央視財(cái)經(jīng)報(bào)道：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法規(guī)，即全球首個(gè)“碳關(guān)稅”從10月1日起開(kāi)始實(shí)施。從現(xiàn)在到2025年為過(guò)渡期，從2026年至2034年間逐步全面實(shí)施。歐盟將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥額外征稅。歐盟進(jìn)口商現(xiàn)在開(kāi)始必須報(bào)告相關(guān)商品生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放量。

據(jù)世界銀行研究報(bào)告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。

在德勤提供的一個(gè)案例中，以近期歐盟碳市場(chǎng)80歐元/噸的碳價(jià)為基準(zhǔn)，如果進(jìn)口適用CBAM的商品中包含一噸碳排放量，那么進(jìn)口商就需要以80歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一張證書(shū)，這意味著，進(jìn)口商的進(jìn)口成本會(huì)相應(yīng)增加80歐元。如果進(jìn)口商品在出口國(guó)已經(jīng)為其隱含的碳排放支付了碳價(jià)，那么已經(jīng)支付的碳價(jià)可以從中抵減。但如果生產(chǎn)地的碳價(jià)低于歐盟碳市場(chǎng)，則需要購(gòu)買(mǎi)CBAM證書(shū)補(bǔ)足差價(jià)。

碳關(guān)稅是一個(gè)邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學(xué)名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，英文簡(jiǎn)稱CBAM，該機(jī)制是指某些商品在生產(chǎn)時(shí)會(huì)釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時(shí)，需要向歐盟額外支付一筆款項(xiàng)，其數(shù)額與商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。

根據(jù)中國(guó)冶金報(bào)的文章分析https://mp.weixin.qq.com/s/RcfkE-YZzDWT_1o4z3Jl0w，碳關(guān)稅的實(shí)施也將對(duì)我國(guó)化工行業(yè)造成重大影響。

2022年我國(guó)出口歐盟的優(yōu)勢(shì)商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車(chē)輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類。從數(shù)據(jù)情況來(lái)看，我國(guó)在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿(mào)易往來(lái)中占據(jù)重要地位。

目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)率先覆蓋的行業(yè)。但其實(shí)，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機(jī)化學(xué)品和塑料。

以鋼鐵企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)厣a(chǎn)每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場(chǎng)碳價(jià)是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元（約合1043元人民幣）。出口歐盟產(chǎn)品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關(guān)企業(yè)需要盡快進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，以避免風(fēng)險(xiǎn)疊加。

專家建議采取以下對(duì)策：

1、能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。一方面是要提高非化石能源消費(fèi)比重，另一方面是大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

國(guó)家電網(wǎng)編寫(xiě)的《新型電力系統(tǒng)與新型能源體系》一書(shū)近日出版發(fā)行，書(shū)中指出新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2020至2060年我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將超過(guò)100萬(wàn)億元，儲(chǔ)能、綜合能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模都將達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。

2、探索設(shè)立碳稅機(jī)制。適時(shí)推出碳稅，兩者互為補(bǔ)充，在促進(jìn)企業(yè)減排的同時(shí)也能避免未能被我國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)在產(chǎn)品出口中被加征碳關(guān)稅。

3、完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。中歐雙方可以通過(guò)討論避免采用碳關(guān)稅，并讓CBAM減排壓力的企業(yè)提前做好準(zhǔn)備。

①全國(guó)碳市場(chǎng)納管行業(yè)范圍擴(kuò)充：目前的全國(guó)碳市場(chǎng)僅包括發(fā)電行業(yè)，而鋼鐵、水泥、鋁等碳密集行業(yè)暫未納入，此前我國(guó)發(fā)改委明確發(fā)電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、民航、造紙8大行業(yè)將陸續(xù)納入全國(guó)碳市場(chǎng)范圍。

②全國(guó)碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的完善：目前我國(guó)碳排放仍為達(dá)峰，國(guó)內(nèi)實(shí)行強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的管控方針，企業(yè)配額免費(fèi)獲取，碳交易活躍度低，碳價(jià)處于低位，目前成交均價(jià)約56元人民幣/噸，較歐盟目前約85歐元/噸價(jià)格仍有較大的差距。

預(yù)估“十四五”期間中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)可能在每噸8美元至10美元左右，“十五五”期間碳價(jià)可能進(jìn)一步升至每噸15美元。

4、推動(dòng)企業(yè)采取碳中和戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)加速碳中和，制定和選擇合適的減排路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，從而可以更從容面對(duì)未來(lái)綠色貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。

案例一：近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)迎來(lái)了脫胎換骨的“綠色革命”。截至2022年底，全國(guó)有超過(guò)2億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，今年第一季度，又有約4000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能完成改造。跟改造之前相比，2022年，全國(guó)每噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市，PM2.5濃度平均下降24%，優(yōu)良天數(shù)比率平均上升了7個(gè)百分點(diǎn)。

案例二：聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地是聯(lián)想集團(tuán)全球最大、最先進(jìn)的移動(dòng)智能終端研發(fā)制造基地。2013年年底在光谷建成投產(chǎn)以來(lái)，累計(jì)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3800億元，出口額連續(xù)8年位列湖北省第一。

“量子線”打破了消費(fèi)類電子制造業(yè)大量依靠人工組裝的局面，自動(dòng)化率從十年前的14.8%提升到48%。以前每條產(chǎn)線上需要近50位員工連軸完成的產(chǎn)量，現(xiàn)在28個(gè)人就可輕松完成。

以生產(chǎn)手機(jī)和平板電腦為主。少有人知道，一臺(tái)重約200克的手機(jī)，在其生產(chǎn)、使用的過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生約60公斤二氧化碳的碳排放，其中八成都來(lái)自產(chǎn)品出廠之前。

聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地作為鏈主，正在將溫室氣體減排、廢棄物減排等30多個(gè)低碳指標(biāo)納入對(duì)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的考核中，力爭(zhēng)到2050年，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)的全價(jià)值鏈凈零排放。

碳關(guān)稅，這給中國(guó)企業(yè)加了一道限制。綠電將會(huì)前所未有地受到歡迎。因此，2020年以來(lái)，我認(rèn)為“三新”即為投資熱點(diǎn)：新經(jīng)濟(jì)、新環(huán)保、新健康。