“今年，市委市政府將街道、社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)組建履職管理不到位”納入“十大突出問(wèn)題”整改。市委組織部、市民政局、市房管局作為承諾單位，按照年初承諾內(nèi)容，積極推進(jìn)整改工作。

經(jīng)過(guò)近一年的努力，全市1832個(gè)專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)，截至11月底，組建業(yè)委會(huì)1571個(gè)，組建率達(dá)到85.75%，較上年度提高近40個(gè)百分點(diǎn)。黨的組織和工作在業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4771名在職黨員依法當(dāng)選為業(yè)委會(huì)成員，占業(yè)委會(huì)成員總數(shù)的53.6%。街道、社區(qū)主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，業(yè)主主人翁意識(shí)回歸，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度提升，推動(dòng)建立健全“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，破解業(yè)委會(huì)組建管理難題取得初步成效。

全市業(yè)委會(huì)組建率

提高到85.75%

《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，專(zhuān)有部分交付使用的建筑面積達(dá)到建筑總面積50%以上，或首次交付使用專(zhuān)有部分之日起滿兩年且交付使用的專(zhuān)有部分建筑面積達(dá)到建筑總面積20%以上，即可成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主總?cè)藬?shù)在20人以?xún)?nèi)，且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不設(shè)立業(yè)主大會(huì)的，由全體業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)主大會(huì)是小區(qū)的主人，業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)主自治制度中發(fā)揮著核心作用，是小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中重要的一方，代表和維護(hù)著物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)利。近年隨著城市快速發(fā)展，物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)矛盾突出，其中一個(gè)重要原因就是業(yè)主委員會(huì)缺位。

市委組織部、市民政局、市房管局，充分發(fā)揮街道的主體作用，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的組建，全市符合業(yè)主委員會(huì)組建條件的1571個(gè)小區(qū)。截至11月中旬，已經(jīng)全面完成業(yè)委會(huì)組建工作，組建率達(dá)到85.75%，較上年度提高40.28個(gè)百分點(diǎn)；今年應(yīng)換屆的197個(gè)業(yè)委會(huì)全部完成換屆。

市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管整改工作取得了積極進(jìn)展，但是難題還是有不少，今后的工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前一個(gè)具有共性的問(wèn)題就是辦公用房難落實(shí)，一些開(kāi)發(fā)商配備公共用房面積少，有的小區(qū)開(kāi)發(fā)商甚至沒(méi)有配備公共用房，物業(yè)公司也無(wú)辦公場(chǎng)所，特別是點(diǎn)式開(kāi)發(fā)、樓盤(pán)規(guī)模小的小區(qū)普遍存在此種現(xiàn)象。業(yè)主委員會(huì)無(wú)辦公用房，無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐，日常工作無(wú)法正常開(kāi)展。由于組織性質(zhì)及職責(zé)所限，出現(xiàn)的業(yè)委會(huì)辦公用房、業(yè)主投訴的房屋質(zhì)量、四資移交等問(wèn)題，社區(qū)居委會(huì)難以協(xié)調(diào)到位。

社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)

交叉任職為民辦實(shí)事

在今年落實(shí)整改中，我市特別注重街道、社區(qū)發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，采取社區(qū)“兩委”推薦、引導(dǎo)廣大業(yè)主聯(lián)名推薦的方式，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推薦為業(yè)委會(huì)候選人，通過(guò)法定程序選舉為所在小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，積極推進(jìn)社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)交叉任職。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市8890名業(yè)委會(huì)成員中，有593名社區(qū)“兩委”成員，4178名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員，占委員總數(shù)的53.6%。

武昌區(qū)委倡議黨政干部要亮明身份報(bào)名參選所住小區(qū)業(yè)委會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任，全區(qū)已有159名黨政機(jī)關(guān)干部在小區(qū)業(yè)委會(huì)任職。武昌區(qū)紀(jì)委副書(shū)記黃正宏獲選南湖街虹頂花園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任后，每天下班回家不管多晚，他都要到小區(qū)巡查一遍，查看安全隱患和衛(wèi)生死角，查看小區(qū)的車(chē)輛停放狀況和崗?fù)ぶ蛋嗟那闆r。不管業(yè)主多晚給他打電話，他都會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)。周一到周五因工作不能在業(yè)委會(huì)值班，他便在周六和周日值班。“上班的時(shí)候，他是區(qū)紀(jì)委副書(shū)記，八小時(shí)以外，他是我們?nèi)w業(yè)主的貼心人。”一位業(yè)主這樣評(píng)價(jià)他。

