加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)研討會(huì)11月3日上午在湖北大學(xué)，我的發(fā)言如下：

兩個(gè)結(jié)合：中央與湖北，外省與湖北結(jié)合。

他山之石，可以攻玉，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)

三新一高一化：新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化國(guó)家。

首次正式提出“新發(fā)展格局”，是在2020年4月10日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的副產(chǎn)品。

而就在這次會(huì)議的前幾日，總書(shū)記赴浙江調(diào)研了一個(gè)港口和一家中小型民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)：“我在浙江考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國(guó)外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。我感覺(jué)到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力， 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

5月22日，人代會(huì)?？倳?shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

2022年618湖北省黨代會(huì)提出：

1、加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

2、加快建設(shè)以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為中心的三大都市圈，鄂三角。

3、實(shí)施城市更新行動(dòng)。林徽因清華建筑系，吳良鏞1993年“城市有機(jī)更新”，1978年3月（王蒙徽），2019年12月，國(guó)家戰(zhàn)略。

4、以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

如何建設(shè)先行區(qū)？

一方面，抓重大工程的機(jī)遇

人大支持武漢新城、花湖機(jī)場(chǎng)，從張之洞九州通衢到九省通衢，再到九州通衢（花湖機(jī)場(chǎng)44條國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線(xiàn)、國(guó)際10天）

今年3月3日傍晚，《武漢都市圈發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》發(fā)布，建設(shè)八大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)都市圈城市臨界與毗鄰地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。希望企業(yè)家對(duì)號(hào)入座。武漢新城。

2017年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》明確，將嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個(gè)新城培育成在長(zhǎng)三角城市群眾具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

2023年10月27日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障“五個(gè)新城”建設(shè)的決定》。明確本市建立以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。為進(jìn)一步加大放權(quán)賦能力度，充分發(fā)揮區(qū)人民政府主體作用，明確市人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將符合新城功能定位、有助于推進(jìn)新城建設(shè)、有利于完善公共服務(wù)和促進(jìn)有效治理的行政審批權(quán)等管理事權(quán)下放。相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極承接市級(jí)層面下放的管理事權(quán)。

荊州、荊門(mén)、襄陽(yáng)、武漢要抓住浩吉鐵路機(jī)遇。不產(chǎn)1噸煤炭的地方，如今卻要打造繼內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東，新疆準(zhǔn)東之后的第五個(gè)現(xiàn)代煤化工基地。

華魯恒升荊州基地總投資460億元，是荊州目前最大招商項(xiàng)目。試生產(chǎn)。今年四季度可貢獻(xiàn)部分增量，新產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)成長(zhǎng)性。

10月23日，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、銅陵化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司與襄陽(yáng)市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資350億元，在南漳縣建設(shè)中化學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)下襄陽(yáng)市單體項(xiàng)目投資之最。中化集團(tuán)最初的想法，是想借助中西部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，建設(shè)一個(gè)以煤化工、磷化工為主的生產(chǎn)基地，投資額相對(duì)較小。隨著萬(wàn)華集團(tuán)、銅化集團(tuán)的加入，中化集團(tuán)調(diào)整思路，要將這個(gè)產(chǎn)業(yè)園打造成集新能源、高端電子化學(xué)品、食品級(jí)磷酸鹽、工業(yè)級(jí)磷酸鹽于一體的全鏈條循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

另一方面，他山之石。

梁子湖湖岸線(xiàn)長(zhǎng)636.5公里。湖面299.3平方千米。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個(gè)城市，覆蓋面積約7.62萬(wàn)平方公里，沿線(xiàn)城鎮(zhèn)化水平高、經(jīng)濟(jì)活力足。

2021年3月27日，光谷大數(shù)據(jù)局，建議光谷科創(chuàng)大走廊改名“環(huán)梁子湖創(chuàng)新圈”。

中國(guó)光谷，世界光谷。

太湖2250平方公里。在2021年5月27日舉行的2021年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，湖州與上海嘉定、青浦，江蘇蘇州、無(wú)錫、常州，浙江嘉興和安徽宣城等環(huán)太湖城市簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

一年后，蘇州提出世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)。

2023年2月7日，湖北正式發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》。武漢新城位于武鄂黃黃地理中心，是武漢都市圈核心區(qū)，規(guī)劃面積約710平方公里，管控范圍拓展至環(huán)梁子湖區(qū)域，規(guī)劃面積約1689平方公里。

蘇州擁有超過(guò)65%的太湖岸線(xiàn)，超過(guò)70%的太湖水域，超過(guò)80%的太湖峰巒。蘇州市境內(nèi)太湖水面面積約1751平方公里、環(huán)湖岸線(xiàn)長(zhǎng)205.19千米（7個(gè)馬拉松）。蘇州161座山體中，約93%（150座）環(huán)臥于西部太湖沿岸。

