——州科技局等四單位在利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧回眸

利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村，是利川市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。這個(gè)以“太陽”命名的深山村，注定將迎來致富的陽光。

從2015年開始，按照州委、州政府統(tǒng)一部署，州科技局等四單位作為太陽坪村精準(zhǔn)扶貧幫扶單位，為該村脫貧尋找出路，全員上陣，技術(shù)引領(lǐng)，讓這個(gè)貧困村面貌一新，沐浴著“科技之光”。

今年底，這個(gè)村將脫貧摘帽，步入發(fā)展的新征程。

尋找路徑，制定規(guī)劃

根據(jù)州委、州政府精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役整體部署，按照州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實(shí)施意見》要求，州科技局和州人民法院、人保恩施分公司、省無線電管理處4家單位，2015年至2016年進(jìn)駐利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村，開展重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)及精準(zhǔn)扶貧工作。

該局成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)工作隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

該局建立健全幫扶責(zé)任落實(shí)機(jī)制。局主要負(fù)責(zé)人至少每半年、分管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度進(jìn)村入戶進(jìn)行一次扶貧調(diào)研指導(dǎo)，研究措施，督辦檢查；機(jī)關(guān)干部職工要實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，幫扶人員至少每季度到扶貧對(duì)象家中了解一次脫貧情況，幫助幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。

太陽坪村地處利川市西南邊陲，距文斗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)17公里，全村所轄14個(gè)村民小組，村民518戶，人口2180人。

駐村幫扶前，全村14個(gè)村民小組基本未通公路，全村只有1個(gè)小組實(shí)現(xiàn)了飲用安全衛(wèi)生的自來水，人畜飲水困難現(xiàn)象比較突出。

當(dāng)時(shí)，太陽坪村村民收入主要來源于種植茶葉、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，村民收入很低，村委會(huì)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集體經(jīng)濟(jì)來源單一。

太陽坪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民沒有一條好的增收渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，村民文化素質(zhì)、科技意識(shí)偏低、觀念落后，自然災(zāi)害和疾病的抵抗能力差。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。這就是太陽坪村在得到對(duì)口幫扶之前的狀況。

經(jīng)綜合調(diào)查分析，州科技局與其他幫扶單位一道，聯(lián)合村委會(huì)制定了整村推進(jìn)規(guī)劃。

按照規(guī)劃，將“整村推進(jìn)、突出重點(diǎn)、一年規(guī)劃、兩年實(shí)施、三年驗(yàn)收”的原則，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，抓亮點(diǎn)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公路修建、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、扶貧搬遷等建設(shè)，啟動(dòng)精神文明建設(shè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)把太陽坪村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)上的小康村，精神文明建設(shè)的樣板村。

該規(guī)劃通過廣泛調(diào)查研究和群眾民主參與，經(jīng)反復(fù)研究討論，民主選項(xiàng)、定項(xiàng)，最終確定2015-2016年在太陽坪村實(shí)施3個(gè)大項(xiàng)目，10個(gè)子項(xiàng)目。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)，社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。

全員上陣，扶危解困

2015年3月18日，州科技局機(jī)關(guān)干部職工10余人，到太陽坪村種上金絲楠木。帶隊(duì)的科技局負(fù)責(zé)人說：“州科技局是太陽坪村的對(duì)口幫扶單位，太陽坪村村民和我局職工就是親戚。我今天帶領(lǐng)干部職工來認(rèn)門，同時(shí)種下友誼之樹、希望之樹和財(cái)富之樹，這是我們幫扶太陽坪村的第一步?！?/p>

“你們這么遠(yuǎn)還來看我，幫我解決生活生產(chǎn)難題，沒有忘記我這個(gè)老黨員啊?！?月20日，太陽坪村70多歲的農(nóng)村老黨員郜術(shù)林，拉著前來開展精準(zhǔn)扶貧的州科技局局長(zhǎng)朱德云的手連連道謝。

在不影響局機(jī)關(guān)正常工作的前提下，州科技局要求全局21名工作人員全員上陣，既深入貧困農(nóng)家開展調(diào)研、核查、幫扶，又接受教育。

