gè)核查專班逐村逐戶、逐個(gè)社區(qū)進(jìn)行核查和復(fù)查。共核查問題線索17.43萬條，初步查實(shí)問題線索2.41萬條。核查過后，恩施州共695人次主動退交違紀(jì)違規(guī)資金355.85萬元，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案審查339人。惠民政策大數(shù)據(jù)核查形成了對惠民政策落實(shí)情況強(qiáng)力監(jiān)督、整改問責(zé)的疾風(fēng)厲勢，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

恩施州自然生態(tài)山清水秀。近年來，恩施州狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建山清水秀政治生態(tài)，讓群眾真切感受到政治清明的成果。

風(fēng)起于青萍之末，變革從現(xiàn)在開始。

2015年2月，湖北省委第一巡視組在向恩施州反饋巡視情況時(shí)指出，恩施州有的黨員干部“土司遺風(fēng)猶存、山寨意識濃厚”，要求恩施州“自治有特殊、干部無特權(quán)”。

“土司”是封建統(tǒng)治時(shí)期中央政府在少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)是在西南少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立的土衙署。恩施的土司制度產(chǎn)生于元代，結(jié)束于清朝雍正時(shí)期的改土歸流，歷時(shí)450多年?！巴了尽敝贫仍诋?dāng)時(shí)時(shí)代背景下在給恩施帶來穩(wěn)定和發(fā)展的同時(shí)，也留下了不少文化劣根性，如“土皇帝”意識、“山大王”做派、特權(quán)思想等。若“土司”遺風(fēng)猶存，對恩施的發(fā)展不利，對恩施州干部成長不利，對政治生態(tài)不利，必須予以否定和根除。

壓力層層傳導(dǎo) 責(zé)任落地生根

面對省委第一巡視組反饋的沉甸甸的“問題清單”，恩施州上上下下從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任入手，立行立改，掀起了一輪一輪的興利除弊的疾風(fēng)厲勢。

州委成立了由書記任組長的落實(shí)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組建主體責(zé)任辦公室。州委常委會向社會作出公開承諾：一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進(jìn)步，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

王海濤書記切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，多次主持召開州委常委會議，專題研究部署整改落實(shí)工作，做到“四個(gè)親自”（親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦）、“四個(gè)帶頭”（帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭兌現(xiàn)責(zé)任制考評），先后在49個(gè)重要會議和場合主持研究落實(shí)主體責(zé)任工作，多次聽取州委主體責(zé)任辦公室匯報(bào)，作出批示、指示120余件。

州委常委會其他成員全面履行分管范圍內(nèi)主體責(zé)任，帶隊(duì)檢查考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每季度對分管部門和聯(lián)系縣市進(jìn)行研究部署，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、州直各部門黨委(黨組)快步跟進(jìn)，全州迅速組建主體責(zé)任辦公室234個(gè)，實(shí)現(xiàn)由上而下嚴(yán)密的主體責(zé)任落實(shí)體系專設(shè)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。

2015年，以“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”為主題的教育活動在全州黨員干部中廣泛開展，州委舉辦15期“嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩”專題培訓(xùn)班，1478名縣級干部深受教育，7688名科級以上干部被念“緊箍咒”。

2016年，舉辦6期“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)知識專題培訓(xùn)，全州參訓(xùn)副縣級以上干部1088人，參訓(xùn)副科級以上干部7200余人。州委狠抓《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹。組織6個(gè)督查組，對98個(gè)州直單位及二級單位學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》等工作進(jìn)行全覆蓋綜合督查。

組織開展“不忘初心·永跟黨走”主題實(shí)踐活動。全州22673名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部回鄉(xiāng)開展“四訪兩會一參加”（走訪革命前輩和先進(jìn)典型，走訪新老支書和入黨介紹人，走訪父母師長和親朋故友，走訪致富帶頭人和貧困農(nóng)戶；回鄉(xiāng)后組織召開民情民意座談會或列席村（社區(qū)）支部組織生活會，回機(jī)關(guān)后參加所在支部交流會；參加一次農(nóng)務(wù)），把責(zé)任和感情落實(shí)到家鄉(xiāng)，落實(shí)到鄉(xiāng)親，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層一線。

