創(chuàng)全省雙“第一”

今年以來，面對復雜的經(jīng)濟形勢和嚴峻的洪澇災情，全市上下認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，按照“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的總方針，圍繞“縮差爭先、拼進十強”的奮斗目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了防汛抗災的重大階段性勝利，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。

發(fā)展思路之變

市委因勢而謀、應勢而動、順勢而為，積極調(diào)整優(yōu)化發(fā)展策略，使我市的發(fā)展更具時代性、更具地域性。一是目標路徑更清晰。堅持規(guī)劃先行，重點推進城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新城區(qū)規(guī)劃論證等工作，高位謀劃和推進綠色城市發(fā)展。圍繞推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，提出了實現(xiàn)在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“兩個率先”的目標。二是產(chǎn)業(yè)體系更精準。按照“五大發(fā)展理念”的要求，通過“合并、擴充、延伸、變更、新增”，編制規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)。堅持以“綠色發(fā)展為經(jīng)、循環(huán)發(fā)展為緯、創(chuàng)新發(fā)展為軸”，大力推動化工園區(qū)循環(huán)化改造。三是體制機制更順暢。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，成立四大戰(zhàn)區(qū)和作戰(zhàn)指揮部。創(chuàng)新項目管理機制，建立了項目包聯(lián)、項目評審、項目秘書、合同審查及招投標管理、項目前期集中辦公等系列工作機制。創(chuàng)新目標管理考核機制，探索建立了目標考核、履職盡責考核、年度考核等有效銜接、相互印證、體系整合的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價機制。

發(fā)展動能之變

發(fā)展策略之變，帶來的是發(fā)展動能的變化。一是項目支撐更強。優(yōu)化“十三五”規(guī)劃，推進78個專項規(guī)劃編制，入庫項目1345個，投資總額近7600億元。長飛潛江科技產(chǎn)業(yè)園、金華潤循環(huán)經(jīng)濟等86個工業(yè)項目，小龍蝦良種選育繁育基地、正大飼料等農(nóng)業(yè)項目及128奧特萊斯、生態(tài)龍蝦城等三產(chǎn)業(yè)項目加速推進。爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金21億元。二是招商引資更活。大力開展捆綁招商，成立“八大產(chǎn)業(yè)”招商專班，外出招商80余次。成功舉辦第七屆湖北潛江龍蝦節(jié)。招商引資到位資金86億元，增長11.5%。新引進簽約招商項目110個，協(xié)議引資571.8億元，同比增長105%，洽談儲備項目57個，協(xié)議引資385.7億元。三是改革創(chuàng)新更實。出臺總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制給予資金支持，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目落戶園區(qū)。出臺去庫存、降成本等行動方案和“五降一減一免”惠企政策，打好降成本“組合拳”。上半年減免各類稅費1.6億元。建立8億元產(chǎn)業(yè)基金。落實縣域經(jīng)濟調(diào)度資金8.8億元，設立過橋資金2億元，緩解了135家企業(yè)資金困難。建立中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金8000萬元，使用規(guī)模達8億元，專項用于支持我市中小企業(yè)發(fā)展。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體4088家，新增規(guī)上企業(yè)8家。出臺《市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》《關(guān)于運用財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等。

發(fā)展質(zhì)效之變

全市經(jīng)濟已經(jīng)步入“換道超越”的模式。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施技改擴規(guī)項目49個，總投資110億元。石油化工、高端家居等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長，其中石油化工產(chǎn)值增長62.1%。圍繞光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，招引項目12個，總投資70億元，成為工業(yè)新的增長點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值110.9億元，同比增長95.6%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)“七增”。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值250.2億元，同比增長10%。三產(chǎn)業(yè)方面，完成投資84.6億元，同比增長76.3%。開通蝦谷360小龍蝦垂直電商平臺，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售4億元。成立湖北龍蝦交易中心，成為全國小龍蝦交易核心區(qū)。曹禺文化旅游區(qū)啟動4A景區(qū)創(chuàng)建工作，龍灣遺址改造工程進展順利。二是效益增長。1-6月，全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入517.3億元，增長27.3%；規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額26.4億元，增長64%。1-6月工業(yè)增值稅完成12.4億元，增長134%，一批工業(yè)企業(yè)上繳稅收大幅度增長。1-6月全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到98.1%，高出全省0.7個百分點。三是民生改善。上半年民生支出33.2億元，同比增長63.2%，占公共財政預算支出的82.9%。投資11.9億元，“綠滿潛江”、“健康潛江”等提前或超額完成任務；保障性安居工程、民生交通工程等已全部實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。全面落實“扶貧十法”，扎實推進精準扶貧、精準脫貧。社會救助兜底貧困人口27456人。落實800萬元風險補償金，新增金融扶貧貸款5600萬元。全面落實各項防汛排澇措施，實現(xiàn)了“大汛不見澇、大災不見災”。

發(fā)展環(huán)境之變

一是城市環(huán)境提升。以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為抓手，全面啟動城市基礎設施建設，重點實施了潛陽中路改造、育才路排水改造等工程，紫月路西延竣工通車。改見縫插樓為見縫插綠，開展了街頭游園景點、道路綠化建設及升級改造，建成了紅梅路街頭游園。“國家園林城市”正式授牌。興隆大道、清遠路等綠化及配套施工進展順利，廣王路東延等工程積極推進。袁光大道及配套工程基本完工，澤口大道、廣澤大道東延等工程加快推進。堅定不移開展中心城區(qū)私房禁建，大力開展兩違整治，拆除違法建設面積近2.4萬平方米。二是生態(tài)環(huán)境提升。城北污水處理廠滿負荷投入運營，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、南部片區(qū)污水處理廠、老新污水處理廠啟動建設。13個集鎮(zhèn)污水處理廠、334個行政村小型污水處理設施及配套管網(wǎng)建設將整體打包，采取市場化方式進行建設。加快推進園林城區(qū)水體連通，實施了縣河疏浚等工程，啟動編制城區(qū)黑臭水體消除方案，城區(qū)百里長渠、縣河水環(huán)境明顯改善。1－6月納入國家考核的3個斷面達標率66.7%，6月份省考核跨界斷面全部達標。三是投資環(huán)境提升。開展“進百企、破難題、增信心、促發(fā)展”活動，深化行政審批制度改革，推行“容缺預審”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，項目審批效率不斷提高。開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椙謇恚瑘猿至闳萑檀驌艄こ填I(lǐng)域圍標串標和轉(zhuǎn)包分包行為。

發(fā)展作風之變

堅持以上率下，帶動了全市廣大黨員干部工作作風的轉(zhuǎn)變。一是“實”的行動十足。牢固確立敢抓落實、真抓落實、快抓落實的工作導向，按照履職盡責考核管理要求，將工作計劃細化到每月、每周、每天，做到任務項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化。二是“搶”的精神十足。全市廣大干群踐行“一線工作法”，發(fā)揚“5+2”“白＋黑”精神。緊抓快干、立說立行，對招商信息快出擊、搶先機，對在建項目快推進、搶工期，對上級部門快爭取、搶政策，真正把項目搶回來、把進度搶回來、把資源搶回來。三是“盯”的勁頭十足。凡是決定的事項和部署的工作，都以一種不達目的誓不罷休的豪情來推動，只要有一點可能就緊盯不放，只要有一線希望就作出十二分努力，以釘釘子的精神抓推動、抓落實、抓發(fā)展。（記者 成妍 李偉 實習生 謝瑞）