江漢區(qū)穗豐花園小區(qū)建于本世紀(jì)初，東區(qū)7、8、9棟電梯“大修三六九，小修天天有”，老人、小孩上下樓十分不便，由于沒(méi)有小區(qū)業(yè)委會(huì)，社區(qū)、業(yè)主曾多次找物業(yè)公司協(xié)商未果。今年6月，江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)黨委書(shū)記董守芝被業(yè)主推選為穗豐花園東區(qū)業(yè)委會(huì)主任。她以社區(qū)書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任雙重身份，再次找物業(yè)公司協(xié)調(diào)，并發(fā)函到穗豐房地產(chǎn)公司，同時(shí)向市、區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)反映情況。在她的奔走呼吁下，多方終于達(dá)成共識(shí)，由電梯維保單位派駐維保員常駐小區(qū)維護(hù)保養(yǎng)電梯，并及時(shí)檢修、救助，三個(gè)月后，居民的“上上下下”不再“鬧心”。

江岸區(qū)一元街同興社區(qū)新源大廈小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉現(xiàn)場(chǎng)

街道社區(qū)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)

業(yè)主主人翁意識(shí)回歸

據(jù)了解，今年整改工作涉及15個(gè)區(qū)118個(gè)街道766個(gè)社區(qū)，數(shù)千名街道、社區(qū)干部積極投身業(yè)委會(huì)建設(shè)管理工作，他們對(duì)有關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)管理的意義、方法有了更清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好業(yè)委會(huì)建設(shè)管理工作的自覺(jué)性、責(zé)任感增強(qiáng)。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，親身參與業(yè)委會(huì)組建和物業(yè)管理監(jiān)督活動(dòng)，業(yè)主的主人翁意識(shí)、集體意識(shí)、法制意識(shí)增強(qiáng)，更加熱情、依法、理性維護(hù)自身權(quán)益，關(guān)注參與小區(qū)的管理發(fā)展。

江岸區(qū)后湖街東方社區(qū)胡文英說(shuō)：“業(yè)委會(huì)剛成立，現(xiàn)在小區(qū)終于有了當(dāng)家人，小區(qū)事務(wù)有人管了，雖然不能包管百事，但是我相信今后一定能有所作為。”武昌區(qū)黃鶴樓街大成社區(qū)居民張菊英介紹，萬(wàn)事開(kāi)頭難，小區(qū)業(yè)委會(huì)是個(gè)新生事物，剛開(kāi)始工作難度肯定很大，需要全體業(yè)主共同努力、積極支持。

物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高

業(yè)主滿意度提升

通過(guò)落實(shí) “街道、社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)組建、履職管理不到位”整改，我市小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。據(jù)最新公布的《2015年全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果》顯示，今年業(yè)主滿意度為73.0，比去年68.1提高了4.9，表明在連續(xù)兩年電視問(wèn)政強(qiáng)力推動(dòng)下，全市物業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量有了提升，得到了多數(shù)業(yè)主的認(rèn)同，有了一定進(jìn)步。

市房管局表示，小區(qū)由業(yè)主當(dāng)家，為培育成熟的自治組織，認(rèn)真開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)工作，房管局組織編印了《業(yè)委會(huì)培訓(xùn)教材資料》、《業(yè)主委員會(huì)知識(shí)問(wèn)答》“132問(wèn)”、《住宅小區(qū)物業(yè)事務(wù)知識(shí)問(wèn)答》“150問(wèn)”和《物業(yè)管理知識(shí)問(wèn)答》“168問(wèn)”，按照業(yè)主委員會(huì)組建進(jìn)度，完成了近萬(wàn)名業(yè)主委員會(huì)成員、千名物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、百名物業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)工作。并且受理小區(qū)各類(lèi)投訴7700件，投訴受理率、回復(fù)率均達(dá)到了100%。

青山、洪山、蔡甸、江夏等區(qū)對(duì)群眾反映的疑難問(wèn)題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入社區(qū)調(diào)研，了解情況，召集物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表多方協(xié)商，制定分步處理措施，將矛盾化解在基層，維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌等區(qū)成立了律師顧問(wèn)團(tuán)，協(xié)助政府職能部門(mén)解決業(yè)主反映的涉法問(wèn)題。市工作專(zhuān)班組成督導(dǎo)組，對(duì)群眾投訴或現(xiàn)場(chǎng)反映的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了7輪巡回督辦。

以問(wèn)政為契機(jī)

正形成社區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制

今年開(kāi)展“街道、社區(qū)對(duì)業(yè)主委員會(huì)組建、履職管理不到位”問(wèn)題承諾整改工作，就是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，改進(jìn)基層治理工作的重大創(chuàng)新實(shí)踐。日前，該問(wèn)題工作專(zhuān)班對(duì)全市進(jìn)行了全面總結(jié)，認(rèn)真分析問(wèn)題和不足，今后將繼續(xù)廣泛聽(tīng)取采納基層干部群眾和社會(huì)各界建議，貼近群眾需求，在基層治理的體制、機(jī)制、形式、方法等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，努力打造經(jīng)濟(jì)與城市雙升級(jí)版。還將深入基層調(diào)研，積極培植先進(jìn)典型，總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，將成熟經(jīng)驗(yàn)制度化。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大解決重難點(diǎn)問(wèn)題的力度；積極開(kāi)展民主協(xié)商，使社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理制度化、常態(tài)化，真正形成社區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)今年全市社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，把基層組織建優(yōu)配強(qiáng)。