5月28日，國務(wù)院總理李克強在記者會上提到“有6億人每個月的收入也就1000元”引發(fā)關(guān)注討論。李克強說，“怎么樣保障那些困難群眾和受疫情影響新的困難群眾的基本民生，我們應(yīng)該放在極為重要的位置”。

月收入僅1000元，用李克強的話說，“在一個中等城市可能租房都困難”。

有了“月收入僅1000元”這個數(shù)字概念，其他什么都不用再說了。說實話，這個數(shù)字對我這個統(tǒng)計工作者沖擊都很大。

經(jīng)濟總量世界第二，人均GDP一萬美元，戶均資產(chǎn)300萬元……對這6億人來說，都是遙遠的事情。

過去我們看的比較多的是，城市低收入者因為舊城改造住進高樓，但是，并沒有笑容，因為收入過低。農(nóng)民搬進別墅，但是，都是舊家具，因為收入過低。其實，沒有居民收入的增長，其他都是“天上的浮云”。

這6億低收入人群，如何解決他們的收入提高的問題？

通過這次疫情的分析，以及長期以來城管與小商小販之間的矛盾沖突，筆者認為，要保民生，就要在政策上與制度上予以創(chuàng)新，大力發(fā)展家庭經(jīng)濟與建立基本消費計劃。

家庭經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的最基礎(chǔ)層面

在中國的民營經(jīng)濟層次中，有個體工商戶、民營企業(yè)、民企集團，這些都是要求有一定的條件，比如營業(yè)場所、雇傭人數(shù)、經(jīng)營發(fā)票等。

其實，還有一個更基礎(chǔ)的經(jīng)濟層級，這就是家庭經(jīng)濟。家庭經(jīng)濟的內(nèi)容比較寬松，以家庭成員為主，自由度非常高。比如，農(nóng)村的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營就是如此，種什么？怎么種？由家庭成員說了算。

農(nóng)民還可以在房前屋后多發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這是一種庭院經(jīng)濟。庭院經(jīng)濟是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位，為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟。

這兩天正好看到一個案例。

湖北省咸寧市咸安區(qū)發(fā)展綠色庭院2000余家，發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟1萬余畝，發(fā)展庭院農(nóng)莊500余個。

案例一：在雙溪橋鎮(zhèn)三橋村，71歲的樊仁義依托美麗村灣建設(shè)的好環(huán)境，兩年前將自家房屋改裝成樊宣農(nóng)莊，辦起農(nóng)家樂，游客四季不斷，每年能為家庭帶來10余萬元的收入。

案例二：走進汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村8組，竹林搖曳，雞群嬉鬧。黑磚黛瓦，村灣整潔。30戶村民的村灣宛若大庭院， 實現(xiàn)了環(huán)境美化和經(jīng)濟收益雙豐收。原來，8組通過成立合作社集中在山間竹林養(yǎng)雞，各家不僅分紅分雞，還保證了院落的整潔亮麗。

案例三：前院，茶花、月季花開得正艷；后院，柑橘樹掛著豐碩的果實，紅葉石楠、大葉女貞等各類綠化苗木隨處可見——向陽湖鎮(zhèn)鐵鋪村六組村民雷六云的家就在綠樹果香之間。

雷六云家的院子原本空蕩蕩的。上世紀(jì)90年代末，偶然聽說鄰村親戚賣樹苗收入不錯，夫妻倆主動上門學(xué)習(xí)技術(shù)，還將房前屋后的空地和一畝多田地全部種上果樹苗。2004年，他們種植的第一批樹苗出圃，掙了3000多元。

2010年，夫妻倆拿出積蓄，流轉(zhuǎn)10畝土地，發(fā)展真正的苗圃基地。為引進合適的品種，雷六云把自家庭院當(dāng)試驗田。如今，基地每畝苗木產(chǎn)值近萬元。他們承接周邊的綠化工程，年收入6萬余元，不但蓋起兩層樓的新房，還新買了一輛車。

那么，城市的家庭能不能也有這種自由經(jīng)營的機會呢？在過去，城管十分嚴厲的情況下，是很困難的事?，F(xiàn)在則有了“地攤經(jīng)濟”的復(fù)蘇。

早在2007年全國兩會前夕，上海、重慶兩市先后實施“不再一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”的舉措。

今年3月15日成都市出臺《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，允許設(shè)置臨時占道攤點、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴大停放區(qū)域等“五允許”，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。同時臨時占道經(jīng)營需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。成都因為有序放開夜市，增加了10萬以上的就業(yè)崗位。

