1998年，長江、嫩江、松花江等流域出現(xiàn)特大洪水，洪澇災(zāi)害之重，令人記憶猶新。今年，同樣是超強(qiáng)厄爾尼諾事件次年，入汛早、暴雨多，全國發(fā)生大面積洪澇災(zāi)害。昨日14時，水利部水文局又發(fā)文稱，太湖水位持續(xù)波動，超警1.04米，超保0.19米，周邊20站超保。不少民眾由此疑惑，今夏入伏后，特大洪水是否還會像1998年一樣再次來襲？武漢被“淹城”，又是否與三峽泄洪有關(guān)？氣象預(yù)警比起1998年是否有進(jìn)步？就以上問題，中國氣象局、水利部等權(quán)威部門及相關(guān)專家做出了解答。

氣象對比

氣候背景與1998年相似

今年尚未形成流域性大洪水

記者從國家氣象中心了解到，今年入汛前的氣候背景與1998年相似。1998年和2016年都是超強(qiáng)厄爾尼諾事件的次年。今年影響我國汛期降雨的主要是來自太平洋和印度洋的暖濕氣流以及來自北方的冷空氣。

國家氣候中心氣候監(jiān)測室正研級高級工程師、首席專家周兵此前表示，在厄爾尼諾事件次年的夏季，由于赤道中東太平洋海溫偏高，導(dǎo)致西太平洋副高增強(qiáng)、同時東亞夏季冷暖空氣交匯產(chǎn)生的季風(fēng)雨帶偏南，從而導(dǎo)致長江中下游多雨，華北和黃河一帶少雨、易干旱。

目前值得注意的是，大氣對超強(qiáng)厄爾尼諾事件的響應(yīng)還會持續(xù)，這種響應(yīng)在主汛期，尤其是6月至7月梅雨季進(jìn)一步顯現(xiàn)放大。

同時，周兵強(qiáng)調(diào)，此次厄爾尼諾事件的峰值強(qiáng)度、累計強(qiáng)度、持續(xù)時間、月平均海表溫度高于2℃的時間均為1951年以來最強(qiáng)或最長，這不僅進(jìn)一步增加極端天氣氣候事件出現(xiàn)的可能性，還加大了氣候預(yù)測的難度。

中國氣象局局長鄭國光在日前的新聞發(fā)布會上也表示，今年入汛以來暴雨過程的最長持續(xù)時間不如1998年同期。1998年6月12日至27日的一場暴雨天氣過程持續(xù)了16天，而今年到目前為止最長一場暴雨持續(xù)時間僅為7天。從目前來看，今年我國夏季洪澇災(zāi)害程度要弱于1998年。

中國水利水電科學(xué)研究院防洪領(lǐng)域?qū)＜?、國家減災(zāi)委專家委員會委員程曉陶也表示，從目前來看，今年的洪水與1998年有很大差別。1998年屬于全流域洪水，大范圍暴雨不停地下，而今年暴雨是一場接一場，但相對分散，不像1998年那樣集中，所以至今尚未形成流域性大洪水。

預(yù)報能力

從“未來3天”至“未來20天”

上世紀(jì)90年代初，數(shù)值預(yù)報剛剛興起。1998年發(fā)大水時，我國天氣預(yù)報技術(shù)正處于由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代人機(jī)交互型的過渡期。

據(jù)中央氣象臺首席預(yù)報員何立富介紹，當(dāng)時預(yù)報員能夠收到歐洲中期數(shù)值預(yù)報中心提供的250公里分辨率的形勢場數(shù)值模式，日本以傳真圖形式發(fā)來的降水?dāng)?shù)值模式，以及當(dāng)時我國最好的T106模式，產(chǎn)品少、時效差、預(yù)報要素也不全。

如今的情況則大為不同，預(yù)報員會坐在電腦前，查閱實時數(shù)據(jù)資料、國內(nèi)外各類先進(jìn)天氣預(yù)報數(shù)值模式，通過實時通信系統(tǒng)和各級預(yù)報員視頻會商。

“以前畫出一個100毫米的大暴雨圈，都需要極大勇氣，具體會下多大，需要借助數(shù)值預(yù)報。”如今，降雨預(yù)報更精細(xì)化，客觀預(yù)報技術(shù)提高了降水預(yù)報能力，集合預(yù)報系統(tǒng)增強(qiáng)了極端天氣的可預(yù)報性，以往“畫圈”的預(yù)報模式被改變，格點化定量降水預(yù)報技術(shù)能夠預(yù)報5公里范圍內(nèi)的降水。

