美國(guó)著名非政府組織麥克阿瑟基金會(huì)決定近期決定停止為那些反對(duì)核擴(kuò)散和軍備競(jìng)賽的組織機(jī)構(gòu)提供資金支持，這引起了美國(guó)媒體的關(guān)注，認(rèn)為這不利于降低全球核威脅，讓“末日之鐘”的指針離午夜24時(shí)的核大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)間點(diǎn)更近了。

美國(guó)“政治”網(wǎng)站(Politico)7月19日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)麥克阿瑟基金會(huì)決定停止為核政策工作提供資金，而這對(duì)那些致力于控制新一輪軍備競(jìng)賽爆發(fā)的“聲音”來(lái)說(shuō)構(gòu)成了威脅，“末日之鐘”正慢慢接近午夜24點(diǎn)（標(biāo)示世界受核武威脅程度的虛擬時(shí)鐘，午夜24點(diǎn)象征核大戰(zhàn)爆發(fā)）。

美國(guó)“政治”網(wǎng)站報(bào)道截圖

報(bào)道稱，這是因?yàn)橐粋€(gè)為他們提供資金支持的主要機(jī)構(gòu)正在停止為他們提供資助，給這些努力保持影響力的軍控機(jī)構(gòu)帶來(lái)了沖擊。40多年來(lái)，美國(guó)最大的公益組織——麥克阿瑟基金會(huì)一直是許多非營(yíng)利研究中心、學(xué)術(shù)項(xiàng)目和基層組織的主要資助者，這些機(jī)構(gòu)致力于遏制核武器擴(kuò)散和培養(yǎng)新一代的軍控專家。

從2015年以來(lái)，麥克阿瑟基金會(huì)就為這些“核挑戰(zhàn)”項(xiàng)目撥款231筆，總額超過(guò)1億美元。在某些情況下，為個(gè)別機(jī)構(gòu)或是項(xiàng)目提供的資金甚至超過(guò)該基金會(huì)年度資金的一半。但根據(jù)核政策領(lǐng)域多位資深人士的說(shuō)法，如果沒(méi)有其他的資金來(lái)源，麥克阿瑟基金會(huì)最近得出的無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)并決定退出這一領(lǐng)域的結(jié)論可能是“不利的”。

“這對(duì)于該領(lǐng)域來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大打擊，”致力于阻止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的非營(yíng)利“核威懾倡議”（Nuclear Threat Initiative）首席運(yùn)營(yíng)官瓊·羅爾芬說(shuō)。該組織一直是“麥克阿瑟獎(jiǎng)”的最大受益者之一。“它現(xiàn)在正朝著與社會(huì)需求相反的方向發(fā)展。”這名負(fù)責(zé)人還表示，盡管麥克阿瑟基金會(huì)的資金只占該機(jī)構(gòu)預(yù)算中很小的一部分，但對(duì)于更廣泛的核政策實(shí)踐者來(lái)說(shuō)，這一舉措來(lái)得實(shí)在是太糟糕?！笆褂煤宋淦鞯耐{正在增加，”她說(shuō)?！斑@是自造出原子彈以來(lái)我們歷史上最危險(xiǎn)的時(shí)期之一?！?/p>

羅爾芬列舉了一系列讓人擔(dān)憂的趨勢(shì)，她說(shuō)：“9個(gè)有核國(guó)家都很復(fù)雜；有核武器國(guó)家之間的關(guān)系緊張；核系統(tǒng)存在網(wǎng)絡(luò)漏洞；核恐怖主義威脅持續(xù)上升。”她還補(bǔ)充說(shuō)，這些“都造成了極其危險(xiǎn)的威脅環(huán)境”?！艾F(xiàn)在是時(shí)候投入更多資源尋找創(chuàng)新性的解決方法了。”

報(bào)道稱，其他致力于降低全球核威脅的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也有類似的擔(dān)憂。“我們現(xiàn)在正處于一個(gè)十字路口，”犁頭基金會(huì)(Ploughshares Fund)主席艾瑪·貝爾徹說(shuō)。“我們真的需要一個(gè)強(qiáng)大的公民社會(huì)來(lái)做出獨(dú)立的分析，讓公眾了解情況，并讓政府承擔(dān)起責(zé)任?！崩珙^基金會(huì)是另一個(gè)專注于核裁軍的主要非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

