1、兩會(huì)十大熱點(diǎn)

光明智庫(kù)預(yù)測(cè)：

（1）擺攤設(shè)點(diǎn)。

李克強(qiáng)：人民群眾中有無(wú)窮創(chuàng)造力。回想改革開(kāi)放之初，大批知青返城，就一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。前兩周我看到報(bào)道，我們西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)。

截至5月8日，成都全市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)1595個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位18260個(gè)，大型商超占道促銷(xiāo)點(diǎn)88個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)16384個(gè)，增加租賃自行車(chē)臨時(shí)投放點(diǎn)位5034個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%。

老人70多歲，是仁壽縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，挑著自家種的水果來(lái)縣城售賣(mài)，并把水果放在街邊人行道上。執(zhí)法人員勸導(dǎo)老人去市場(chǎng)售賣(mài)，老人表示自己對(duì)縣城不熟悉，也不清楚哪里有市場(chǎng)。

得知老人情況后，執(zhí)法人員幫助老人聯(lián)系了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確定一處離老人不遠(yuǎn)的市場(chǎng)有攤位后，執(zhí)法人員幫老人把擔(dān)子抬上車(chē)，并把她送到市場(chǎng)。到市場(chǎng)后，一位執(zhí)法人員還幫老人一路把擔(dān)子挑到了攤位上。臨走時(shí)，工作人員把電話留給老人，告訴她如果需要幫助可以聯(lián)系工作人員。

中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極作用。

5月18日，大冶市發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)放臨時(shí)夜市場(chǎng)所促進(jìn)市民消費(fèi)的公告》

平民經(jīng)濟(jì)。

（2）免息券。

從5月21日開(kāi)始，在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，三大政策性銀行將聯(lián)合網(wǎng)商銀行，向小微商家和個(gè)體工商戶發(fā)放百億貸款“免息券”，第一批將在長(zhǎng)春等全國(guó)81個(gè)城市發(fā)放，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小商家可上支付寶領(lǐng)取。

具體來(lái)說(shuō)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小商家小店們，可以在支付寶上搜索“免息券”，通過(guò)信用風(fēng)控評(píng)估，有貸款額度的用戶都可以領(lǐng)取，第一批每人可以領(lǐng)取2張，每張代表1萬(wàn)元貸款的1個(gè)月免息權(quán)利。領(lǐng)取后，商家就可以在支付寶App直接取用“無(wú)接觸貸款”了，并且憑借“免息券”享受相應(yīng)的利息減免。

（3）鄂企利息減半。

全國(guó)人大代表、興發(fā)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李國(guó)璋減負(fù)建議。

對(duì)湖北所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都減半收取貸款利息一年。

中央的相關(guān)金融支持政策，重點(diǎn)偏向于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和困境中的中小微企業(yè)，而同樣深受疫情沖擊的湖北其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承受著同樣的困境、承擔(dān)著同樣的社會(huì)責(zé)任，卻處在國(guó)家金融支持政策覆蓋之外，處境艱難，亟需減少成本緩解困境，國(guó)家對(duì)湖北省內(nèi)受損企業(yè)有針對(duì)性的區(qū)域化金融扶持政策明顯不足。

（4）就業(yè)券。

新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好發(fā)言。提到民營(yíng)企業(yè)、特別是中小企業(yè)面臨“三難”——產(chǎn)銷(xiāo)難、投資難、兌現(xiàn)難。他提了三點(diǎn)建議。

其中，發(fā)放就業(yè)專券。他建議發(fā)放500~1000億促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)券，主要針對(duì)企業(yè)絕對(duì)新增就業(yè)，一個(gè)崗位發(fā)放1萬(wàn)元就業(yè)券，可用于沖抵員工社保，不分所有制一視同仁。劉永好認(rèn)為，這樣既可增加就業(yè)崗位又可促進(jìn)投資，還能拉動(dòng)消費(fèi)，比單純發(fā)消費(fèi)券更有效。

（5）放假消費(fèi)。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)上海市委副主委、上海市作家協(xié)會(huì)副主席潘向黎提出《從防疫出發(fā)春節(jié)放假15天的建議》。

她在《建議》中提出，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況、傳統(tǒng)風(fēng)俗、國(guó)民訴求和防疫需要，建議延長(zhǎng)春節(jié)假期到15天。

全國(guó)政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)喬旭建議，在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵(lì)單位將相鄰周末雙休日“二二制”調(diào)整為小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替進(jìn)行，形成“一三制”彈性周休假制度。

