——仙桃市衛(wèi)計委流動人口服務(wù)管理紀(jì)事

今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 伍韋 雷本淼 王東平 記者 李炳輝）昨天，剛走出仙桃市第一人民醫(yī)院大門的蘇英枝大姐，看著復(fù)查報告單，長長舒了口氣。今年55歲的蘇大姐，4年多前被查出宮頸癌，到武漢同濟(jì)醫(yī)院做完手術(shù)后，定期復(fù)查。昨天是她手術(shù)后滿4年。

蘇大姐是仙桃市通?？阪?zhèn)永長河村人，一直在廣東某服裝廠打工。2012年春節(jié)回家，她參加了市衛(wèi)生計生委組織的關(guān)愛流動人口免費(fèi)“兩癌”篩查，被查出疑似宮頸癌?！皠傞_始我還不信，后來鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生幾次打來電話，勸我去大醫(yī)院復(fù)查，甚至把服務(wù)送上門，我才去的。”

談起此事，蘇大姐還有些后怕，“要不是這個篩查活動，我恐怕活不到今天?！?/p>

像蘇大姐這樣因“篩查”而查出大病，最終經(jīng)敦促做手術(shù)轉(zhuǎn)危為安的案例，仙桃市還有不少。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，仙桃市共有流動人口近26萬人。其中流入人口3692人。為讓“流動的風(fēng)景”更健康靚麗，仙桃市出真招、用真情，做了大量卓有成效的工作。

溫馨服務(wù)零距離

全市市鎮(zhèn)兩級堅持開展“節(jié)前迎接、節(jié)中慰問、節(jié)后歡送”等三大主題活動。

2015年12月1日，仙桃市衛(wèi)生計生委召開了全市冬季計劃生育服務(wù)管理現(xiàn)場推進(jìn)會，下發(fā)了《市衛(wèi)生計生委關(guān)于扎實開展2016年元旦春節(jié)期間流動人口衛(wèi)生計生均等化服務(wù)管理工作的通知》、同時制發(fā)《致流動人口一封信》、《王培安副主任堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策答記者問》等各類流動人口均等化服務(wù)宣傳折頁5萬余份。

2月26日，市衛(wèi)生計生委與三伏潭鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府聯(lián)合在三伏潭鎮(zhèn)舉辦了流動人口離鄉(xiāng)歡送活動?，F(xiàn)場發(fā)放計生政策、新農(nóng)合報銷事宜等宣傳折頁4000多份，并為離鄉(xiāng)流動人口免費(fèi)體檢139人次，免費(fèi)發(fā)送價值6100元的避孕藥具和20000余元的小禮包。還組織12輛免費(fèi)長途大巴歡送575名外出務(wù)工人員南下廣州。

2016年元旦春節(jié)期間，全市23個鎮(zhèn)（街道、場、園、區(qū)）均開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“583”主題活動。

活動以刷寫懸掛宣傳標(biāo)語、精心辦專欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等為形式，并以入戶走訪、上門服務(wù)等方式，敦促流動人口參與健康體檢，落實計生政策等。

據(jù)統(tǒng)計，僅這次活動，全市共發(fā)放避孕藥具23861盒，接受健康咨詢28626人，接受孕產(chǎn)婦保健服務(wù)2115人，已婚育齡婦女生殖健康檢查38287人，上（?。┉h(huán)905例，結(jié)扎27例，人流引產(chǎn)568例；優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)12316人次，其中免費(fèi)婚檢3022人次，免費(fèi)孕檢4035人次，咨詢指導(dǎo)5259人次，落實獎勵政策909人，兌現(xiàn)獎勵資金84.18萬元。

推進(jìn)均等抓融合

為穩(wěn)步推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作，全面提升均等化服務(wù)能力，仙桃市有新的探索：

——保障措施到位。市衛(wèi)計委成立以主任、黨組書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動人口均等化服務(wù)工作，流動人口服務(wù)管理工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、職責(zé)分工進(jìn)一步進(jìn)行了明確，將考核結(jié)賬納入衛(wèi)生計生單位目標(biāo)管理內(nèi)容，定期考核評估，考核結(jié)果與綜合目標(biāo)考核掛鉤。并按照服務(wù)人次、項目據(jù)實結(jié)算流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

突出示范引領(lǐng)。2015年，市衛(wèi)生計生委在龍華山街道開展流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)省級試點，先后組織學(xué)習(xí)考察，落實軟硬件，成立團(tuán)隊，完成了調(diào)查摸底、信息采集、信息交換，建立健全流動人口健康檔案、開展健康教育、傳染病防控、流動兒童預(yù)防接種、流動孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、計劃生育基本項目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)項目。

截止記者發(fā)稿時，流入仙桃市6個月以上人口3346人，已建立健康檔案3332人；流入3個月以上0-6歲兒童431人，已預(yù)防接種一次以上407人；流入6個月以上孕產(chǎn)婦37人，產(chǎn)前檢查1次以上37人，產(chǎn)后訪視28人。同時，為422名婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查，為908名流入已婚育齡婦女提供免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)。

用心呵護(hù)“小候鳥”

“太謝謝王伯伯了，每個月都來接送我們?nèi)ゴ蜥?！?月7日，暫住在長埫口鎮(zhèn)大福村的馬雪、馬墻姐弟倆稚氣地表達(dá)著謝意。

他倆是來自甘肅天水市的“小候鳥”，跟隨在此打工的父母來到仙桃已有一年多。這期間，因父母活兒太忙，他倆每月接種疫苗時都由該鎮(zhèn)大福村村醫(yī)王文標(biāo)開車接送?！拔覀儗Υ遽t(yī)有要求，凡轄區(qū)內(nèi)的流動人口特別是流入人口，一定要做好貼身服務(wù)。讓流入群眾有家的感覺?！遍L埫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院一位負(fù)責(zé)人說。

