2023年7月28日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知。

首先，這個(gè)“轉(zhuǎn)發(fā)”，就提高了文件的含金量。

我們來分析一下最有新意的內(nèi)容，并通過案例予以解讀，可能是企業(yè)家的機(jī)遇。

1、把需求側(cè)提到前所未有的高度。

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。

中共中央、國務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》2022年12月14日對(duì)外發(fā)布。15日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。兩份文件接連出爐意味著中國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)。促進(jìn)居民消費(fèi)則是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。

居民增收難是中國居民消費(fèi)增長面臨的重要制約因素。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，官方將著力開展三方面工作：扎實(shí)推進(jìn)共同富裕頂層設(shè)計(jì)、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、強(qiáng)化收入分配領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、穩(wěn)定大宗消費(fèi)。

各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。

7月22日，國家發(fā)改委等部門出臺(tái)措施促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)，包括鼓勵(lì)限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)等。鼓勵(lì)限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放。

鼓勵(lì)以舊換新。

改善人員密集場(chǎng)所和景區(qū)停車條件，推進(jìn)車位資源共享利用。

一棟32層的立體停車庫，入庫、取車，都不需要車主親力親為，一切交由智能機(jī)器人來辦。這家企業(yè)是長園天弓智能停車系統(tǒng)（湖北）有限公司。

停車庫高78米，占地1500平方米，可停2045輛車。如果是傳統(tǒng)停車場(chǎng)，要裝下同樣數(shù)量的汽車，至少需要5萬平方米的“大平層”。

這家位于紅安縣的公司，其設(shè)計(jì)制造的32層垂直升降類和平面移動(dòng)類智能立體車庫，獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的國內(nèi)最高級(jí)別生產(chǎn)制造許可資質(zhì)。此外，該公司還可根據(jù)實(shí)地環(huán)境、停車容量等研發(fā)不同類型的立體車庫。

公司與湖北第二師范學(xué)院等科研院所合作，成立技術(shù)研發(fā)中心和博士工作站，獲得53項(xiàng)專利，其中發(fā)明專利4項(xiàng)。

今年以來，河南、山東、武漢等地的訂單紛至沓來，長園天弓全年銷售收入有望超過8000萬元。

完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。

進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

7月28日，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)武漢巨成結(jié)構(gòu)集團(tuán)股份有限公司歷時(shí)三個(gè)多月，用特制的同步千斤頂設(shè)備，將一棟兩層砌體樓整體向上拔高9.3米，墻體看不出明顯裂痕，這個(gè)頂升技術(shù)試驗(yàn)成果將在老舊小區(qū)的電梯、車庫、養(yǎng)老空間擴(kuò)張等功能改造中推廣應(yīng)用。

當(dāng)前，我國建筑市場(chǎng)已從新增量轉(zhuǎn)入優(yōu)存量，大量老舊小區(qū)需要加裝電梯、增加停車庫和擴(kuò)充公共空間，頂升技術(shù)則是滿足老舊小區(qū)新增功能的剛需，無需重建，直接擴(kuò)充原有建筑空間。巨成結(jié)構(gòu)公司是為數(shù)不多的頂升技術(shù)做到全國領(lǐng)先的企業(yè)。

巨成結(jié)構(gòu)公司由武漢大學(xué)土木建筑工程的教授團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦，成立24年來，一直專注建設(shè)結(jié)構(gòu)的研究，公司已申報(bào)和獲得國際與國內(nèi)發(fā)明專利近400項(xiàng)，主編了多部全國和地方標(biāo)準(zhǔn)，是我國領(lǐng)先的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急救援企業(yè)，在橋梁、大壩、礦山、隧道加固及大樓糾偏搶險(xiǎn)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟 ，已為6000多個(gè)建筑物成功實(shí)施改造“手術(shù)”。

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。

2019年隨著棚戶區(qū)改造的正式開始，城中村改造市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2019年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.4萬億元，之后2020年、2021年我國城中村改造行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模均保持在1萬億以上，2022年城中村改造行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模下降為6559.26億元，城中村改造有所降溫。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。

3、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。

因地制宜優(yōu)化餐飲場(chǎng)所延長營業(yè)時(shí)間相關(guān)規(guī)定。

培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預(yù)制菜市場(chǎng)潛力，加快推進(jìn)預(yù)制菜基地建設(shè)。

鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。

多家平臺(tái)的報(bào)告顯示，雖然和“五一”相比，端午的機(jī)票、酒店價(jià)格都有所回落，但民宿價(jià)格不降反升。雖然端午小長假只有三天假期，但“請(qǐng)三休八”的年輕人帶火了西北、西南環(huán)線游。美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，截至6月14日，伊犁、甘孜、嘉峪關(guān)、西寧、麗江等西北、西南環(huán)線旅游的熱門地區(qū)，6月17日至24日八天的旅游預(yù)訂量環(huán)比分別上漲818%、565%、207%、187%和102%。年輕人會(huì)玩。

鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等政策。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制。

推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園等延長開放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。

打造沉浸式演藝新空間，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

2020年7月，杭州提出引導(dǎo)夜間消費(fèi)意識(shí)，培育夜間消費(fèi)市場(chǎng)，搭建夜間消費(fèi)平臺(tái)。首批“十大夜間經(jīng)濟(jì)集聚的夜地標(biāo)”成為發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的“試金石”。

2022年6月，杭州市再次強(qiáng)調(diào)“繁榮夜間經(jīng)濟(jì)”，在全市打造50個(gè)夜生活IP、100個(gè)夜生活網(wǎng)紅打卡地，每年安排100場(chǎng)以上夜間經(jīng)濟(jì)主題促銷活動(dòng)，打響“夜生活?IN杭州”品牌。