今年5月27日中央文明辦改變文明城市測評考核內(nèi)容。

6月5日住建部城市管理監(jiān)督局印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》。

這說明這種家庭經(jīng)濟的生命力是十分旺盛的。有一位市民，白天在服裝廠上班，晚上在夜市擺地攤，賣服裝，收入大幅度增加。因此，家庭經(jīng)濟是立竿見影的經(jīng)濟，只要勤勞就可以致富。

家庭經(jīng)濟，就是由家庭成員決定的經(jīng)濟活動，擺地攤，賣紅薯，蹬三輪車，貼手機膜，等等，都是可以有收入的家庭經(jīng)濟活動。地攤經(jīng)濟，屬于家庭經(jīng)濟的一種。

在古代，市場的名字有市井、草市、夜市、早市、集市等?？梢钥闯鍪袌雠c地攤的密切關(guān)系。

市井，是指商肆集中的地方，古代又稱作“市廛”?！豆茏印ば】铩吩唬骸疤幧瘫鼐褪芯?。”意思是有商人經(jīng)營的地方就是市井。漢代長安有九個市，六市在大路西邊，統(tǒng)稱西市；三市在大路東邊，統(tǒng)稱東市。東西市以外還有個槐市。北魏洛陽有東市、大市、四通市等等。

草市，原來是鄉(xiāng)村定期集市﹐經(jīng)過長時期的發(fā)展，到宋代﹐其中一部分發(fā)展成為居民點，個別的上升為縣﹑鎮(zhèn)﹔而緊臨州縣城郭的草市，則發(fā)展成為新的商業(yè)市區(qū)。

夜市最早出現(xiàn)于唐代，但國家明文允許夜市，是在北宋開封東京城時期。后南宋遷都于臨安（今杭州）。臨安人口由于中原大量人口南遷同樣多達百萬，大街小巷店鋪林立，早市、夜市“買賣晝夜不絕”。還有各種小販、貨郎叫賣，更增添了城市的“煙火氣”。

早市，宋代之前，對開市的時間有限制。宋代開市國家明文規(guī)定允許早市，又稱朝市。每天一早開市，交易只有2～3個小時。

集市是指定期聚集進行的商品交易活動形式。主要指在商品經(jīng)濟不發(fā)達的時代和地區(qū)普遍存在的一種貿(mào)易組織形式，又稱市集或集。

在上個世紀(jì)70年代，農(nóng)村還有集市，每個村子固定一天，小商人就可以輪流到各村賣東西。所以，稱為“趕集”。

發(fā)展家庭經(jīng)濟或者“地攤經(jīng)濟”，有三大好處，一是家庭經(jīng)濟減輕了中國就業(yè)的壓力，二是滿足了社會上方方面面的需要，三是培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)精神，大商大販?zhǔn)怯?span >小商小販發(fā)展而來的。1979年9月，武漢漢正街103位個體戶獲批擺地攤，才會有后來的全國最大的小商品批發(fā)市場。

因此，目前不要過度關(guān)注地攤經(jīng)濟，而是要把地攤經(jīng)濟視為家庭經(jīng)濟的主要形式，并制定優(yōu)惠政策，把家庭經(jīng)濟發(fā)展納入一個長效發(fā)展的軌道，使之成為個體戶經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟的策源地。

通過基本消費計劃提升消費規(guī)模

地攤上的商品，應(yīng)該是價廉物美的。因此，去逛地攤市場的，也大部分是收入不高者，或者喜歡品嘗美食的。

因此，要讓地攤經(jīng)濟健康且穩(wěn)定的發(fā)展，要增加城鄉(xiāng)居民的收入。建立基本消費計劃。

4月19日，湖北省新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上公布一個消息，從4月1日起，城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至830元/月、680元/月，分別比去年增加50元，同步提高其他困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從4月起，在及時啟動保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制的同時，增發(fā)1倍的臨時價格補貼。3月至6月，將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)每月各提高50元。

因此，武漢的低保人員，就是屬于全國6億人中的群體，月收入在1000元的范疇。盡管目前武漢市等各地發(fā)放消費券，提高了低保人員的收入與消費水平，但是，并不是長遠之計和長效機制。

建議建立基本消費計劃，提高低保人員的收入，真正提高中國的消費水平。

具體方案是，以當(dāng)?shù)?span >上年月均消費水平一半確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

比如，2018年，武漢月均人消費支出2400元左右，那么，2019年的低保標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該在1200元。方法很簡單。

這樣的話，超市、地攤上的貨才會有人買。