昨日獲悉，我市首部專司橋梁、隧道安全管理法規(guī)——《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例(草案送審稿)》，經(jīng)市政府常務(wù)會審議并原則通過，將進入下一個立法環(huán)節(jié)。該條例一旦正式出臺，將填補我市橋梁、隧道安全管理空白。

我市城市橋梁、隧道

已達600余座

《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例》是2016年市人大常委會正式立法項目。據(jù)條例起草組成員介紹，目前，我市城市化區(qū)域內(nèi)已建成橋梁、隧道600余座(包括跨江大橋、跨河大橋、高架橋、人行天橋、涵洞、隧道、地下通道)。未來幾年，我市還將建設(shè)楊泗港長江大橋、江漢七橋、三陽路公鐵兩用過江隧道等數(shù)座跨江跨河特大橋隧設(shè)施以及百余座立體過街設(shè)施。

由于交通運輸量大幅增長，行車密度日益增大，車輛載重顯著提高，橋梁、隧道使用率及承擔的運行壓力與日俱增，橋隧安全問題逐漸凸顯。

近年來，全國各地橋梁垮塌事故頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2007年至今，全國已有至少40起較嚴重橋梁垮塌事故，共造成291人死亡、157人受傷、33人失蹤。

據(jù)悉，我市1990年制定頒布了地方性法規(guī)《武漢市城市道路橋梁管理辦法》，但由于該辦法頒布時間較早，當時我市橋梁數(shù)量不多，也無江底湖底隧道，因此，以立法形式明確規(guī)范城市橋梁、隧道安全管理責任，加強橋梁、隧道養(yǎng)護維修檢測工作，預(yù)防橋梁、隧道安全事故發(fā)生，確保我市城市橋隧的安全運行，十分必要。

橋梁、隧道隔音設(shè)施

應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施

去年水果湖隧道一轎車起火并引燃隔音墻的事故備受關(guān)注。此次條例草案送審稿擬規(guī)定，城市橋梁、隧道的附屬設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，一并交付使用。城市橋梁、隧道封閉和半封閉隔音設(shè)施應(yīng)當采用不燃或者難燃材料，設(shè)置相應(yīng)消防設(shè)施。

市城市管理部門應(yīng)當建立全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。各城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)應(yīng)當統(tǒng)一接入全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。

條例征求意見稿還特別規(guī)定，城市橋梁、隧道設(shè)計應(yīng)充分考慮行人、非機動車通行需求。

城市涉水橋、立體交叉橋、高架橋等橋梁應(yīng)當按照國家規(guī)定的城市橋梁最高荷載等級規(guī)劃設(shè)計。

橋下空間不得擅用

橋梁下面搭蓋建筑物也是公眾關(guān)注的話題，條例草案送審稿明確規(guī)定，城市橋梁的橋下空間內(nèi)禁止擅自占用，禁止擅自封閉橋下空間，轉(zhuǎn)讓、出租橋下空間使用權(quán)，擅自改變橋下空間使用用途，以防止濫用橋下空間對橋梁安全造成威脅。

只有在不影響城市橋梁安全、行洪安全、道路暢通、船舶通航安全和城市景觀的情況下，根據(jù)橋下空間利用規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府同意，橋下空間才可僅用于橋梁安全管理、綠化等公益性用途。

超高超重車輛

傷害橋隧將受重罰

超重車輛對橋隧的傷害巨大，嚴重影響公眾出行安全。條例草案送審稿擬規(guī)定，在城市橋梁、隧道驗收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當對橋梁進行荷載試驗;對隧道洞體進行抗壓試驗，對隧道自動化管理系統(tǒng)進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。試驗、測試結(jié)果未達到設(shè)計要求的，不得確定為驗收合格。同時，條例草案送審稿對超高超重車輛傷害橋隧進行嚴處。

超高、超重車輛違反限高、限重規(guī)定通行城市橋梁、隧道的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處理：

(一)駛?cè)刖緟^(qū)域的，責令駛離或者卸載通行;

(二)駛?cè)胂薷邊^(qū)域的，責令駛離，可處2000元以上20000元以下罰款;造成限高設(shè)施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔賠償責任;

(三)駛?cè)胂拗貐^(qū)域的，責令停駛，卸載后通行，超重10%以內(nèi)，處500元以上2000元以下罰款;超重10%至50%的，處2000元以上10000元以下罰款;超重50%以上的，處10000元以上20000元以下罰款;造成限重設(shè)施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔賠償責任。

制定城市橋梁、隧道

安全事故應(yīng)急預(yù)案

條例草案修改稿擬規(guī)定，城市管理部門應(yīng)當建立預(yù)警和應(yīng)急機制，制定城市橋梁、隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案。

條例草案送審稿要求管理和養(yǎng)護部門做好橋隧檢測評估的同時，要求城管部門建立預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定城市橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和養(yǎng)護人定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。

條例草案修改稿還規(guī)定，橋隧主管部門及其工作人員因玩忽職守、徇私枉法造成城市橋梁、隧道損壞的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。