今年，杭州市又提出鼓勵(lì)發(fā)展“子夜”經(jīng)濟(jì)?！蛾P(guān)于建設(shè)國際新型消費(fèi)中心暨打造“不夜天堂、璀璨杭州”的若干政策意見》實(shí)施，有效期長達(dá)三年。這份意見提出，對(duì)餐飲、零售、娛樂、文化、書店等實(shí)體店鋪，在22:00到次日凌晨6:00保持營業(yè)的，按營業(yè)面積對(duì)經(jīng)營主體予以一次性分檔補(bǔ)貼，最高分別不超過50萬元、30萬元、10萬元。

杭州武林路夜市（記者唐婧 攝）

從“夜間經(jīng)濟(jì)”到“子夜經(jīng)濟(jì)”，再到“不夜城市”，這不僅是時(shí)間維度上的擴(kuò)展，也是政策空間上的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

在國外，有很多著名的“不夜城市”，比如紐約、東京、首爾，都具有極高的知名度，很多人會(huì)選擇在深夜進(jìn)行休閑娛樂和購物活動(dòng)，享受別樣的城市氛圍。

4、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售。

鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。

建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱。

推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，培育發(fā)布一批等級(jí)旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。

支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、野外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。

5、拓展新型消費(fèi)。

支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。

武商集團(tuán)從2018年開始探索直播業(yè)務(wù)。目前武商集團(tuán)已經(jīng)形成集團(tuán)總部牽頭+電商公司運(yùn)營+各零售實(shí)體落地的集團(tuán)化直播營銷矩陣，涵蓋武商夢(mèng)時(shí)代、武商MALL、武商匯、武商里、武商城市奧萊及武商超市六大商業(yè)體系。

利用武商網(wǎng)、企業(yè)微信、視頻號(hào)、抖音等進(jìn)行多平臺(tái)直播，經(jīng)營范圍涵蓋武商集團(tuán)實(shí)體店所經(jīng)營的全部品類，具備內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施，擁有超過3000平方米的配套服務(wù)面積。

2023年上半年，武商集團(tuán)官方抖音直播以單日支付GMV（商品交易總額）1.54億元成為抖音綜合行業(yè)首個(gè)單日破億的直播項(xiàng)目，獲評(píng)“抖音生活服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿品牌”。未來將繼續(xù)發(fā)揮直播電商集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，保持與頭部線上平臺(tái)的深度合作，讓武商品牌隨時(shí)隨地“賣向全國”“賣向全球”。

鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。

為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供熱、按需送熱”，黑龍江省林口縣盛燁熱電有限責(zé)任公司與華為技術(shù)有限公司達(dá)成“智慧供熱”領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，先后投資1.6億元，在全省范圍內(nèi)率先建設(shè)“智慧供熱”平臺(tái)建設(shè)。

“智慧供熱”項(xiàng)目與前端高科技企業(yè)合作，采用新的數(shù)字化技術(shù)，解決民生企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史積累的問題。從根本上解決百姓用熱問題，降低企業(yè)運(yùn)行成本，減少政府和百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最終達(dá)到用戶滿意、企業(yè)增效等和諧共贏的效果。

“智慧供熱”項(xiàng)目通過在居民家中安裝室溫采集器，并連接手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)居民室溫可自行調(diào)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“你想幾度就幾度”。項(xiàng)目總面積已達(dá)400萬平方米，林口縣率先成為黑龍江省實(shí)現(xiàn)“智慧供熱”全覆蓋的縣城。

預(yù)計(jì)每年可節(jié)約耗熱量14.2萬吉焦，節(jié)約耗電量40.41萬千瓦時(shí)，節(jié)約用水量1.34萬噸，節(jié)約能耗標(biāo)煤5000噸。

6、完善消費(fèi)設(shè)施。

加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。

穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合。

支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

REITs已經(jīng)成為國際資本市場(chǎng)的重要金融投資產(chǎn)品。2020年4月，我國從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域切入，啟動(dòng)公募REITs試點(diǎn)工作，從而引導(dǎo)各類要素資源向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域聚集，盤活存量資產(chǎn)，并為投資者投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開新通道。

截至目前，深交所基礎(chǔ)設(shè)施REITs累計(jì)募集資金超240億元，重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新、綠色低碳和民生發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域，帶動(dòng)新增投資超1300億元。

目前，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會(huì)推薦35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，其中包括4個(gè)擴(kuò)募項(xiàng)目；已上市項(xiàng)目共32個(gè)（含擴(kuò)募）、涉及28個(gè)REITs產(chǎn)品，發(fā)售基金975億元。其中，京東倉儲(chǔ)物流和東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是民間投資項(xiàng)目，形成了較好的示范效應(yīng)。但總的看，民營企業(yè)REITs的項(xiàng)目數(shù)量還比較少、資產(chǎn)類型還較為單一。

今年國家發(fā)展改革委把REITs的行業(yè)拓寬到了消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，這就意味著批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、購物中心、大數(shù)據(jù)中心、光伏風(fēng)電等多種資產(chǎn)類型會(huì)被納入其中，而這些都是很多民營企業(yè)可以持有的，只要保證資產(chǎn)清晰、來源合法、收入穩(wěn)定，就能上市。這使得過去只有頭部民企才能參與的REITs，現(xiàn)在能有更多的民營企業(yè)參與進(jìn)來。

支持各地保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。

允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴(yán)格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時(shí)建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易建筑，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景。

7、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式，加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等的綜合金融支持力度。

探索建立消費(fèi)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)，開展消費(fèi)前瞻指數(shù)研究和編制。

加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘。