到3日，與十九屆五中全會的文件應(yīng)該出齊了。

——五中全會公報。

——《求是》：習(xí)近平《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。

——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

——習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明。

系統(tǒng)閱讀四個文件，可以從中找到機遇。

首先要關(guān)注《說明》中提到三個數(shù)字：

——8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。我也提了5條。

——各方面提出了許多好的意見和建議，主要有以下幾個方面。

一是充分總結(jié)經(jīng)驗，補充全面從嚴(yán)治黨、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、國家安全等方面內(nèi)容。

二是深化形勢環(huán)境分析，補充改革任務(wù)仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內(nèi)容。

三是豐富指導(dǎo)思想和原則，強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面內(nèi)容。

四是完善“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，補充縮小發(fā)展差距、促進共同富裕等方面內(nèi)容。

五是強化推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大舉措，充實有關(guān)完善國家創(chuàng)新體系、強化國家戰(zhàn)略科技力量、健全創(chuàng)新激勵機制和改革科技體制等方面內(nèi)容。

六是更加突出實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，充實加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等方面內(nèi)容。

七是更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充實促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、完善重要財稅金融制度等方面內(nèi)容。

八是完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充實城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面內(nèi)容。

九是更加重視促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，強化建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設(shè)等方面內(nèi)容。

十是把維護國家安全放在更加突出的位置，筑牢國家安全屏障，充實保障國家經(jīng)濟安全、維護社會穩(wěn)定和安全等方面內(nèi)容。

可見，民間的智慧還是滿滿的。

——對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條。

其次，要了解建議稿的基本結(jié)構(gòu)。

由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。

第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。

第二板塊為分論，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，安排了12個部分，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作，作出工作部署。

第三板塊為結(jié)尾，包括第十五部分和結(jié)束語，主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進社會主義政治建設(shè)、健全規(guī)劃制定和落實機制等內(nèi)容。

很清晰。

最后，提一提十四五的新思維：

一是強調(diào)保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。貿(mào)易摩擦與疫情防控已經(jīng)證明。

中國的高質(zhì)量發(fā)展受到兩者的考驗。

2015年11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。

2016年1月26日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，習(xí)近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

“三去一降一補”指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。高質(zhì)量發(fā)展的起點。

一切都很政策。突然間，美國人來了。

2018年7月6日，美國對第一輪價值340億美元的中國商品正式征收25%的關(guān)稅。

中方反制措施亦對等、同步展開。

2018年7月31日召開的中共中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。針對的是“經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化”。

37年前，里根的成就就引起特朗普的羨慕，一是通過大規(guī)模減稅使得美國經(jīng)濟復(fù)蘇，為90年代的飛速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；一是通過“星球大戰(zhàn)”，逼迫蘇聯(lián)走上談判桌，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體和美國贏得冷戰(zhàn)勝利。

毫無疑問，如今的特朗普也會這樣對付中國。

2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議提出，“加大‘六穩(wěn)’工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”。這是中央首次提出“六保”。

在5月14日中共中央政治局常委會召開會議，首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

23日下午，習(xí)近平在參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組討論時再次強調(diào)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

中共中央政治局7月30日召開會議，會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，要持續(xù)擴大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵是中國不受美國與疫情影響，首次正式宣布“已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”。

二是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。發(fā)展安全并重，前所未有。

中國很可能會在時隔55年之后，于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中再次出現(xiàn)“備戰(zhàn)”的詞眼。

上世紀(jì)60年代中期，中央要求在"三五"計劃期間，也就是1966-1970年必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局。

當(dāng)時，中蘇交惡還在持續(xù)當(dāng)中，中美也還沒有開展乒乓球外交，尼克松訪華還是在1972年，中美之間的正式建交還需要幾年之后。

2017年10月，黨的十九大會議報告中提出——加強練兵備戰(zhàn)，有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務(wù)，武器裝備加快發(fā)展，軍事斗爭準(zhǔn)備取得重大進展。

