8月28日，二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)舉行集體學(xué)習(xí)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了最新要求。

一是要聚焦嚴(yán)懲腐敗問題，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題背后潛藏的為政不勤、為政不公、為政不廉等現(xiàn)象，以一體推進(jìn)“三不腐”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清障護(hù)航。

二是要聚焦糾治不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處搞“形象工程”、“政績(jī)工程”、數(shù)據(jù)造假、加重基層負(fù)擔(dān)等形式主義、官僚主義問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

這也是首次在集體學(xué)習(xí)會(huì)上，就數(shù)據(jù)造假、加重基層負(fù)擔(dān)等問題提出要求。

數(shù)據(jù)造假的問題，多次被中央關(guān)注。

2017年1月，時(shí)任遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)首次對(duì)外確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

2017年3月7日，總書記到遼寧代表團(tuán)參加審議。

審議時(shí)，時(shí)任遼寧省委書記李希講到幾個(gè)例子：一個(gè)鎮(zhèn)，一年財(cái)政收入160萬元，最后報(bào)成2900多萬元；一個(gè)市，規(guī)模以上企業(yè)只有281家，卻上報(bào)成1600多家。

總書記說，“此風(fēng)不可長(zhǎng)，必須堅(jiān)決剎住?！?/p>

今年6月底，全國(guó)組織工作會(huì)議召開。會(huì)議提到，要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，防止出現(xiàn)盲目的政績(jī)沖動(dòng)；不搞急功近利、貪大求洋、“面子工程”、數(shù)據(jù)造假、勞民傷財(cái)。

在過去這些年，有一些官員公然造假。

2019年4月，陜西省岐山縣委原書記、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記何宏年被“雙開”。通報(bào)提到，何宏年“違規(guī)出借財(cái)政資金，安排虛報(bào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。

8月2日，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組書記、主任李晉平被“雙開”。李晉平“落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，為撈取政績(jī)縱容、支持經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”。

江蘇省委原副書記張敬華在2021年12月被查。通報(bào)中提到，張敬華“政績(jī)觀偏差，為謀求個(gè)人進(jìn)步搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，違規(guī)干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。張敬華也是首個(gè)被明確指出“搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”的省部級(jí)“老虎”。這就是當(dāng)時(shí)南京的季度GDP會(huì)莫名其妙地超過武漢的原因。

今年年初的“雷丁統(tǒng)計(jì)造假事件”，影響巨大。

其實(shí)，統(tǒng)計(jì)腐敗、數(shù)字腐敗，由來已久。

在2005年的全國(guó)兩會(huì)上，李德水委員說：“在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是嚴(yán)重的違法行為，也是一種危害性極大的腐敗行為，必須嚴(yán)肅查處”，谷永江委員提出對(duì)弄虛作假的官員一定要嚴(yán)懲，我非常贊同。希望有關(guān)部門能抓緊落實(shí)具體措施，不僅讓弄虛作假者升不了官，還要讓其丟官去職，顏面無光，以徹底根除數(shù)字欺世這一種為禍甚烈并為人民群眾所深惡痛絕的社會(huì)公害。

這次再提“統(tǒng)計(jì)反腐”，我覺得是把統(tǒng)計(jì)督察擴(kuò)大到全民反統(tǒng)計(jì)腐敗。

2016年3月16日，全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問題的通報(bào)》。新華社記者此后對(duì)我等6人進(jìn)行采訪。

4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)誤導(dǎo)決策影響公信》。其中，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說，長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水造假現(xiàn)象較為突出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的一大“頑疾”。此次監(jiān)察部門通報(bào)數(shù)字注水案例，充分彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)“擠水分”、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律“動(dòng)真格”的態(tài)度與決心，有助于剎住基層希望“數(shù)字出官”、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)“臨門一腳”的不良風(fēng)氣。

5月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)”上做出批示。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在26日，把中央領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)批示內(nèi)容傳達(dá)到縣長(zhǎng)、縣委書記、統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)一級(jí)。晚上8點(diǎn)15分，湖北省委召開電視電話會(huì)。此后一周，各級(jí)政府召開統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。各級(jí)黨委、政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，增加經(jīng)費(fèi)、人員，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。從過去被動(dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)，演變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)。我稱之為審計(jì)風(fēng)暴、公車風(fēng)暴、“統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴”。遺憾的是，時(shí)間一長(zhǎng)，一些縣市領(lǐng)導(dǎo)又忘記了。

2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議召開。會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》。

2018年6月20日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告。全國(guó)人大提出了四大建議，其中第一條就是“建立健全統(tǒng)計(jì)督察制度。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的監(jiān)督，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)不受干擾、不受侵犯”。

15天后，這個(gè)建議被采納。7月6日中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。此后三年，第一輪統(tǒng)計(jì)督察順利完成。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題也不少。

從2016年到現(xiàn)在，統(tǒng)計(jì)違法五大案例，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)督察的出臺(tái)。為什么有的地方領(lǐng)導(dǎo)還敢致使統(tǒng)計(jì)人員造假？

一是僥幸心理在作怪，數(shù)字搞大一點(diǎn)，提拔的快一點(diǎn)。反正是“天知地知你知我知”。

二是不知道“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)受理中心”不是擺設(shè)。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員大都有法治觀念，在強(qiáng)制命令之下編造假數(shù)字，也知道后果很嚴(yán)重。于是，把資料備齊、舉報(bào)，是對(duì)自己最大的保護(hù)?！耙徊橐粋€(gè)準(zhǔn)”就是因?yàn)榕e報(bào)材料很真實(shí)。

統(tǒng)計(jì)督察對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點(diǎn)是各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時(shí)可以延伸至市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

按照《規(guī)定》，對(duì)省級(jí)黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計(jì)建設(shè)重大問題等情況。

二是履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，保障統(tǒng)計(jì)工作條件，支持統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法開展等情況。

三是建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況。

由上可知，統(tǒng)計(jì)督察對(duì)象都是與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的“高官”，統(tǒng)計(jì)工作存在的重大問題，而一般的官員，還是有可能冒險(xiǎn)“統(tǒng)計(jì)造假”。這就需要一種“全民反統(tǒng)計(jì)造假之腐”的氛圍，這就是此次會(huì)議的重要意義。