“1998年，人們通常只能知道所在城市未來3天的預(yù)報。而今，城市3天預(yù)報被不斷細(xì)分，人們可以獲取周邊3小時、6小時、12小時、24小時的降雨信息?！敝醒霘庀笈_天氣預(yù)報室短期科科長符嬌蘭介紹。中央氣象臺在2015年實現(xiàn)了逐日發(fā)布“未來20天內(nèi)的過程預(yù)報，10天內(nèi)降水的落區(qū)及量級預(yù)報”。

何立富指出，在防汛抗旱中，最為重要的是預(yù)報必須成為決策拍板的支撐。泄洪、炸壩，還是保堤，無論在1998年，還是在今天，都是巨大考驗。

熱點問答

三峽削峰是否減輕了長江中下游防洪壓力？

避免了上游與中下游的洪水疊加

據(jù)三峽樞紐建設(shè)運行管理局樞紐運行部副主任王海介紹，受長江上游干流、烏江來水及三峽區(qū)間暴雨洪水共同影響，6月30日起，三峽水庫入庫流量迅速上漲。7月1日14時，三峽水庫迎來2016年“長江1號”洪峰，這也是今年入汛以來首個達(dá)到每秒5萬立方米的洪峰。

根據(jù)長江防總的統(tǒng)籌安排，洪水經(jīng)三峽水庫調(diào)度調(diào)蓄后，以3.1萬立方米每秒的流量勻速下泄，最大削峰每秒1.9萬立方米，近四成的洪水流量被削減。此外，三峽工程上游21座水庫起到有效保障作用，長江防總對其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，中下游得以進(jìn)一步減負(fù)。

“此次削峰，避免了長江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長江中下游的防洪壓力?！蓖鹾７Q，如果沒有三峽水庫的攔蓄，本輪強(qiáng)降雨，武漢或?qū)⒚媾R更大的抗洪壓力。

超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”的登陸，將對最近一段時間的副高及水汽通道帶來影響，長江中游降雨將進(jìn)入間歇期?！澳岵亍钡顷懞?，導(dǎo)致四川盆地西部有大到暴雨，對長江上游帶來影響，三峽入庫量將增大。

“盡管存在一定的風(fēng)險，但長江干流防汛形勢目前處于可控狀態(tài)?！彼块L江委防辦副主任陳桂亞表示，過去長江防洪無庫可用，1998年以后，各地對干流堤防加固加厚，形成3.4萬公里的堤防體系，堤防質(zhì)量明顯提高。

程曉陶指出，當(dāng)年建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)是為防洪、為防止荊江大堤垮堤。荊江大堤位于武漢上游、枝城下游，關(guān)系到800萬以上群眾的生命財產(chǎn)安全。所以，過去有一種說法，叫“萬里長江險在荊江”。因此，三峽大壩這一防洪功能，沒有任何其他措施能夠替代。

武漢被“淹城”與三峽泄洪有關(guān)？

武漢持續(xù)強(qiáng)降雨所致三峽沒幫倒忙

據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)，從6月30日到7月6日，武漢降雨達(dá)到560毫米，相當(dāng)于一周下了半年的雨。

水利部防洪抗旱減災(zāi)技術(shù)研究中心主任丁留謙稱，目前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流遇超標(biāo)洪水壓力大。城市排水防澇的綜合能力偏低，下雨“看?！爆F(xiàn)象還在上演。盡管近年對城市排澇的建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)，但這需要多年持續(xù)建設(shè)。另外，現(xiàn)代化的城市排水防澇體系，不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力，還應(yīng)加強(qiáng)洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規(guī)劃建設(shè)，任務(wù)很艱巨。

程曉陶表示，武漢被“淹城”，三峽絕沒有幫倒忙。武漢被“淹城”是因為本身的持續(xù)強(qiáng)降雨，并非來自上游的洪水，三峽減少下泄流量，為加快排水創(chuàng)造了條件。目前洪澇主要是長江中下游本地降雨造成，不在三峽的控制范圍內(nèi)。如果沒有三峽工程在上游的攔蓄削峰，下游地區(qū)面臨的防洪壓力更大，長江干流城陵磯水位極有可能超過保證水位。

業(yè)內(nèi)專家指出，我國中小河流防洪能力不高，一些小型水庫、塘壩也是薄弱環(huán)節(jié)。我國中小河流量多面廣，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一般為10—20年一遇，有的還達(dá)不到。加上堤防質(zhì)量不高，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，易發(fā)生險情甚至潰決事件。另外，不當(dāng)?shù)娜祟惢顒右矔又睾闈碁?zāi)害，比如過度擠占河湖空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)、加快、從嚴(yán)立法，約束人類不當(dāng)行為。