這次決議是捍衛(wèi)國家主權(quán)：

堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

三是堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。芯片就是證明。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要依托成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈的背后，是創(chuàng)新鏈的力量。

我國創(chuàng)新鏈需要解決的是“兩頭斷，中間凹”問題，即缺乏“頭部”的原始創(chuàng)新，“中間”的某些關(guān)鍵技術(shù)，以及“尾巴”的高端品牌建設(shè)。

當(dāng)前我國很多產(chǎn)業(yè)鏈的問題歸根結(jié)底是“卡脖子”技術(shù)問題，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

最近，6家芯片廠商都獲準(zhǔn)繼續(xù)向華為供貨，即索尼、豪威科技、AMD、英特爾和臺積電、三星，照這個形勢下去，高通、聯(lián)發(fā)科、SK海力士等也還是很有希望的。也就是說目前華為的筆記本電腦、臺式機、手機攝像頭等芯片需求得到了緩解，可以持續(xù)向市場供貨。

最讓人關(guān)心的就是臺積電，畢竟這是麒麟9000的希望，可惜根據(jù)外媒報道，臺積電獲得許可的是28nm等成熟工藝，并不包括16nm、10nm、7nm、5nm、3nm這些先進制程工藝?；謴?fù)供貨的廠商雖然越來越多，但是仔細(xì)看就能發(fā)現(xiàn)，這其中有一個共性，那就是所有能繼續(xù)供應(yīng)的產(chǎn)品，都不支持5G。

四是支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。對如何創(chuàng)新指明了道路。國家對企業(yè)創(chuàng)新支持不夠是痛點。

最近我和我學(xué)生的文章：

通過搜集2009-2018年各省面板數(shù)據(jù)進行實證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：財政科技支出對“產(chǎn)學(xué)研”激勵效果強弱的大小順序為：工業(yè)企業(yè)最強，研發(fā)機構(gòu)次之，對高校的促進效果最不顯著。據(jù)此提出以下建議：一是鼓勵支持民營資本對劣勢企業(yè)的改造和升級；二是結(jié)合創(chuàng)新成果評價優(yōu)化對研究機構(gòu)的扶持；三是創(chuàng)新對高校的扶持方式，助力“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展。

五是公報提及要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力?！?/p>

五年前的十八屆五中全會公報，沒有提到實體經(jīng)濟。而在隨后不久發(fā)布的十三五規(guī)劃綱要當(dāng)中雖然有所提及，但分量顯得偏輕——“改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟根基”。

11月2日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局對螞蟻集團實際控制人馬云、董事長井賢棟、總裁胡曉明進行了監(jiān)管約談。

螞蟻集團當(dāng)天晚間表示，會深入落實約談意見，繼續(xù)沿著穩(wěn)妥創(chuàng)新、擁抱監(jiān)管、服務(wù)實體、開放共贏的十六字指導(dǎo)方針，繼續(xù)提升普惠服務(wù)能力，助力經(jīng)濟和民生發(fā)展。

11月2日，銀保監(jiān)會會同央行發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。未經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)，不得跨省級行政區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)。

對于貸款金額設(shè)置單戶上限，自然人的單戶網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過人民幣30萬元，不得超過其最近3年年均收入的三分之一；對法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)方的單戶網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過人民幣100萬元。

六是增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。

公共消費過去提的不多。

2019年，我國社會消費品零售總額突破40萬億元大關(guān)，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右，消費連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎。

2016年至2019年，我國全年社會消費品零售總額從33.2萬億元增長到41.2萬億元，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強。

全國兩會以來，“6億人每個月人均收入1000元”近期引起熱議，國家統(tǒng)計局解釋，“6億人每個月人均收入1000元”可以從全國住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)得到印證。

按照住戶收支調(diào)查，全國家庭戶樣本可以分為五個等份，分別是低收入組、中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組、高收入組，每等份各占20%。其中，低收入組和中間偏下收入組戶數(shù)占全部戶數(shù)比重為40%。

根據(jù)2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。其中，低收入組戶月人均收入630元，中間偏下收入組戶月人均收入1300元。

