昨日，省“十三五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織召開第二場意見征求會，邀請人大代表建言獻策。八位人大代表結(jié)合自身工作實際，從基層文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)工作等方面，各抒己見，提出了建設性意見。他們建議，規(guī)劃從形式到內(nèi)容，應更多地向基層傾斜，緊扣民生更接地氣。

社區(qū)亟須“去行政化”

張智 硚口區(qū)財政局局長

圖為：人大代表張智

社區(qū)工作要明確職能定位，著力去除城市社區(qū)居委會行政化、機關化的弊端，加快政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理創(chuàng)新，做好政府職能與社區(qū)職能的銜接。

要改革工作機制，去除城市社區(qū)居委會線條化的傾向，實施網(wǎng)格化管理。將社區(qū)居委會劃分為若干個網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格單元配備一名網(wǎng)格員，配以門棟組長和居民小組長，負責該網(wǎng)格單元的管理與服務。加強區(qū)、街、社區(qū)三級對網(wǎng)格訴求和時情的受理、響應、處置等渠道化建設。

要創(chuàng)新服務方式，推進市場化。政府要改革社區(qū)建設的投入方式，將政府直接資金投入改變成為社區(qū)和群眾購買服務；社區(qū)居委會要積極融入信息經(jīng)濟浪潮，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中發(fā)揮獨特作用。

三個層面要規(guī)劃清晰

張憲華 漢商集團股份有限公司董事長

圖為：人大代表張憲華

建議編制規(guī)劃要有三個層面：城市、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。三個層面要規(guī)劃清晰。

城市方面，應大力支持服務業(yè)升級。武漢國際會展中心每年舉辦各類展會活動達1200多場次，辦展數(shù)量占該市展覽總數(shù)的80%以上。隨著會展業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有展館面積日顯局促，建議將武展二期擴建項目納入規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)方面，應該更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。幾乎所有產(chǎn)品在價格上都拉開了差距，唯一就是農(nóng)產(chǎn)品價格差距不明顯，有巨大的發(fā)展機遇。

企業(yè)方面，要真正理解混合所有制的內(nèi)涵，更加注重質(zhì)量和效益，不能用簡單的經(jīng)濟指標衡量企業(yè)發(fā)展好壞。“十三五”規(guī)劃要鼓勵競爭和創(chuàng)新。

加強社區(qū)、社保工作的規(guī)劃引領

胡明榮 漢陽區(qū)江堤街江欣苑社區(qū)黨委書記

圖為：人大代表胡明榮

社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎，社保更是與百姓生活息息相關的大事，希望“十三五”規(guī)劃能完善這兩方面工作。

社區(qū)建設方面，強化社區(qū)黨建，提高社區(qū)黨組織的政治地位；突出社區(qū)主體地位，理順關系，界定社區(qū)工作范圍，加強經(jīng)費保障，推進社區(qū)減負；加強隊伍建設，提高社區(qū)工作者的經(jīng)濟和政治待遇；推進社區(qū)治理，推進政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建立體化社區(qū)治理體系，大力發(fā)展社會組織，創(chuàng)新矛盾預防和化解機制。