此外，山洪災(zāi)害防御難度大，其造成的死亡人數(shù)占到洪災(zāi)70%以上。國家防辦新聞發(fā)言人張家團(tuán)說，我國山洪災(zāi)害重點防治區(qū)約97萬平方公里，涉及1.3億人，山區(qū)強(qiáng)降雨，歷時短、成災(zāi)快，防御不易。當(dāng)前防汛進(jìn)入關(guān)鍵階段，不可掉以輕心，立足防大汛、搶大險，從最不利情況準(zhǔn)備，才能最大程度減少洪澇災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

長江7、8月如再現(xiàn)大洪水怎么辦？

三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著

針對下一步汛情是否會出現(xiàn)新的問題，程曉陶表示，前期降雨已經(jīng)讓地表水塘土壤都飽和了，后面的降雨幾乎90%甚至100%都會產(chǎn)流，易于形成洪澇，后面再降雨的危害性更大。同時，7、8月降雨區(qū)要向上游移動，上游出現(xiàn)大洪水的可能性很大。

“具體出現(xiàn)多大的洪水現(xiàn)在無法判斷，只能說要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備。但由于有了三峽，如果出現(xiàn)上游大洪水，相比于1998年，下游的防汛壓力會減輕?！背虝蕴照f。

“根據(jù)以往規(guī)律，長江中下游汛情一般來得比上游早?！蓖鹾７治?，到7月中下旬至8月上旬，長江或面臨更嚴(yán)峻防汛形勢，到后期，三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著。

每當(dāng)洪水來臨，常聽到“百年一遇”“十年一遇”等說法。專家稱，遇到不大于“百年一遇”(洪峰流量超過8.37萬立方米每秒)的洪水，三峽工程可控制枝城站最大流量不超過每秒5.67萬立方米，不啟用分洪工程，荊江河段可安全行洪。

如果遇到“千年一遇”的洪水，經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄，通過枝城的相應(yīng)流量不超過每秒8萬立方米，配合荊江分洪工程和其他分蓄洪措施的運用，從而可避免荊江南北兩岸的洞庭湖平原和江漢平原地區(qū)可能發(fā)生的毀滅性災(zāi)難。

王海舉了個例子，通俗來講，碰上“十年一遇”的洪水，宜昌的洪峰是每秒6.66萬立方米，依靠荊江大堤可以防御。有了三峽工程后，“百年一遇”的洪水洪峰是每秒8.37萬立方米，通過三峽水庫攔蓄，可以減小到堤防可控的范圍內(nèi)，減小到“十年一遇”的水平，可不用分洪。遇上“千年一遇”的洪水，宜昌洪峰流量為每秒9.88萬立方米，則通過啟用荊江分洪區(qū)，三峽水庫攔蓄后，可不超過保證水位，避免荊江河段干堤的潰決。

防洪力量

解放軍已有19支抗洪專業(yè)應(yīng)急部隊

入汛以來，南方出現(xiàn)24次區(qū)域性暴雨過程，全國321條河流發(fā)生超警以上洪水。

“當(dāng)前大江大河汛情總體可控，長江干支流堤防的各類險情均得到有效控制?！睆埣覉F(tuán)近日明確表示。

另據(jù)丁留謙介紹，防洪調(diào)度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。防御洪水，可以使用“水庫、堤防、河道、分蓄洪區(qū)”等工程“武器”，使出“攔、分、蓄、滯、排”五種招數(shù)。發(fā)生洪水，首先發(fā)揮堤防作用，利用河道泄洪；當(dāng)洪水超安全泄量時，再運用水庫攔蓄洪水；如果仍不能夠控制洪水，再適時啟用分蓄洪區(qū)?！爱?dāng)前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流壓力大，但大江大河沒出現(xiàn)大問題?！?/p>

據(jù)了解，我國防汛抗旱實行行政首長責(zé)任制。國家防總是主要指揮決策機(jī)構(gòu)，七大流域機(jī)構(gòu)設(shè)立防總、防辦，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防洪管理；各省、市、縣均設(shè)立防汛抗旱指揮部。從中央到地方，責(zé)任逐級明晰?！鞍凑崭骷壏姥搭A(yù)案，什么時候啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，如何調(diào)度，怎么防御，都有章可循、有序應(yīng)對?！倍×糁t說。

在應(yīng)急搶險中，“召之即來、來之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全國防汛搶險隊伍47萬人，其中解放軍19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊，武警水電部隊3個總隊9個支隊，1389支地方防汛機(jī)動搶險隊。6月30日以來，長江中下游累計投入抗洪搶險人力287萬人次。