結(jié)合上述問題，我建議要增加國民收入：

千方百計地增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

建議建立“基本收入計劃”，即低保標(biāo)準(zhǔn)=上年月人均消費支出÷2，比如，武漢2019年月人均消費支出為2400元，低保標(biāo)準(zhǔn)則為1200元，而2020年4月武漢市城市低保標(biāo)準(zhǔn)僅為830元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)僅為680元。

目前的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的財物報銷制度非常嚴(yán)格，這是好事情。但是，如果“出差+雙休+請假旅游”結(jié)合起來，就可以拉動當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M支出。

比如，筆者周五在成都開會，財務(wù)報銷的規(guī)定是周四至周六三天的費用。但是，如果筆者周日晚上回來，周六晚上、周日一天的費用自己出，不就可以既不多花公家一分錢，又?jǐn)U大成都的旅游嗎？

如果有五天的帶薪休假，就可以在四川呆上8天。

近日，恒大研究院任澤平建議：對于如何構(gòu)建“雙循環(huán)”，一是建議大力發(fā)展“新基建”；二是建議全面放開生育；三是推進資本市場改革，從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。

我前兩年也提過社情民意信息：十四五期間，把“全面二孩”政策改為“可生三孩”政策。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，是我國自1949年以來出生率的最低值。有輿論認(rèn)為，出生率的降低和年輕人的“恐育心理”有關(guān)。

我國出生率自2016年有了小幅回升以后，2019年是連續(xù)第三年下降，此后還會持續(xù)下降。2019年出生人口中二孩占比57%，這說明大家生育二孩的意愿還是比較樂觀的。

因此，可生三孩，可以提高出生率。

七是完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度。建議恢復(fù)五一黃金周，增設(shè)避暑黃金周。

在正常情況下，黃金周一天的旅游收入在1000億左右?，F(xiàn)在只有春節(jié)、國慶節(jié)兩個黃金周。建議再增加兩個，做到“季季都有黃金周”。避暑黃金周放在8月中旬的五天，老百姓就可以實現(xiàn)“5+4”的避暑計劃。既拉動消費，又有利于身體健康。

2018年10月，中國傳媒大學(xué)旅游研究所所長劉思敏教授建議，完善休假結(jié)構(gòu)，建議恢復(fù)原來的五一黃金周，并且在8月份的時候在增設(shè)一個“避暑黃金周”，這樣就可以滿足人們的休假需求了，而且就是因為現(xiàn)在的假期沒有滿足人民的需求，才會導(dǎo)致在國慶和春節(jié)時期，景區(qū)爆滿的情況。

增設(shè)兩個黃金周，只需要增加五個休假日，其中有2天的時間放在原有的休假基礎(chǔ)的五一期間上，另外三天放在八月一連休周末，兩天的上班時間分別放在周六與周末。

對于劉教授的建議，很多網(wǎng)友都說是他們見過最靠譜的專家。

八是加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

首次提到我們統(tǒng)計。統(tǒng)計真實性非常重要。

2016年4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點誤導(dǎo)決策影響公信》。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人”“企業(yè)負(fù)責(zé)人”。

5月12日，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點”上做出批示。中央領(lǐng)導(dǎo)批示：強調(diào)依法依規(guī)統(tǒng)計，汲取歷史教訓(xùn)，殷鑒不遠(yuǎn)，防范統(tǒng)計作假、弄虛作假；強調(diào)偉大的目標(biāo)，要靠實干來實現(xiàn)。

2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，會議指出，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。

要遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，完善統(tǒng)計法律法規(guī)，健全政績考核機制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假案件得到及時有效查處，確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。

2018年6月20日，全國人大常委會副委員長王東明在十三屆全國人大常委會第三次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計法實施情況的報告。報告指出，個別干部法治意識淡薄，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止。建議開展統(tǒng)計督察。

2018年7月6日中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。

九是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

公報中有關(guān)農(nóng)業(yè)的表述如下：

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在這些提法中，“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”尤其醒目，讓人浮想聯(lián)翩。

