昨從武漢市政府法制辦獲悉，新版《武漢市居住證管理暫行辦法》即日起征求市民意見。該辦法擬將居住證申領(lǐng)時限從在漢居住30日延長為半年，新增申請享受公租房保障、子女異地高考等權(quán)益，并明確房屋出租人或房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)登記承租人基本信息，并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。

申辦方式

引入互聯(lián)網(wǎng)等渠道

按照《國條例》精神，《武漢市居住證管理暫行辦法（征求意見稿）》對居住證辦證條件、受理范圍、辦理所需材料等作出新的規(guī)定。

據(jù)起草專班介紹，原《武漢市居住證管理暫行辦法》規(guī)定的居住證辦證門檻較低，擬在漢居住30日即可辦證。實(shí)際操作中，流動人口在漢登記即可辦理居住證。2011年以來，全市共辦理居住證310余萬張，目前在漢且持有證件的155萬余人，約有155萬人辦證后不在武漢市居住。

居住證受理范圍為所有非本市戶籍人員，未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。

凡在本市居住的非本市戶籍人員，自登記之日起半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人自愿原則，可以申領(lǐng)居住證。登記時間是指在居住地居住并辦理暫住登記的時間。

申請辦理居住證需提交以下證明材料：居民身份證原件及復(fù)印件；近期免冠1寸登記相片一張；居住地住址證明、就業(yè)證明或就讀證明。居住地住址證明包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者用人單位、就讀學(xué)校保衛(wèi)部門出具的住宿證明。就業(yè)證明包括：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位人事部門出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。就讀證明包括：學(xué)生證、由學(xué)校保衛(wèi)部門出具的證明材料。

征求意見稿規(guī)定，受理機(jī)構(gòu)收到申報材料后，對信息無誤、材料齊全的，受理之日起15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

同時，新《辦法》擬拓展登記、辦證方式。非本市戶籍人員登記、辦證方式由原來單一的到流動人口服務(wù)管理站辦理轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥罅x務(wù)人主動申報、互聯(lián)網(wǎng)自助申報、微信預(yù)約申報等多渠道辦理方式。

原有的10項(xiàng)權(quán)益和便利

增至14項(xiàng)

新版《武漢市居住證管理暫行辦法》擬提升居住證的“含金量”。政府各職能部門提供公共服務(wù)方面，將原有的10項(xiàng)權(quán)益和便利增加為14項(xiàng)，如新增了申請享受公租房保障子女異地高考等。

原《市辦法》提供十項(xiàng)便利服務(wù)，如辦理社保、申領(lǐng)駕照、辦理車牌、出入境證件等便利服務(wù)。根據(jù)今年3月對1158名流動人口抽樣調(diào)查看，流動人口“希望能在武漢享受到的服務(wù)和便利”中，最迫切希望享受的服務(wù)和便利排名前三位的是：子女教育（異地高考）、住房保障及交納住房公積金。

新《辦法》擬定，居住證持有人在本市依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：居住地教育部門按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女就讀，也可以在居住地參加高級中等學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試，此外，還可接受就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，其子女在寒暑假可享受“青少年空間托管點(diǎn)”提供的托管服務(wù)等。居住證持有人在居住地還可享受下列便利：符合居住證積分落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地；按照規(guī)定在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車登記手續(xù)；按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；65歲以上持證人可免費(fèi)乘坐交通工具；持證人享受武漢市民同等乘車、旅游優(yōu)惠政策；申請享受公租房保障等便利。

填補(bǔ)了非本市戶籍租戶

管理空白

新辦法擬明確房屋出租人或房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)登記承租人基本信息，并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。這一規(guī)定一旦執(zhí)行將填補(bǔ)無證旅店、房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)小區(qū)等社會主體對非本市戶籍人員管理的空白。

辦法征求意見稿規(guī)定，非本市戶籍人員承租房屋，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋出租人說明租住人數(shù)，出示有效身份證件，按照本條例規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證。出租房屋供非本市戶籍人員居住的，房屋出租人或者其委托人（房屋中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)登記承租人基本信息，并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。房屋出租人提供的出租房屋應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全條件，不得將房屋出租給無身份證件的人居住。申報義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事傳銷、賭博等違法、犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

負(fù)責(zé)登記的相關(guān)單位和個人未按規(guī)定辦理登記、報送信息或者登記不實(shí)的，由公安機(jī)關(guān)對相關(guān)單位和個人予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；違反治安管理法律法規(guī)的，依法給予治安處罰。

房屋出租人或者實(shí)際管理人違反本規(guī)定，將房屋出租給無身份證件人員居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。發(fā)現(xiàn)其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。利用居所從事違法、犯罪活動的，除對違法行為人依法處罰外，對不符合消防安全規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)出限制使用令，限制該居所出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責(zé)令停止使用。

冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；購買、出售、使用偽造、變造的居住證，公安機(jī)關(guān)將予以收繳，并處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。同時，公安機(jī)關(guān)還將把有關(guān)單位或者人員的違法行為信息通知信用征信機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。