2020年8月，總書(shū)記在安徽考察，要求促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，并明確了安徽打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

2022年7月7日上午，安徽省政府通報(bào)了省政府印發(fā)的《科大硅谷建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)政策舉措。根據(jù)《方案》，安徽省將規(guī)劃建設(shè)“一核兩園一鎮(zhèn)”功能承載區(qū)，出臺(tái)22條高含金量政策舉措，打造全國(guó)科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿和極具活力、引領(lǐng)未來(lái)、享譽(yù)世界的“創(chuàng)新之谷”。

到2025年，“科大硅谷”爭(zhēng)取匯聚各類(lèi)優(yōu)秀人才超10萬(wàn)名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等超1萬(wàn)家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，成為全國(guó)科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿。

核心區(qū)位于合肥高新區(qū)中安創(chuàng)谷周邊區(qū)域，計(jì)劃布局一批高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+自由交流空間”集中連片區(qū)域，打造“科大硅谷”形象展示窗口。

“兩園”是指“科大硅谷”蜀山園和高新園。其中，蜀山園位于合肥市蜀山區(qū)中國(guó)科大本部周邊和科學(xué)島路周邊，打造中國(guó)科大科技園、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科創(chuàng)市場(chǎng)服務(wù)中心等，構(gòu)建孵化功能區(qū)和國(guó)際合作區(qū)。高新園則位于中國(guó)科大高新園區(qū)周邊，依托中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等各具特色的空間載體，建設(shè)校友創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的集中區(qū)。

“訊飛小鎮(zhèn)”位于合肥高新區(qū)西擴(kuò)區(qū)域，建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)中心和創(chuàng)新者共享與交流空間等，配套最優(yōu)現(xiàn)代高端生活設(shè)施，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融的創(chuàng)新生態(tài)。

未來(lái)拓展區(qū)還規(guī)劃將運(yùn)河新城打造成“科大硅谷”高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，適時(shí)在合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、廬江縣等具有條件的區(qū)域，打造若干專(zhuān)業(yè)片區(qū)。

設(shè)立“科大硅谷”全球校友事務(wù)部，常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接中國(guó)科大等國(guó)內(nèi)外高校院所全球校友；建設(shè)海外創(chuàng)新中心，開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流；成立“科大硅谷”戰(zhàn)略委員會(huì)，開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等研究咨詢(xún)。

一年，“科大硅谷”對(duì)接中國(guó)科大校友超1300人次，各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)超120家。目前，中國(guó)科大公示的35個(gè)賦權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目，有90%落地“科大硅谷”片區(qū)內(nèi)。

今年3月，天津天開(kāi)高教科創(chuàng)園（“天開(kāi)園”）正式開(kāi)園。“一核兩翼”規(guī)劃布局。所謂“一核”是指南開(kāi)區(qū)環(huán)天南醫(yī)大片區(qū)7.14平方公里區(qū)域，“兩翼”則是指西青區(qū)大學(xué)城片區(qū)和津南區(qū)海河教育園片區(qū)約62平方公里區(qū)域。

截至目前，天開(kāi)高教科創(chuàng)園開(kāi)園的落戶(hù)項(xiàng)目已從首批的55個(gè)增加到153個(gè)。其中高校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目占比50.9%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比6.5%，校友企業(yè)占比26.7%，涵蓋人工智能、醫(yī)藥健康、新能源、新材料等領(lǐng)域?？萍汲晒D(zhuǎn)化難、科技孵化服務(wù)不到位、科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境不佳……這些阻礙科技創(chuàng)新的問(wèn)題，在天津市正得到有效緩解。

天津市擁有56家高校、70余萬(wàn)名在校師生，科教資源豐富。根據(jù)《天津市關(guān)于支持天開(kāi)高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，天津市出臺(tái)34條政策舉措支持天開(kāi)園高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，包括設(shè)立天開(kāi)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、建立高校和科研人員利益分享機(jī)制、給予高校科創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)再上新臺(tái)階。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，天開(kāi)園將引進(jìn)孵化科技型企業(yè)累計(jì)近1000家，吸引高水平人才超過(guò)5000人。

2023年4月，《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》正式公布，從推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出具體要求，以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程。廣東省委1月提出“再造一個(gè)新廣東”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū)，投向廣袤的農(nóng)村大地，讓縣域這個(gè)重要支點(diǎn)強(qiáng)起來(lái)。

為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東把縣域工業(yè)化作為重要抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)粵東西北縣域產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。3月24日，廣東省委、省政府出臺(tái)措施，推出產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

浙江八八戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)。

山東省積極推進(jìn)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥、因地制宜推進(jìn)助老食堂建設(shè)，不斷探索老年助餐服務(wù)新模式，全省助老食堂數(shù)量已超過(guò)1.1萬(wàn)處（湖北省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已建成1380個(gè)“幸福食堂”，惠及老年人近300萬(wàn)人次，差距太大）。