1、今年兩會不一樣

5月21-28日，2020年全國兩會。

今年全國兩會會期短而緊湊，內容多而重要，標注出中國經濟社會發(fā)展新的起點。兩大重點，非常必需。

——民法典，鐫刻人民的權利。民法典是“社會生活的百科全書”，也是市場經濟的基本法。民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，體現(xiàn)出對立法的慎重和民意的尊重。民法問題本質上就是民生問題，民法典以人民為中心，對接人民的法治需求，把人民群眾的所思、所盼、所急，實實在在地寫進了法律條文中，更好地為百姓幸福生活保駕護航。

這是中國第一部以法典命名的法律。由1260個條文組成，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則。

——“港區(qū)國安法”，全面護航“一國兩制”。5月28日，《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》高票通過。這是貫徹總體國家安全觀、加強維護國家安全制度建設和執(zhí)法工作的重大決策，也是新形勢下堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港和維護國家主權、安全、發(fā)展利益的重大舉措，將有助防范、制止和懲治在香港特別行政區(qū)發(fā)生的危害國家安全的行為和活動。

政府工作報告，突出民生導向。今年政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標，但確定了保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體等“六?！钡哪繕巳蝿眨ぷ髦c凸顯民生導向。

財政、貨幣、就業(yè)“三大宏觀政策”的落腳點都是為民指向。

1萬余字的政府工作報告里，僅“就業(yè)”被提及39次之多，確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

今年財政赤字率3.6%，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

中國的赤字率目前在全球范圍內不算高。IMF預測，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國到了15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場和中等收入水平國家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水平相對他們還是很低的。

2、總書記主動到湖北團

24日下午，習近平總書記“主動提出”到湖北團。

在關于湖北下一步的發(fā)展方面，講話中有幾點值得思考。

一是與病毒搏斗無小事

習近平強調，國內個別地區(qū)聚集性疫情仍然存在，湖北有時還出現(xiàn)散發(fā)零星確診病例，無癥狀感染者每天還有新增。針尖大的窟窿能漏過斗大的風。要時刻繃緊疫情防控這根弦。

武漢沒有半點松懈。

5月14日，武漢防疫指揮部下發(fā)《關于開展全市新冠病毒核酸篩查的緊急通知》，由此，武漢全市開始了新冠病毒核酸篩查“十天大會戰(zhàn)”。截至5月24日，武漢市已為900多萬居民采樣。

從5月14日~23日的10天時間，武漢市累計完成了657.4萬人次檢測，總共發(fā)現(xiàn)了189例無癥狀感染者，檢出率約為0.00287%，也就是說，每10萬人口中大約有2.87位無癥狀感染者。

二是湖北經濟長期向好的基本面沒有改變

習近平指出，湖北經濟重振面臨較大困難。同時，湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。

這話說的沒有錯。

疫災與風災、水災、震災等不同，不會對物體發(fā)生破壞，只會傷害人的器官，而且具有傳染性。只要管控措施到位，經濟恢復也比較快。

湖北的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、科教創(chuàng)新優(yōu)勢等，并不會改變，反而可以得到進一步的挖掘。這就是危中有機。

三是政策、項目、改革措施落地尤為關鍵

習近平強調，擺在湖北面前的緊要任務，就是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。

此次抗疫，中央給湖北的支持之大，超乎想象。344個醫(yī)療隊，42600名醫(yī)護人員馳援湖北武漢。

在中央財政資金上也毫不含糊。1至4月，全省地方一般公共預算收入完成758億元，下降43.7%。截至目前，中央財政已安排湖北專項防疫資金62億元，撥付黨員捐款32億元，協(xié)調金磚國家新開發(fā)銀行貸款35億元，調度資金1662億元。

四是加強國家醫(yī)學中心基地建設

習近平指出，要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。加強國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設，抓好《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》組織落實。

武漢的區(qū)位優(yōu)勢，在全國都是數一數二的，位于全國之中。完全可以作為醫(yī)學中心與物資中心。

3、減稅降費的新空間

全國政協(xié)常委、財政部原部長樓繼偉5月23日下午在全國政協(xié)中共界別小組討論時建議，企業(yè)所得稅應由25%降到20%，個人所得稅邊際稅率可從45%降到33%。

