全國兩會，漸行漸近。

盡管今年是特殊時(shí)期的兩會，也一定會有創(chuàng)新。

我們?nèi)匀灰P(guān)注。

1991年我加入中國民主促進(jìn)會，1998年為武昌區(qū)政協(xié)常委，1999-2008年為武昌區(qū)政協(xié)副主席。2001-2002年為湖北省人大常委。2003-2012年為全國人大代表。2013-2018年為湖北省政協(xié)常委、人資環(huán)專委會副主任。2019年至今為湖北省政協(xié)常委。

因此，各級兩會我都非常關(guān)注。

從今天開始，我會特別關(guān)注全國兩會，找一些對湖北創(chuàng)新有益的建議。

1、廣東的代表呼吁為湖北減稅

5月16日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表態(tài)，將提交《關(guān)于免除湖北省兩年賦稅并在今年國家財(cái)政預(yù)算中撥付疫情專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的建議》。

他建議，免除湖北省2020年及2021年中央共享稅中的增值稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅，稅收全額留存地方財(cái)政，并在今年國家財(cái)政預(yù)算中撥付疫情專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，幫助湖北早日恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。

他認(rèn)為，湖北省作為疫情“震中”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受影響最為嚴(yán)重，可能造成省內(nèi)人口“因疫致貧”、脫貧戶“因疫返貧”。湖北地區(qū)急需國家給予政策支持，最大程度減小疫情帶來的損失。

類似的建議，湖北的全國人大代表也有提及。

全國人大代表、卓爾控股董事長、眾邦銀行黨委書記閻志認(rèn)為，武漢要做到真正復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，要推出更多普惠性政策，尤其中小企業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅“希望能出現(xiàn)根本性的優(yōu)惠減免”。對餐館、小商店、小批發(fā)店、理發(fā)店這些小微商戶，閻志建議根據(jù)他們安排的就業(yè)人數(shù)直接給予補(bǔ)貼。

這個(gè)是好建議。

期待這次全國兩會能夠有更多的政策向湖北傾斜。

2、建議對機(jī)場建設(shè)費(fèi)進(jìn)行合憲性審查

全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會副會長，浩天信和律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫向大會提交了“關(guān)于對機(jī)場建設(shè)費(fèi)進(jìn)行合憲性審查”的提案。

又是一位敢于直言的律師。

類似的問題，我在2012年提出過。但是，一直沒有解決?，F(xiàn)在有人提，非常好。

具體內(nèi)容見《代表談財(cái)政》79-94頁。

朱征夫說，“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”是人們通行的叫法，正式名稱是“民航發(fā)展基金”。它最早于1992年3月開始向民用航班乘客和航空公司征收，幾經(jīng)調(diào)整，其依據(jù)是財(cái)政部于2012年3月17日印發(fā)的《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。

朱征夫指出，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，由于涉及對公民私有財(cái)產(chǎn)的征收，必須有法律授權(quán)。而“民航發(fā)展基金”征收依據(jù)是財(cái)政部出臺的《暫行辦法》，并未獲真正意義上的法律授權(quán)。朱征夫在提案中建議，撤銷2019年4月3號國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于民航發(fā)展基金減半但仍可繼續(xù)征收的決定，使《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》在2020年12月31日到期后不再延長有效期。

這實(shí)際上就是建議取消民航發(fā)展基金。非常必要。

現(xiàn)行的規(guī)定是，乘坐國內(nèi)航班的旅客，每人次50元，乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客，每人次90元（其中含旅游發(fā)展基金20元）。航空公司按照飛行航線分類、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程以及適用的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金。

疫情之后，需要擴(kuò)大消費(fèi)。建議把取消民航發(fā)展基金作為擴(kuò)大消費(fèi)的措施之一。其實(shí)已經(jīng)取消了一半了。

3、神農(nóng)架林區(qū)要建立第一個(gè)國家生態(tài)特區(qū)

全國政協(xié)委員、湖北省社會主義學(xué)院原院長黃利鳴說，我國有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高新區(qū)等等，但還沒有生態(tài)特區(qū)，建立“神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)”有助于先行先試，為全國探索出可復(fù)制的綠色發(fā)展新模式。

生態(tài)特區(qū)“特”在哪里？黃利鳴說，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，生態(tài)保護(hù)在山應(yīng)是對山系的保護(hù)，在水應(yīng)是對水域的保護(hù)，說到底應(yīng)是對生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)跨越了多個(gè)行政區(qū)域，這給系統(tǒng)保護(hù)帶來一定困難，建立神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)就可以按照生態(tài)保護(hù)原則劃定范圍，建立起對完整生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)。

這也是一個(gè)好建議。

從統(tǒng)計(jì)的角度來看，在湖北總是排名最后的神農(nóng)架，很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是不可比的。

如果神農(nóng)架成為生態(tài)特區(qū)，真是解決了我們統(tǒng)計(jì)上的大問題。

4、湖北的軟環(huán)境繼續(xù)加強(qiáng)

5月14日，湖北省首次召開全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會，發(fā)布《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》。

湖北省委書記應(yīng)勇在營商環(huán)境大會上講話觀點(diǎn)很明確。

①好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力！

②地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。

③營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)、最有感受度！

這三點(diǎn)非常有說服力。

2019年8月，《2019年中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶穲?bào)告出爐。

這份報(bào)告是由恒大研究院通過對27個(gè)指標(biāo)、約5萬條數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立了城市發(fā)展?jié)摿久?市場面評價(jià)模型，然后對全國除三沙市及港澳臺外的336個(gè)地級行政單元的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行的客觀排名。

2019年深圳、北京、上海、廣州穩(wěn)居中長期發(fā)展?jié)摿Π駟吻?名，二線城市中成都、南京、武漢、重慶、天津、杭州分別位列第5至第十名。

武漢的硬環(huán)境非常好，比如，區(qū)位優(yōu)勢。

問題出在軟環(huán)境上，即執(zhí)行政策、工作創(chuàng)新、法律環(huán)境等。

這方面要向沿海學(xué)習(xí)。特別是上海。