州科技局將幫扶步驟劃分為調(diào)查摸底、幫扶實(shí)施、檢查落實(shí)、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段。在調(diào)查摸底階段，全局干部職工多批多次進(jìn)村入戶摸底，深入了解貧困戶的家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)收入途徑及狀況、固定資產(chǎn)等，認(rèn)真填寫入戶摸底調(diào)查登記表，為貧困戶建檔立卡，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)象檔案資料。該局將篩選的兩戶貧困戶和5個(gè)困難老黨員列為幫扶對(duì)象。按照總體部署，州科技局將在2016年年底前完成幫扶工作，讓幫扶對(duì)象全面脫貧。

針對(duì)因病殘、弱智致貧的特困戶，州科技局采取提供生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶措施。

針對(duì)因無勞動(dòng)力致貧的貧困戶，州科技局采取“一對(duì)一”幫扶。經(jīng)過篩選甄別，需要幫扶對(duì)象有21戶。目前，已有19戶逐漸脫貧。

2015年10月20日，“扶貧日”到來之際，州科技局組織州農(nóng)科院茶葉專家、州中心醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生專家、州科技局青年志愿者及局干部職工，到太陽坪村開展“心連心，手拉手，脫貧致富一起走”扶貧活動(dòng)。

邀請(qǐng)州農(nóng)科院茶葉專家給農(nóng)民開展了種植技術(shù)培訓(xùn)，并贈(zèng)送技術(shù)資料；針對(duì)當(dāng)?shù)亓羰乩夏耆溯^多的實(shí)際，州中心醫(yī)院內(nèi)科、婦科、藥劑科專家進(jìn)行義診送藥；青年志愿者圍繞“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)和關(guān)愛自然”、“學(xué)習(xí)的重要性”等主題和孩子們互動(dòng)交流；州科技局學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)和貧困戶談心交流，了解村民所思所想，宣傳國(guó)家、省、州的扶貧政策措施，普及科技知識(shí)，為村民答疑解惑；開展了“關(guān)愛貧苦群眾，獻(xiàn)出你我真情”和關(guān)愛女孩行動(dòng)，給雙女戶、單女戶和特困戶送去新書包、卷筆刀和筆等學(xué)習(xí)工具，同時(shí)將全局干部職工以及離退休老干部捐贈(zèng)的冬季服裝送到了貧困戶手里。

技術(shù)扶貧，壯大產(chǎn)業(yè)

“科技局幫扶貧困村就要體現(xiàn)科技特色。我們根據(jù)太陽坪村當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件，有針對(duì)性地提供與其海拔高度相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓專家提供技術(shù)指導(dǎo)，讓幫扶對(duì)象盡快脫貧。”州科技局負(fù)責(zé)人表示。

2014年，該村將茶葉產(chǎn)業(yè)作業(yè)脫貧致富的發(fā)展項(xiàng)目，新建茶園1930畝，其中鄂茶1號(hào)500畝，奇蘭1430畝。由于初次大面積建園，管理水平跟不上，目前茶苗成活率較低。為此，州科技局聘請(qǐng)恩施州農(nóng)科院茶葉研究所作為該村茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)支撐單位，配合開展精準(zhǔn)扶貧。

圍繞全村茶園，對(duì)入園基地道路進(jìn)行維修整治10公里，有效改善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸條件，同步改善村民交通出行條件，節(jié)省茶園生產(chǎn)運(yùn)輸成本，促進(jìn)群村茶園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)全村1900多畝茶園進(jìn)行配套病蟲害防治措施建設(shè)，實(shí)行茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶園經(jīng)濟(jì)效益，增加茶農(nóng)收入。

通過多次入戶走訪調(diào)查，太陽坪村人均耕地面積較少，勞動(dòng)力主要以中老人為主，鑒于此，州科技局經(jīng)過調(diào)研和技術(shù)論證，著力依靠科技服務(wù)，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合，采取山藥+茶葉的套種模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡快脫貧致富。