企業(yè)所得稅是對經濟負面影響最大的稅種。

20多年來，我國企業(yè)所得稅規(guī)模不斷擴大。

企業(yè)所得稅占總稅收的比重也從1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的該項占比數據20.7%為例，當年經合組織國家的平均值僅為7.8%。

據經合組織統(tǒng)計，企業(yè)所得稅占總稅收的比重，德國為4.2%、法國為4.5%、英國為7.5%、美國為10%、西班牙為5.9%、芬蘭為4.4%、匈牙利為3.9%，都大幅低于中國。

目前我國的增值稅分為13%、9%、6%三檔和一檔普通票的3%。對于稅率適用哪個檔，尤其是“混合銷售”業(yè)務會存在很大爭議。稅率復雜還會導致不同行業(yè)間業(yè)務的抵扣比例不一致，形成行業(yè)間的稅負不公平。全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明提出《關于增值稅稅制改革的建議》。一是應該簡化稅制，合并為一檔稅率8%。有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運轉，體現(xiàn)稅收中性原則。同時還能降低管理成本，減少征納矛盾。

將前兩檔稅率降下來，充分體現(xiàn)政府減稅降費的決心；以服務業(yè)為主的稅率6%上升2個百分點。但不能增加這類企業(yè)的稅負，應該通過調整抵扣政策降低實際稅率——允許服務業(yè)把人力資源成本列入進項抵扣。一般服務業(yè)人力資源成本約占運營成本的70%～80%，如果采用8%的稅率，則實際稅率僅為1.6%～2.4%。

4、武漢企業(yè)上云才有希望

29日，世界500強企業(yè)、德國軟件巨頭SAP（思愛普）發(fā)布產業(yè)集群策略，將助力包括武漢在內的重點城市中小企業(yè)數字化轉型。

“SAP發(fā)布的產業(yè)集群策略，緊密契合上云用數賦智行動，將鼓勵以區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)為整體的區(qū)域數字化服務載體建設，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數字化服務功能，對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻等服務?！敝辈フ搲?，企業(yè)中國區(qū)副總裁張斌表示。

在武漢130.17萬市場主體中，中小企業(yè)和個體工商戶的數量占比超過98%，中小企業(yè)是保企業(yè)、保就業(yè)的主戰(zhàn)場。

去年，這家世界500強企業(yè)在漢建立“SAP武漢賦能中心”，武漢成為其“中國加速計劃”中北上廣深之外、10個第一梯隊城市之一。

其武漢賦能中心成立后，軟件、研發(fā)、遠程技術支持以及交付中心將跟進進入武漢，服務武漢、湖北、華中、全國乃至全球的SAP客戶，最新的數字化供應鏈、人工智能以及物聯(lián)網方面應用場景，有望在武漢落地。

5、擺攤設點合情合理

在記者會上，李克強說：人民群眾中有無窮創(chuàng)造力?；叵敫母镩_放之初，大批知青返城，就一個“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當地的規(guī)范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業(yè)。

截至5月8日，成都全市設置臨時占道攤點、攤區(qū)1595個，允許臨時越門經營點位18260個，大型商超占道促銷點88個，允許流動商販經營點16384個，增加租賃自行車臨時投放點位5034個，增加就業(yè)崗位10萬個，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%。

一位老人70多歲，是仁壽縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，挑著自家種的水果來縣城售賣，并把水果放在街邊人行道上。執(zhí)法人員勸導老人去市場售賣，老人表示自己對縣城不熟悉，也不清楚哪里有市場。

得知老人情況后，執(zhí)法人員幫助老人聯(lián)系了農貿市場，確定一處離老人不遠的市場有攤位后，執(zhí)法人員幫老人把擔子抬上車，并把她送到市場。到市場后，一位執(zhí)法人員還幫老人一路把擔子挑到了攤位上。臨走時，工作人員把電話留給老人，告訴她如果需要幫助可以聯(lián)系工作人員。

武侯區(qū)城管帶貨直播。

情況完全變了。

中央文明辦主動適應常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。

5月18日，大冶市發(fā)布了《關于開放臨時夜市場所促進市民消費的公告》。

平民經濟復活了。