3年來，州委落實(shí)主體責(zé)任工作得到省委、省紀(jì)委、省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的高度認(rèn)可。今年3月23日，時(shí)任省委書記李鴻忠作出重要批示：“恩施州委從嚴(yán)治黨抓法治建設(shè)，抓得緊抓得嚴(yán)抓得實(shí)，要堅(jiān)定不移地抓下去。全省各地要向恩施州委學(xué)習(xí)”。5月4日，時(shí)任省委書記李鴻忠在恩施州委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相關(guān)資料上批示：“恩施州委抓的‘不忘初心·永跟黨走’教育活動很好?！?/p>

恩施做法得到國家主流媒體的高度關(guān)注，新華社、《半月談》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《湖北日報(bào)》、湖北電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)湖北紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等重要黨報(bào)、黨刊、電視、網(wǎng)站和省委辦公廳《工作簡報(bào)》、省紀(jì)委《鄂紀(jì)辦通報(bào)》《參閱件》等黨內(nèi)刊物予以宣傳推介。

紀(jì)律挺在前 重拳懲腐敗

“修成之日就是垮塌之時(shí)。”這是巴東縣東瀼口鎮(zhèn)老百姓對一個(gè)流域治理工程憤怒描述。的確，300萬元的項(xiàng)目，商人送禮就花了120萬元，可想而知有多少錢真正投到工程中去？

如何來解決這一問題？去年4月21日，恩施州委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，部署開展以解決巴東縣水利工程建設(shè)問題為切入點(diǎn)，在全州發(fā)起以打擊水利系統(tǒng)工程建設(shè)問題為主的“春雷行動”。8個(gè)縣市聯(lián)動，公安機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒，合力查處水利工程領(lǐng)域侵害群眾利益的問題?！啊豪仔袆印覆樘?名州水利局副局長，4名縣市水利局長?！敝菁o(jì)委案件監(jiān)督管理室主任覃輝富介紹，“僅巴東一縣就立案工程老板24件40人，拘留逮捕26人。”

2015年2月2日，就是省委第一巡視組在向恩施州反饋巡視情況當(dāng)天，原副州長肖作文因嚴(yán)重違紀(jì)問題接受組織調(diào)查。省紀(jì)委查辦肖作文案，揭開了恩施州2015年查辦大案要案序幕。隨后，恩施州國稅局原局長黃華啟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職；恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原副主任何慧被查，恩施州水利水產(chǎn)局原副局長薛昌斗被查；恩施州政府原副秘書長、巴東縣原縣長劉冰被查，建始縣人大常委會原主任汪本國被查……

“對每一名干部的查處，都給官場帶來一次不小的’地震’，既治病救人，也形成震懾?！倍魇┲菸Ｎ⒅菁o(jì)委書記陳江龍說。

同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劍指系統(tǒng)腐敗，整治權(quán)力尋租。在教育系統(tǒng)，開展校服訂制問題專項(xiàng)清理，深挖在校服訂制、保險(xiǎn)銷售、書刊征訂過程中“雁過拔毛”式的違紀(jì)違法行為。目前已對多名州、縣（市）教育局后勤部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查處理。對民政、國土、住建、林業(yè)等多個(gè)部門開展專項(xiàng)整頓，在農(nóng)村基層開展“小五長”(站長、所長、校長、院長、村支部書記及村主任)信訪突出問題專項(xiàng)整治。在整治“小五長”專項(xiàng)行動中，該州查處的一名副科級干部，是典型的“小官巨腐”，涉案44人，涉及金額1400萬元。“猛藥祛重疴，對系統(tǒng)性的‘窩案’就得連根拔起?！?/p>

不輕易查否、不輕易放棄、不輕易放過。對省委巡視組移交的問題線索，恩施州紀(jì)委不僅堅(jiān)持優(yōu)先處置，而且制定的這樣的“三不”原則。2015年，他們自辦案件46件，是前3年總和的近2倍；查處縣處級干部25人，同比增長178%；查處鄉(xiāng)科級干部330人，同比增長267%。各項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省首位。

2016年，恩施州委按照主體責(zé)任“問責(zé)年”要求，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。1—8月，全州共初核案件1851件，立案1359件，結(jié)案662件，查處縣處級干部44人，查處鄉(xiāng)科級干部163人。其中，追究落實(shí)主體責(zé)任不力的問題19個(gè)，問責(zé)處理25人。談話函詢402人，是去年同期的16倍。對腐敗行為的查處，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕氖纸泻茫娂娡ㄟ^網(wǎng)絡(luò)論壇等方式留言“點(diǎn)贊”。

樹基層典型 弘揚(yáng)正能量

6月12日，時(shí)任省委書記李鴻忠親臨建始縣店子坪村視察指導(dǎo)，提出了把店子坪村建設(shè)成紅色教育基地、精準(zhǔn)脫貧示范基地和紅色旅游基地的具體要求。州委書記王海濤幾次到店子坪村現(xiàn)場辦公，督辦“三個(gè)基地”建設(shè)工作。

今年七一前夕，湖北省委、恩施州委先后作出了向建始縣店子坪村黨支部書記王光國同志學(xué)習(xí)的決定。并且將王光國同志與沈因洛同志、焦裕祿同志并列在一起，號召全省、全州學(xué)習(xí)。

近幾年來，恩施州在推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州”的征程中，涌現(xiàn)了一大批敢于擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)苦的優(yōu)秀黨員干部。州委高度重視發(fā)揮先進(jìn)典型以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，培育和選樹了一批在全國全省有重要影響力的先進(jìn)模范，在全州營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

6月30日，中央文明辦發(fā)布2016年6月“中國好人榜”，王光國當(dāng)選敬業(yè)奉獻(xiàn)類“中國好人”。今年以來，恩施州已先后有3人當(dāng)選“中國好人”。

今年“七一”，我州有97名個(gè)人、16個(gè)基層黨組織獲省委表彰，恩施市龍鳳鎮(zhèn)黨委被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號?！捌咭弧鼻跋?，州委決定共表彰全州116個(gè)先進(jìn)基層黨組織、230名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和160名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中表彰了50名“兩學(xué)一做”先進(jìn)典型。

在今年抗洪救災(zāi)中，我州涌現(xiàn)了“拼命哥”——建始縣公安局長梁派出所副所長劉勇，以及建始縣長梁鄉(xiāng)桂花村黨支部書記黃維建等先進(jìn)典型。

廉政新風(fēng)換來事業(yè)繁榮興盛，今年以來，恩施州緊緊圍繞“競進(jìn)脫貧、全面小康”目標(biāo)，推動恩施加快發(fā)展，努力建設(shè)全國先進(jìn)自治州。上半年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.74億元，同比增長8.1%；全州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較2015年底凈增30家，總數(shù)達(dá)到543家；完成固定資產(chǎn)投資318.96億元，增長19.5%；全州44家高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.21億元，同比增長11.8%；全州旅游綜合收入122.4億元，同比增長21.3%；招商引資實(shí)際到位資金130.7億元，同比增長8.7%?！傲恰蓖瑒?chuàng)提升了恩施形象，鼓舞了同志們干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上士氣；攻堅(jiān)扶貧取得了階段性勝利；“長江云·云上恩施”平臺助推了全州彎道追趕、換道超越；社會穩(wěn)定與大局向好，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；高考一本硬上線人數(shù)4773人，比2015年增加870人。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，恩施州將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委全面從嚴(yán)治黨的決策部署，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，摒棄土司遺風(fēng)，狠剎山寨意識，誓要恩施自然生態(tài)和政治生態(tài)一樣“山清水秀”。