從“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，到現(xiàn)在的實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，更有普遍性、重要性、操作性?！靶袆印倍终f明，一批新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)形成經(jīng)驗，可以推而廣之。要行動起來。

上世紀(jì)二三十年代，我國曾掀起一場規(guī)模大、時間長、波及廣的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。全國出現(xiàn)了數(shù)百個鄉(xiāng)村建設(shè)團體和機構(gòu)，出現(xiàn)了一大批鄉(xiāng)村建設(shè)的杰出人士，其中最具代表性的是晏陽初、梁漱溟、盧作孚。

在各種內(nèi)外戰(zhàn)爭的影響下，鄉(xiāng)村建設(shè)運動以失敗告終。但是，這無疑是中國社會經(jīng)濟建設(shè)歷史上的一次嘗試。

在中國經(jīng)濟總量世界第二已經(jīng)十年，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的雙循環(huán)新發(fā)展格局的今天，鄉(xiāng)村建設(shè)占有重要地位，也是擴大內(nèi)需的主陣地。

十是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

習(xí)近平：《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》：

“要推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

在沿海，一般是非省會城市經(jīng)濟規(guī)模大于省會城市。

深圳GDP大于廣州，泉州大于福州，蘇州大于南京，無錫一度大于南京，青島大于濟南，要不是萊蕪與濟南合并，煙臺都超過濟南。大連大于沈陽。只有杭州大于寧波、溫州。

而在中西部，就沒有這種情況，省會城市就是老大。

因此，中西部就是要在不影響省會城市發(fā)展的同時，把一個省的老二、老三發(fā)展起來。這也是湖北最為典型的問題。

第一，我很早建議，在武漢獲得國務(wù)院不少于20項政策支持的情況下，湖北省政府要把省級政策資源向宜昌、襄陽傾斜，因為除了武漢之外，湖北的其他城市能夠得到國務(wù)院政策支持的相當(dāng)有限。最新的武漢政策是，國家發(fā)展改革委、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，武漢獲批港口型國家物流樞紐建設(shè)城市。

武漢將整合陽邏港后方的港口物流區(qū)、鐵水聯(lián)運示范基地、陽邏綜合保稅區(qū)、公路中轉(zhuǎn)中心、多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心等5個核心設(shè)施，建設(shè)港口型國家物流樞紐。武漢港口型國家物流樞紐總占地面積4750畝。

可以說武漢政策多的用不完，其他城市則沒有政策，所以，省政府要多關(guān)注武漢之外的城市。

第二，要發(fā)揮宜昌、襄陽的作用。鄭州基本上在河南的中心偏上，而武漢則在湖北東部，宜昌、襄陽反而是在中心。借鑒河南洛陽、江西贛州等市市委書記由省委常委擔(dān)任的現(xiàn)實，我在15年前建議宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔(dān)任。直到2012年才被當(dāng)時的省委書記采納。

第三，把“一主兩副”升格為三個城市圈。最大限度地發(fā)揮三個省委常委的作用。武漢城市圈1+8，是一個老城市圈了。宜昌城市圈由宜昌、荊州、恩施、神農(nóng)架組成。襄陽城市圈由襄陽、荊門、十堰、隨州組成。不要再提“宜荊荊”。這樣的話，鄂西北、鄂西南、鄂東就形成一大兩小三個城市圈。同時，再加上三個經(jīng)濟帶：長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶、清江經(jīng)濟帶。

一直希望湖北省的十四五規(guī)劃能夠采納我這個建議。

總書記說的“中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”，仿佛就是針對湖北說的。

湖北不構(gòu)建宜昌、襄陽城市圈，總量難以做大。

無獨有偶，山東也是三個城市圈：

山東省委、省政府將其作為山東省八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，著力提高發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、耦合性、均衡性。

果斷提出構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局：

“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群；

“兩心”即支持濟南、青島建設(shè)成為國家中心城市；

“三圈”即推進省會（濟南）、膠東（青島）、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展。

他山之石可以攻玉。