麥克阿瑟基金會(huì)的這一意外決定是于今年6月在其官網(wǎng)上公布的，幾乎沒(méi)有給出任何解釋?！拔覀冎?，我們?cè)?023年之后退出的決定將對(duì)核領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的影響，”該基金會(huì)在一份答疑聲明中這樣回復(fù)“政治”網(wǎng)站?！斑@是一個(gè)艱難的決定，不是我們隨意做出的?！?/p>

該基金會(huì)表示，雖然這一決定是基于一系列的原因，但它援引了一份去年完成的評(píng)估，這項(xiàng)評(píng)估得出的結(jié)論是，在阻止新造核彈材料的生產(chǎn)方面，該基金會(huì)沒(méi)有足夠的“眼界”能夠贏得這場(chǎng)“豪賭”。不過(guò)該基金會(huì)強(qiáng)調(diào)，它不會(huì)立即撤資，而是正在推進(jìn)一項(xiàng)為期3年、耗資3000萬(wàn)美元的名為“頂點(diǎn)”的行動(dòng)，在未來(lái)兩年結(jié)束對(duì)核挑戰(zhàn)領(lǐng)域的支持之前來(lái)應(yīng)對(duì)這些核問(wèn)題。該基金會(huì)還說(shuō)，最后一輪資金的主要目的是發(fā)展更為多樣化的專家隊(duì)伍，降低核能源的安全風(fēng)險(xiǎn)，并“重新考慮”長(zhǎng)期以來(lái)那些有關(guān)如何遏制核沖突的假設(shè)。但是“在2023年的‘頂點(diǎn)’撥款結(jié)束時(shí)，麥克阿瑟基金會(huì)將退出核領(lǐng)域”。預(yù)計(jì)這些資金將用于該基金會(huì)支持的一系列其他政策工作和問(wèn)題，包括從應(yīng)對(duì)氣候變化到教育和公共衛(wèi)生。

報(bào)道稱，這對(duì)于那些麥克阿瑟基金會(huì)的長(zhǎng)期受益者來(lái)說(shuō)，可能是個(gè)“可怕的”消息。其他獲得麥克阿瑟基金會(huì)資助的機(jī)構(gòu)包括卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、蒙特雷國(guó)際研究院等。一些組織的年度預(yù)算很大一部分都依賴于該基金會(huì)。例如，位于華盛頓的美國(guó)軍控協(xié)會(huì)去年秋季從麥克阿瑟基金會(huì)獲得了一項(xiàng)為期一年的40萬(wàn)美元撥款，而該機(jī)構(gòu)的年度總預(yù)算為160萬(wàn)美元。該協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人達(dá)里爾·金博爾說(shuō)，他至今還沒(méi)弄明白，如果麥克阿瑟基金會(huì)認(rèn)定無(wú)法實(shí)現(xiàn)它在核領(lǐng)域設(shè)定的目標(biāo)，那為什么不改變戰(zhàn)略。

“如果認(rèn)為核武器不再對(duì)人類構(gòu)成生存威脅，那就是錯(cuò)誤的，”金博爾在接受采訪時(shí)說(shuō)?！皩?duì)公民社會(huì)的努力進(jìn)行投資，以阻止和扭轉(zhuǎn)日益加劇的全球軍備競(jìng)賽，從而回到無(wú)核武器世界的道路上，這比以往任何時(shí)候都重要?！?/p>

報(bào)道稱，麥克阿瑟基金會(huì)的前負(fù)責(zé)人、曾在冷戰(zhàn)后幫助確保俄羅斯核武安全的前外交官羅伯特·加盧奇表示，麥克阿瑟基金會(huì)的這一決定是“不明智、令人深感遺憾的”。他還提到了“擁有和擴(kuò)散核武器對(duì)國(guó)家以及國(guó)際安全構(gòu)成了持續(xù)威脅”。

報(bào)道提到，幾十年來(lái)一直在運(yùn)行“末日時(shí)鐘”的組織也一直依賴于麥克阿瑟基金會(huì)。“末日時(shí)鐘”是衡量全球毀滅風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)指標(biāo)。

