新華社北京12月27日電　題：落實(shí)“房住不炒”實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——訪清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉

新華社記者 王優(yōu)玲、趙鴻宇

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年重點(diǎn)工作任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。記者27日就2019年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展專訪了清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉。

劉洪玉說，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“房住不炒”的定位，要求我國住房制度和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)的過程中一定要持之以恒地堅(jiān)持“房住不炒”的定位、理念和指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

劉洪玉說，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力。在持續(xù)的房地產(chǎn)市場調(diào)控下，歷時(shí)兩年多的房地產(chǎn)市場調(diào)控效果明顯，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化。

在分析前期調(diào)控措施特點(diǎn)時(shí)，劉洪玉說，前期調(diào)控主要包括限購、限價(jià)、限貸、限售、限商等措施。從長期來看需要從以行政措施為主向綜合施策轉(zhuǎn)變，財(cái)稅、土地、金融和行為規(guī)制等符合市場經(jīng)濟(jì)原則的長期制度將發(fā)揮更大作用。 劉洪玉說，值得提醒的是，各地在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，應(yīng)保持政策的連續(xù)性，避免對市場預(yù)期造成負(fù)面影響。調(diào)整調(diào)控政策不能跟風(fēng)，要科學(xué)分析、比較評價(jià)，建立在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止投資投機(jī)“卷土重來”。

如何有效落實(shí)“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”？劉洪玉說，一是要統(tǒng)一思想，各地要把思想統(tǒng)一到十九大報(bào)告中關(guān)于住房制度建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)要求上來；二是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過完善當(dāng)?shù)氐淖》堪l(fā)展規(guī)劃，確定城市住房發(fā)展和市場穩(wěn)定目標(biāo)；三是要在中央統(tǒng)一的制度和政策要求基礎(chǔ)上，因地制宜選擇適合本地特點(diǎn)的調(diào)控政策，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)；四是在中央層面建立起監(jiān)測、評價(jià)、考核和問責(zé)機(jī)制。

劉洪玉說，賦予地方政府更多的調(diào)控自主權(quán)，同時(shí)也把房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的主體責(zé)任真正地落實(shí)到地方，以有效避免調(diào)控政策“一刀切”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地方政府從被動(dòng)調(diào)控到主動(dòng)調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

市場和保障是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的兩個(gè)基礎(chǔ)。劉洪玉說，目前，還有一些“短板”需要克服。一是在市場供應(yīng)方面尚未形成多主體供應(yīng)格局，開發(fā)商供應(yīng)壟斷還沒有打破；二是在住房保障方面尚未形成多種社會(huì)力量廣泛參與的局面；三是租賃市場發(fā)展還處于探索期和試錯(cuò)期，尚未成為一支規(guī)范有效的力量；四是在市場與保障的結(jié)合上，還缺少對政府支持下的市場供給或政府與市場合作供給的實(shí)踐和模式探索。

劉洪玉說，我國住房發(fā)展的理念越來越清晰、目標(biāo)越來越明確、制度體系越來越完整科學(xué)系統(tǒng)、保障措施越來越精準(zhǔn)有力高效?？沙掷m(xù)的住房政策，將一定是市場多主體、保障多渠道、政府市場合作為重要補(bǔ)充、租購并舉的發(fā)展模式。