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一位湖北官員的創(chuàng)新日記36】417會議的八個信息

今日湖北

2020-04-26 22:54:22

1.從分到合,從合到分


聽書聽到《創(chuàng)業(yè)史》。


《創(chuàng)業(yè)史》是中國作家柳青創(chuàng)作的長篇小說?!秳?chuàng)業(yè)史》以梁生寶互助組的發(fā)展為線索,表現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)社會主義改造進程中的歷史風(fēng)貌和農(nóng)民思想情感的轉(zhuǎn)變。作者在《創(chuàng)業(yè)史》中使用了典型化的創(chuàng)作方法,他把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化運動,放在中國的歷史長河中去考察,進而寫出歷史演進的趨勢,而非僅僅就合作化去寫合作化。


天下之事,分久必合合久必分。


2017年十九大,提出全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略:科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。


真正解決三農(nóng)問題的機遇來了。


2018年3月8日上午,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村振興健康有序進行提出明確要求。


一年之后,又提出了全面振興的概念。對三農(nóng)問題的重視程度進一步提升。


武漢是比較早提出鄉(xiāng)村振興的。


2017年2月,時任武漢市委書記陳一新對江夏區(qū)小朱灣進行調(diào)研時首次提出,要大力推動“市民下鄉(xiāng)、村民進城”,盤活農(nóng)村閑置資源,為新農(nóng)村發(fā)展注入新活力。隨后又提出要發(fā)動一批工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動“三農(nóng)”發(fā)展。


2018年武漢全市組織實施“三鄉(xiāng)工程”的行政村618個(其中貧困村94個),吸納社會投資156.89億元,建設(shè)共享農(nóng)莊2085戶,實現(xiàn)農(nóng)民增收25.97億元。


湖北還有一個地方的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做的也不錯。


截止2018年,公安縣已創(chuàng)建土地股份合作社165個、勞務(wù)合作社101個、資本合作社5個,土地流轉(zhuǎn)率達72%。


三個合作社的探索,將能提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對接市場主體的能力。


公安縣打出的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目+三個合作社”等一系列“組合拳”,先后吸引投資10億元建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園的惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司、合作20萬畝小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈的四川通威集團等6個萬畝以上和28個千畝以上的市場主體進駐落戶。


農(nóng)民最滿意的是,三個合作社給農(nóng)民帶來四種收入:土地租金、勞務(wù)報酬、資本收益、年終分紅。我前年到公安縣調(diào)研了一天。


“三個合作社”由村集體創(chuàng)辦領(lǐng)辦,堅持村社合一,實行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會負責(zé)制,探索形成集體自主經(jīng)營管理、社社協(xié)作互助發(fā)展、社企合作股份經(jīng)營三種模式。農(nóng)民重新組織起來。


這就是我們常說的“三變”:“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。


新春伊始,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了2019年中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,六盤水農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗被寫入其中。這是繼2017年、2018年六盤水“三變”改革寫入中央一號文件后,連續(xù)第三年寫入中央文件。


“三變”改革的內(nèi)涵是“股”、關(guān)鍵是“變”,就是實行“股份制合作”,在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“耕者有其股”,全力打造股份農(nóng)民。


2014年以來,在堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,六盤水開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革探索,通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”,有效活化了要素資源,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。


2.“417中央政治局會議”的信號


一是確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會。主要用脫貧攻堅成果來衡量是否全面建設(shè)小康社會,而不必過度糾結(jié)于GDP總量翻番。


一季度GDP增速下降6.8%,二季度考慮到外需極其糟糕,增幅達到3%左右已屬不易,假定三季度為6%,四季度為7%。全年GDP增速也就在3%上下。


二是“五個堅持”:“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”。意味著黨中央將會保持政策定力,將會堅持宏觀調(diào)控的新思路。


三是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性,切實增強緊迫感,抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。努力做到六保(保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn))。體現(xiàn)了黨中央的底線思維。


四是要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作,把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。今年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到870萬的歷史性峰值。受疫情沖擊最為嚴重的服務(wù)行業(yè)與出口行業(yè)可能釋放出較多的勞動力。


五是在投資方面的新老結(jié)合。老舊小區(qū)改造、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,這些是“老”投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,這些是“新”投資。


六是在中小企業(yè)方面,提到三大重點舉措。即減稅降費、降低融資成本和房屋租金。


七是財政政策方面,通過“提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券”這三大手段來獲得額外財政資金。


八是提出“要不失時機推動改革,善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,完善要素市場化配置體制機制。戶籍改革、土地改革將會驅(qū)動新一輪都市圈與城市群建設(shè)。


3.才提拔就被問責(zé)


黑龍江省紀委監(jiān)委17日下發(fā)通報,對哈爾濱市近期新冠肺炎疫情防控不力的18名黨員干部和公職人員追責(zé)問責(zé)。其中,給予哈爾濱市衛(wèi)健委黨委書記、主任丁鳳姝黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。丁鳳姝4月15日剛剛被正式任命為市衛(wèi)生健康委員會主任。


近些天來,隨著防控形勢向好,哈爾濱市和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)部分黨員干部、公職人員麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理抬頭,出現(xiàn)形式主義、官僚主義苗頭和不盡責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為等問題,導(dǎo)致哈爾濱市發(fā)生聚集性疫情和醫(yī)院內(nèi)交叉感染,造成嚴重后果和不良影響。


哈爾濱市自4月9日以來新增確診病例26例、無癥狀感染者19例。從疫情發(fā)展看,這是由境外輸入新冠肺炎既往感染者傳染、因家庭聚集及住院引發(fā)的疫情。


4.湖北的幾個新項目


前幾天得知,十西高鐵今年開工建設(shè),4.5年完成。


武漢市在建規(guī)模最大的火車站——光谷火車站工程主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成,正在進行裝飾裝修作業(yè)和雨棚施工,預(yù)計8月底竣工。


4月16日,湖北省交通運輸廳傳來好消息,鄂黃第二過江通道——燕磯長江大橋,正式對社會招標(biāo)。項目計劃總投資129億元。這是湖北有史以來投資建設(shè)規(guī)模最大的長江大橋。


該橋是對接湖北國際物流核心樞紐的重大交通項目,也是依托鄂州機場打造黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵支撐,同時作為大廣高速的復(fù)線工程,對推動促進黃鄂黃一體化發(fā)展具有重要意義。


該橋初步計劃今年6月開工,建設(shè)周期4年半。


與漢西高鐵同時。

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