2018年北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的休假總量并不算少，居于世界中等水平之上；人們之所以感覺(jué)“假荒”，是因?yàn)楝F(xiàn)行的休假結(jié)構(gòu)不合理。

劉思敏解釋稱，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風(fēng)景在遠(yuǎn)方”，除了國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排。

這個(gè)建議我一直在推介。

只要在最熱的8月中找出5天上班時(shí)間，就可以通過(guò)兩個(gè)雙休“5+4”，形成9天的長(zhǎng)假。一點(diǎn)都不沖突。

（6）降低所得稅。

全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉5月23日下午在全國(guó)政協(xié)中共界別小組討論時(shí)建議，企業(yè)所得稅應(yīng)由25%降到20%，個(gè)人所得稅邊際稅率可從45%降到33%。

企業(yè)所得稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響最大的稅種。

20多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)所得稅規(guī)模不斷擴(kuò)大。

企業(yè)所得稅占總稅收的比重也從1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的該項(xiàng)占比數(shù)據(jù)20.7%為例，當(dāng)年經(jīng)合組織國(guó)家的平均值僅為7.8%。

據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，企業(yè)所得稅占總稅收的比重，德國(guó)為4.2%、法國(guó)為4.5%、英國(guó)為7.5%、美國(guó)為10%、西班牙為5.9%、芬蘭為4.4%、匈牙利為3.9%，都大幅低于中國(guó)。

目前我國(guó)的增值稅分為13%、9%、6%三檔和一檔普通票的3%。對(duì)于稅率適用哪個(gè)檔，尤其是“混合銷(xiāo)售”業(yè)務(wù)會(huì)存在很大爭(zhēng)議。稅率復(fù)雜還會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)間業(yè)務(wù)的抵扣比例不一致，形成行業(yè)間的稅負(fù)不公平。全國(guó)人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明提出《關(guān)于增值稅稅制改革的建議》。一是應(yīng)該簡(jiǎn)化稅制，合并為一檔稅率8%。有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)稅收中性原則。同時(shí)還能降低管理成本，減少征納矛盾。

將前兩檔稅率降下來(lái)，充分體現(xiàn)政府減稅降費(fèi)的決心；以服務(wù)業(yè)為主的稅率6%上升2個(gè)百分點(diǎn)。但不能增加這類(lèi)企業(yè)的稅負(fù)，應(yīng)該通過(guò)調(diào)整抵扣政策降低實(shí)際稅率——允許服務(wù)業(yè)把人力資源成本列入進(jìn)項(xiàng)抵扣。一般服務(wù)業(yè)人力資源成本約占運(yùn)營(yíng)成本的70%～80%，如果采用8%的稅率，則實(shí)際稅率僅為1.6%～2.4%。

（7）長(zhǎng)江新區(qū)。

全國(guó)兩會(huì)上，“盡快批復(fù)設(shè)立國(guó)家級(jí)武漢長(zhǎng)江新區(qū)”成為多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鈕新強(qiáng)：建設(shè)長(zhǎng)江新區(qū)是武漢的大事，寄托著人民群眾對(duì)美好生活、美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社武漢市委會(huì)主委梁鳴：新區(qū)在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

這個(gè)很有必要。我在疫情日記中建議，給武漢一個(gè)新區(qū)。

目前，國(guó)家級(jí)新區(qū)有19個(gè)，武漢爭(zhēng)取成為第20個(gè)。

武漢這個(gè)新區(qū)，可以作為大健康產(chǎn)業(yè)為主的新區(qū)。

（8）兩新一重。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

（9）教育減負(fù)。

全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)主委吳志明領(lǐng)銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等108名全國(guó)政協(xié)委員共同聯(lián)名，提交了《關(guān)于落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負(fù)的提案》。

吳志明說(shuō)，減負(fù)減了20多年，中小學(xué)生的書(shū)包卻越減越重，睡眠時(shí)間越減越少，中小學(xué)生體能日益下降?！D(zhuǎn)變社會(huì)育才觀念?？疾簧洗髮W(xué)不等于不成才，三百六十行，行行出狀元。

——建立多元考評(píng)體系。要用健康第一的教育理念，重新疏理制定國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系，改變一考定終身的情況。

——真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。要精簡(jiǎn)教材內(nèi)容，防止知識(shí)點(diǎn)前移，減少重復(fù)無(wú)效布置作業(yè)，嚴(yán)禁超綱教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。

——全面提高體育權(quán)重。一方面，探索實(shí)施體育教育測(cè)試過(guò)程性評(píng)價(jià)，將體育科目納入中高考考試科目范圍。另一方面，保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中有合理的比例用于體育支出。