這也是仙桃市關(guān)愛流動人口的一個縮影。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《省衛(wèi)計委、省計生協(xié)“幸福計生·關(guān)愛關(guān)懷”行動工作方案》精神，今年5月，市衛(wèi)生計生委聯(lián)合有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)扎實開展了一系列走訪慰問活動。

——“牽手結(jié)對，幫扶暖心”活動。以“大手牽小手”的模式，組織黨員干部和社會愛心人士以及志愿者與各地留守兒童結(jié)對，通過籌措助學(xué)金、捐助學(xué)習(xí)生活用品，定期聯(lián)系，協(xié)助解決他們在學(xué)習(xí)生活中遇到的實際困難。全市共幫扶計生困難家庭1347戶，發(fā)放助學(xué)幫困慰問金15萬余元，介紹落實就業(yè)崗位793個，支付醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧款8.4萬元。

——“心系貧困，關(guān)懷貼心”活動。市衛(wèi)生計生委主任劉少軍、黨組書記涂玉平分別率隊走訪慰問計生困難家庭和留守兒童，為計生困難家庭送上慰問金，詢問家庭成員身體健康狀況，現(xiàn)場落實病患對象就醫(yī)的減免相關(guān)費(fèi)用問題。

在胡場鎮(zhèn)小學(xué)，劉少軍主任現(xiàn)場觀看留守兒童與父母親視頻對話，與計生困難家庭留守兒童交談，了解其學(xué)習(xí)生活情況，并送上愛心禮包和慰問金。

在楊林尾鎮(zhèn)勝利村和白字村，涂玉平親手為留守兒童整理書包，與孩子們游戲互動。

在干河、三伏潭、彭場、通?？诘揉l(xiāng)鎮(zhèn)，類似暖心畫面多次出現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，僅今年“六一”期間，全市共送出愛心禮包2300余個，發(fā)放15萬余元關(guān)愛資金和價值19萬余元的學(xué)習(xí)生活用品。

外建協(xié)會心連心

“無論我事業(yè)做多大，無論我在外飛多高，我永遠(yuǎn)不會忘記我的根。我是仙桃人，就要為仙桃人民多做好事、多做實事，把黨和政府對流動群眾的關(guān)懷送到他鄉(xiāng)……”今年5月31日，萬有文袋業(yè)（深圳）有限公司董事長劉金庭在深圳市龍華新區(qū)計劃生育協(xié)會第一屆三次理事會議上的深情發(fā)言，喚起與會者的強(qiáng)烈共鳴。

劉金庭作為仙桃市流動人口計劃生育協(xié)會龍華新區(qū)分會會長被推選為深圳市龍華新區(qū)計劃生育協(xié)會理事，其主要職責(zé)是帶領(lǐng)協(xié)會成員，以鄉(xiāng)情為紐帶，精心打造流動人口服務(wù)“綠色通道”。

仙桃市流動人口計生協(xié)會龍華新區(qū)分會于2013年6月成立以來，在全面推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化方面做了大量工作。三年來，共為在龍華新區(qū)的仙桃籍及企業(yè)外籍流動人口代辦《流動人口婚育證明》41個；代辦小孩出生入戶籍手續(xù)3例，代繳新農(nóng)合19例，走訪慰問流動人口困難家庭6戶，發(fā)放慰問金9000元……

在流動人口相對集中的城市建立流動人口計劃生育協(xié)會，是仙桃市近幾年探索出的服務(wù)管理外流人口的新路子?！捌刚堅谕獯蚱吹牡赂咄氐南商依相l(xiāng)擔(dān)任協(xié)會會長或理事，能高效、便捷地將國家、湖北以及當(dāng)?shù)氐挠嬌咝麄鞯轿?，把各種服務(wù)送到流出群眾身邊。事半功倍，多方受益。”市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人向記者稱，近幾年仙桃市已先后在廣州市花都區(qū)、海珠區(qū)、深圳市龍華新區(qū)、杭州市江干區(qū)、湖州市南潯區(qū)、?？谑协偵絽^(qū)、昆明市官渡區(qū)、邯鄲市邯鄲縣、西安市未央?yún)^(qū)等20多個區(qū)縣建立流動人口計劃生育協(xié)會，與100多個市、縣（區(qū)）簽訂了流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議，組織開展了一系列區(qū)域協(xié)作和均等化服務(wù)活動，取得了明顯成效。

這些流動人口計生協(xié)會，在與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生部門溝通協(xié)調(diào)，保障流動人口在計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障、子女就學(xué)、法律援助、生殖健康服務(wù)等方面起著不可或缺的作用。尤為重要的，是將家鄉(xiāng)的關(guān)懷與問候及時送達(dá)。短短幾年，各地協(xié)會即開展了形式多樣的宣傳服務(wù)和走訪慰問活動。如昆明協(xié)會，先后發(fā)放宣傳資料10000余份，服務(wù)流動人口3820人次，并為在昆明仙桃籍流動人口送去價值3萬余元的慰問品和5000元慰問金。

在我國隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口的數(shù)量不斷增大，仙桃市與全國大中城市一樣也不例外。流動人口是一個城市的建設(shè)者與奉獻(xiàn)者，讓流動人口的公共服務(wù)保障得到進(jìn)一步完善，奉獻(xiàn)社會的熱情也將極大提高，這是仙桃市創(chuàng)新流動人口管理的一道風(fēng)景，由此，仙桃市流動人口一盤棋管理與服務(wù)邁上一個新臺階。