社會保障方面，建議建立退休人員聯(lián)動補貼機制；與國家待遇調(diào)整政策同步調(diào)整最低退休待遇水平；針對繳費年限計發(fā)補充待遇。

多關注“三農(nóng)”工作的千頭萬緒

宋丹 當陽市玉陽辦事處行政副主任

圖為：人大代表宋丹

“三農(nóng)”建設方面的困難和問題可謂千頭萬緒，希望在“十三五”規(guī)劃編制中予以更多關注。

村級債務的化解上，建議能出臺農(nóng)村債務化解的具體政策和法規(guī)，推進農(nóng)村改革和社會穩(wěn)定。

秸稈禁燒方面，建議堵疏結(jié)合，可從就地腐化肥田這方面多做研究。

轉(zhuǎn)移支付方面，建議省政府逐年增加轉(zhuǎn)移支付的金額，為村級基層組織開展工作提供經(jīng)濟保障。

通村公路的養(yǎng)護上，最早批通村公路損壞嚴重，建議結(jié)合“村村通客車”，提高通村公路的省里配套資金，增加維修管護費用。

此外，推廣“村村通廣播”，建議維修或更換多年前安裝的廣播設備。

引導省屬高校打造辦學特色

張國秀湖北第二師范學院黨委書記

圖為：人大代表張國秀

科學謀劃全省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，意義重大。關于高等教育，有如下建議：

引導高校打造辦學特色。積極引導各省屬高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步明確辦學定位，加快特色學科、專業(yè)群建設，促進內(nèi)涵式發(fā)展。

完善高校“合作共贏”發(fā)展機制。我省是高教大省，但部、省屬高校發(fā)展不平衡。一是進一步促進高校聯(lián)盟，主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)，以學科、專業(yè)建設為重點，實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補”。二是進一步加大部屬高校對口幫扶省屬高校的力度，促進省屬高校的建設和發(fā)展，逐步形成“部強省優(yōu)”、“部促省”、“一校一特”的發(fā)展態(tài)勢。

讓基層更有文化味

馬小飛 竹山縣文體局副局長、縣宣傳文化中心主任

圖為：人大代表馬小飛

結(jié)合基層文化建設現(xiàn)狀，就“十三五”規(guī)劃提幾點建議：

將縣級博物館、美術館、劇場項目建設納入規(guī)劃進行專項扶持。

建議足額配套山區(qū)貧困縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家級貧困縣來說，地方財政只能保證人員經(jīng)費和基本的公共支出，實在無力配套“兩館一站”免費開放經(jīng)費。建議在“十三五”期間，取消山區(qū)貧困縣“兩館一站”免費開放經(jīng)費的地方配套部分，改由省級足額撥付，以保障免費開放的正常運轉(zhuǎn)。

建議將村級文化廣場建設納入“十三五”規(guī)劃，予以重點扶持，實現(xiàn)全省村級文化廣場全覆蓋。

將醫(yī)藥工業(yè)納入新興支柱產(chǎn)業(yè)

蘇鳴 湖北一半天制藥有限公司董事長

圖為：人大代表蘇鳴

作為一家制藥公司，我們迫切期盼醫(yī)藥工業(yè)能納入我省“十三五”規(guī)劃中的新興支柱產(chǎn)業(yè)，使中小醫(yī)藥工業(yè)成為“十三五”期間工業(yè)經(jīng)濟的一個增長極，實現(xiàn)湖北由醫(yī)藥工業(yè)大省向醫(yī)藥工業(yè)強省邁進。

建議支持醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化，增強企業(yè)市場競爭力。工業(yè)企業(yè)隸屬的醫(yī)藥公司在參與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)藥品配送招投標中，建議政府要出臺相應的傾斜政策，為中小醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造與大型醫(yī)藥企業(yè)平等競爭的條件。

此外，建議省政府加大財政、銀行、擔保公司等部門協(xié)調(diào)力度，為中小企業(yè)快速成長創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。

向醫(yī)療衛(wèi)生投入更多關懷

胡云 隨州市曾都醫(yī)院院長

圖為：人大代表胡云

醫(yī)療衛(wèi)生建設迫切需要“十三五”規(guī)劃投入更多關懷。

在加強民營醫(yī)院的準入與監(jiān)管方面，各級衛(wèi)計委要嚴格把關，對不符合要求的醫(yī)院及診所應堅決撤銷。

盡快出臺《〈湖北省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法〉的實施細則》，對不同金額的賠付要規(guī)范程序。

要嚴格落實好分級診療制度，建議省政府從區(qū)域規(guī)劃角度出發(fā)，明確并強化各級各類診療機構(gòu)功能定位；政府加大各級醫(yī)療機構(gòu)信息化建設投入，發(fā)揮信息化大數(shù)據(jù)在推進分級診療方面的作用；完善縣級醫(yī)院基礎設施、學科、大型醫(yī)療設備、人才建設；強化醫(yī)療幫扶政策，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。