（10）農(nóng)民退休。

中國(guó)消費(fèi)才能夠上去。

王學(xué)坤委員還建議，推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著標(biāo)志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)的成果。

2018年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張亞忠再次聚焦“三農(nóng)”，他表示，農(nóng)民作為第一產(chǎn)業(yè)的從事者，和其他行業(yè)類(lèi)比，也宜有退休或轉(zhuǎn)業(yè)。

建議在河南率先實(shí)行農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放必須基于合理明確的標(biāo)準(zhǔn)。張亞忠說(shuō)，理論與實(shí)踐都期待著國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與實(shí)施，對(duì)全面推行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行探索，可以農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償為切入點(diǎn)，名正言順地支付農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼。

中國(guó)的消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的拉動(dòng)力，不過(guò)還有空間。那就是農(nóng)村。而且越是低收入者，越有上升空間。

李克強(qiáng)：我們?nèi)司晔杖胧?萬(wàn)元人民幣，但是有6億人每個(gè)月的收入也就1000元，1000元在一個(gè)中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情，疫情過(guò)后民生為要。

武漢的基本消費(fèi)保障計(jì)劃（月消費(fèi)2400元，低保應(yīng)該1200元，實(shí)際上只有830元）

2、無(wú)接觸加油

26日上午10時(shí)，中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司湖北武漢石油琴臺(tái)2加油站，一輛私家車(chē)駛?cè)爰佑蛵u?！坝拖浼訚M！”車(chē)主對(duì)加油員說(shuō)。加完油，加油機(jī)屏幕上即時(shí)顯示出車(chē)輛信息和扣款金額，車(chē)主確認(rèn)后駕車(chē)離去。既不用下車(chē)，也無(wú)需操作手機(jī)，即完成了支付過(guò)程。

這是中國(guó)石化湖北石油在全省打造的首座智慧加油站，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)，集“智慧設(shè)備、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧管理”于一體。

安裝了4臺(tái)智慧加油機(jī)，車(chē)主可通過(guò)車(chē)牌識(shí)別、人臉識(shí)別及加油卡識(shí)別三種方式進(jìn)行加油操作和便捷支付。

如使用“車(chē)牌付”，只需在“加油湖北”App中綁定車(chē)牌號(hào)、身份證號(hào)等個(gè)人信息。車(chē)駛?cè)爰佑蛵u后，車(chē)道內(nèi)的攝像頭對(duì)車(chē)牌信息進(jìn)行捕捉，將車(chē)牌數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)綁定，信息比對(duì)一致即可自動(dòng)完成扣款，實(shí)現(xiàn)隨加隨走，車(chē)主在微信里可看到扣款信息。

盡快推廣。

3、武漢向上海學(xué)習(xí)

從清潔消毒到送餐服務(wù)，今年疫情期間，各種服務(wù)機(jī)器人大顯身手，讓人們看到了這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近日，在上海市機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“抗疫先鋒”活動(dòng)上，相關(guān)人士表示，要持續(xù)拓展服務(wù)機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景，打造服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。

在上海興業(yè)太古匯等商業(yè)場(chǎng)所，人們也能看到服務(wù)機(jī)器人的身影。據(jù)了解，一臺(tái)智能清潔機(jī)器人，可以完成2名至3名清潔工的工作量。此次疫情讓更多人直觀感受到服務(wù)機(jī)器人的價(jià)值，原本“慢熱”的市場(chǎng)迅速升溫。

除了清潔消毒，在抗擊疫情一線，協(xié)助篩查易感人群的語(yǔ)音交互機(jī)器人、提供健康營(yíng)養(yǎng)餐的燒菜機(jī)器人和送餐機(jī)器人也陸續(xù)上崗；在人口密集的火車(chē)站、地鐵站、商場(chǎng)等公共區(qū)域，服務(wù)機(jī)器人起到了高效防護(hù)作用。

上海將指導(dǎo)服務(wù)機(jī)器人行業(yè)進(jìn)一步提高核心軟硬件的自主可控水平，增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的國(guó)產(chǎn)替代能力。同時(shí)，拓展服務(wù)機(jī)器人的應(yīng)用場(chǎng)景和細(xì)分市場(chǎng)，打造一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，支撐上海在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上海將聚焦醫(yī)療、教育、安防和客服等領(lǐng)域，力爭(zhēng)培育3家至5家服務(wù)機(jī)器人龍頭企業(yè)，打造服務(wù)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)高地。

動(dòng)作快。