另外，在兩年前獲得麥克阿瑟基金會(huì)70萬(wàn)美元資助的《原子科學(xué)家公報(bào)》的首席執(zhí)行官雷切爾·布朗森也表示：“麥克阿瑟基金會(huì)的撥款對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件大事?！薄八麄儙椭覀兌冗^(guò)了一些非常困難的時(shí)期，他們的離開(kāi)真的很令人失望?！薄对涌茖W(xué)家公報(bào)》是由1945年參與研發(fā)原子彈的科學(xué)家們創(chuàng)辦，目的是讓公眾了解核時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)。布朗森補(bǔ)充說(shuō)，“末日之鐘”現(xiàn)在離午夜24時(shí)還有100秒，這是“‘末日之鐘’離24時(shí)史上最近的一次”。

哈佛大學(xué)的貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心的原子管理項(xiàng)目也將受到影響，麥克阿瑟基金會(huì)提供的資金超過(guò)該項(xiàng)目總資金的一半。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬修·邦恩說(shuō)：“麥克阿瑟基金會(huì)提供了大約40%到55%的非政府資助，用于研究核政策?！比绻麤](méi)有麥克阿瑟基金會(huì)的支持，邦恩擔(dān)心這會(huì)讓幾十年來(lái)影響華盛頓核政策的聲音消失。他列出了一些受非政府組織影響的核政策的決定，其中之一就是喬治·W·布什總統(tǒng)政府時(shí)期發(fā)起的“全球減少威脅倡議”，該倡議在奧巴馬時(shí)期得到了加強(qiáng)，它倡議從世界各地脆弱的核反應(yīng)堆中取消高濃縮鈾的供應(yīng)，高濃縮鈾是制造原子彈的關(guān)鍵原料。另一個(gè)例子就是美國(guó)參議院于2010年批準(zhǔn)的美俄新戰(zhàn)略武器削減條約，美國(guó)總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京在今年1月將該條約延長(zhǎng)了5年。

“一個(gè)合理的理由是，如果麥克阿瑟基金會(huì)資助的非政府團(tuán)體不存在，這一條約可能不會(huì)被批準(zhǔn)，”邦恩說(shuō)?！叭绻l(fā)生了這種情況，我們現(xiàn)在將處于一個(gè)對(duì)美俄核力量完全沒(méi)有限制的世界，這是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的第一次?！?/p>

報(bào)道稱，一些人甚至認(rèn)為，核軍備控制和裁軍組織在結(jié)束冷戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。最近，像美國(guó)軍控協(xié)會(huì)和《原子科學(xué)家公報(bào)》這樣的組織也一直站在削減核武器的“戰(zhàn)斗前線”。例如，他們一直在向美國(guó)國(guó)會(huì)施壓，要求削減或取消美國(guó)空軍的新型洲際彈道導(dǎo)彈，并推翻美國(guó)在2019年做出的在核潛艇上部署新型低當(dāng)量核彈頭的決定。其中許多項(xiàng)目還培養(yǎng)出了幾代核專家，包括一些在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和能源部擔(dān)任要職的人。

一個(gè)引人注目的例子就是拜登提名的負(fù)責(zé)軍備控制和國(guó)家安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿邦妮·詹金斯，她曾參與到哈佛大學(xué)的貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心的項(xiàng)目中。

報(bào)道稱，在麥克阿瑟基金會(huì)決定退出的同時(shí)，核領(lǐng)域的其他主要資助機(jī)構(gòu)要么撤出了資金，要么削減了資金水平，其中包括福特基金會(huì)、休利特基金會(huì)、斯科爾基金會(huì)和艾爾頓·瓊斯基金會(huì)?！皼](méi)有明顯的繼任者，”“核威懾倡議”組織的首席運(yùn)營(yíng)官羅爾芬說(shuō)。“我們將需要努力與資助者發(fā)展新的關(guān)系，并說(shuō)明為什么這很重要?！崩珙^基金會(huì)主席貝爾徹表示，更多的組織需要重新考慮如何籌集資金?！昂宋ｋU(xiǎn)正在增加，”她說(shuō)?！拔艺J(rèn)為尋找傳統(tǒng)的基金會(huì)可能不是答案，我認(rèn)為這是一個(gè)非常有吸引力的領(lǐng)域，對(duì)于那些以前沒(méi)有在這方面投資的人來(lái)說(shuō)，可能是那些有更多技術(shù)背景的企業(yè)間，我們可以利用一種不同于以往的方式融資?！?/p>

“我認(rèn)為，對(duì)于那些更精明、更專注甚至更大膽的投資者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)真正的機(jī)會(huì)，”貝爾徹補(bǔ)充說(shuō)?！斑@個(gè)領(lǐng)域的投資時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！?/p>