為了提高精準(zhǔn)扶貧工作成效，聘請(qǐng)恩施宜佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司作為山藥種植的技術(shù)服務(wù)支撐單位。州科技局負(fù)責(zé)組織開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)；恩施宜佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司提供山藥良種、技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)回收；太陽坪村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)山藥種植戶按照專家提供的規(guī)范性技術(shù)要求予以實(shí)施。

今年，該局把“兩學(xué)一做”、“不忘初心·永跟黨走”主題實(shí)踐活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合。

今年的脫貧工作是否全部落實(shí)？村級(jí)經(jīng)濟(jì)和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需追加哪些措施？作為黨員干部還能做些什么？6月下旬，帶著這些問題，州科技局機(jī)關(guān)黨員再次來到太陽坪村，開展“不忘初心·永跟黨走”主題黨日活動(dòng)，把“進(jìn)村入戶算好脫貧賬，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧工作”作為活動(dòng)主題，確保貧困戶競(jìng)進(jìn)脫貧奔小康。

黨員們分別走進(jìn)各自結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶家中，對(duì)照脫貧明白卡逐一察看扶貧措施是否落實(shí)；走進(jìn)田間察看山藥、茶葉長(zhǎng)勢(shì)及管理；深入欄圈查看飼養(yǎng)情況。

針對(duì)“算賬”發(fā)現(xiàn)的問題，大家在主題黨日活動(dòng)會(huì)上進(jìn)行充分討論，并提出四項(xiàng)措施：一是及時(shí)解決發(fā)展中的困難問題；二是安排技術(shù)人員隨時(shí)跟進(jìn)，提供技術(shù)支持；三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入在脫貧賬中的占有份額；四是安排專人對(duì)解決問題的進(jìn)度督辦落實(shí)，并把“追加措施落實(shí)情況”作為下次主題黨日活動(dòng)主題。讓所有黨員心中都有一本“脫貧賬”。

該局通過這樣的主題黨日活動(dòng)，不僅讓廣大黨員受到了教育，還推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作，更增添了為民情懷，真真切切地將“兩學(xué)一做”、“不忘初心·永跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)入腦、入心、入行。

光伏電站，增強(qiáng)后勁

為加快精準(zhǔn)扶貧步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)并增加收入，為利川光伏扶貧做好示范，州科技局在太陽坪村建設(shè)50萬千瓦分布式光伏電站。

4月27日，州科技局工作組認(rèn)真驗(yàn)收利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村50千伏光伏發(fā)電站項(xiàng)目后，這座利川市首家“扶貧電站”正式發(fā)電，彰顯了科技的力量。

太陽坪村作為州科技局定點(diǎn)扶貧村，也是全州整村推進(jìn)扶貧村，按扶貧規(guī)劃和要求，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元收入。由于該村海拔低光照時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)州科技局組織專家考察論證，確定建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目作為該村村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，于是該局研究決定投入資金20萬元，利川市配套資金30萬元，建成50千伏分布式光伏發(fā)電站。

州科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，開展光伏扶貧有四個(gè)特點(diǎn)：一是采用高新技術(shù)（光伏發(fā)電）扶貧，推廣了高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)了村民科技意識(shí)；二是光伏發(fā)電屬于清潔能源，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了太陽坪村生態(tài)環(huán)境；三是維護(hù)簡(jiǎn)單，光伏發(fā)電實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，無需專人管理，技術(shù)人員可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)光伏電板發(fā)電情況，如有異常，技術(shù)人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理；四是村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定可靠，平均年收入可超過6萬元。

除了光伏電站，州科技局聯(lián)合其他單位，總投資80萬元的人畜飲水項(xiàng)目提升了村民飲水質(zhì)量，有效解決了人畜飲水困難。300平方米的村級(jí)便民服務(wù)中心投入使用，并進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村民辦事不出村。對(duì)10戶貧困戶實(shí)行扶貧搬遷，改善了他們的居住條件。

通過開展精準(zhǔn)扶貧、整村推進(jìn)，太陽坪村自我發(fā)展能力和“造血”功能有較大提升，農(nóng)民年均純收入增幅已高于全州農(nóng)民人均純收入增幅平均水平。

(朱渝、馮巧玉)