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回顧我與總理的交集:借鄭東新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)20周年緬懷

今日湖北

2023-11-10 08:42:20

鄭東新區(qū),隸屬鄭州市,在行政上分別屬于金水區(qū)、管城回族區(qū)、中牟縣,位于鄭州市主城區(qū)東部,規(guī)劃控制面積370平方千米,管轄面積260平方千米。截至2021年末,全區(qū)常住人口96.02萬人。鄭東新區(qū)采取組團(tuán)發(fā)展,將最初的150平方千米規(guī)劃區(qū)域劃分為CBD(中央商務(wù)區(qū))、龍湖地區(qū)、商住物流區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、高科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等若干組團(tuán)。

2000年6月,時(shí)任河南省省長李克強(qiáng)同志在鄭州調(diào)研時(shí)提出“一定要增強(qiáng)鄭州中心城市功能,加快全省城市化進(jìn)程”,并強(qiáng)調(diào)“鄭州市當(dāng)前面臨的首要任務(wù)是擴(kuò)大城市規(guī)?!?。同年,位于鄭州市東郊的原軍民合用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)遷建,省委、省政府審時(shí)度勢(shì),提出了以該區(qū)域?yàn)楹诵?,開發(fā)建設(shè)鄭東新區(qū)的戰(zhàn)略部署。2001年7月,按照河南省委河南省政府“高起點(diǎn)、大手筆”的要求,鄭州市對(duì)鄭東新區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了國際征集。2002年3月,鄭州市人大對(duì)規(guī)劃方案予以確認(rèn)。2003年1月20日,以鄭州國際會(huì)展中心開工為標(biāo)志,鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

2011年,《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號(hào))明確提出“加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè),適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)”。

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2022年,鄭東新區(qū)生產(chǎn)總值排在第二。

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鄭東新區(qū)這個(gè)概念在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)以后,對(duì)我的感觸很大。武漢也應(yīng)該有如此大手筆的規(guī)劃。武漢有三鎮(zhèn),武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發(fā)展的只有漢口北了。


此后,我一直呼吁建設(shè)2000平方公里的漢口北新區(qū)。形成武漢的“金三角”。覆蓋東西湖、黃陂區(qū)、新洲區(qū)沿長江、漢江的一部分。重點(diǎn)是連接陽邏港與天河機(jī)場(chǎng),形成“兩港經(jīng)濟(jì)帶”。


2017年1月,陳一新書記建議建設(shè)長江新城。2月,我參加了武漢市政協(xié)組織的長江新城的選址工作,極力建議新城放在漢口北——武湖一帶。觀點(diǎn)被采納。


2019年年底,湖北省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2019-2035年)》。這是自長江新城以來,最耀眼的規(guī)劃。也是目前武漢最大的發(fā)展機(jī)遇。看得出來,“兩港經(jīng)濟(jì)帶”涵蓋在“客貨雙樞紐物流經(jīng)濟(jì)帶”中。

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現(xiàn)在,中國有19個(gè)國家級(jí)新區(qū),第19個(gè)是2017年4月1日公布的雄安新區(qū)。開始我認(rèn)為是愚人節(jié)的事情。目前,有10個(gè)左右城市在爭(zhēng)取成為第20個(gè)國家級(jí)新區(qū)。希望武漢能夠夢(mèng)想成真。


2022年2月27日,長江新城更名為長江新區(qū),由湖北省人民政府批復(fù)設(shè)立,同年2月28日,湖北省委省政府召開武漢長江新區(qū)成立大會(huì)。長江新區(qū)從500平方公里擴(kuò)大到650平方公里,覆蓋到陽邏港,極大地加強(qiáng)了長江新區(qū)的實(shí)力。


2013年3月17日,在人大會(huì)議閉幕后,李克強(qiáng)總理會(huì)見中外記者,四位副總理陪同參加。李克強(qiáng)在回答央視提問時(shí)稱,改革進(jìn)入了深水區(qū),觸動(dòng)利益現(xiàn)在比觸動(dòng)靈魂還難,但是再深的水我們也要趟,這關(guān)乎國家的命運(yùn)和民族的前途,這需要勇氣,智慧,所幸的是,這些可以從人民中汲取,使改革邁出堅(jiān)定的步伐。



2013年11月25日,《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布。條例規(guī)定,“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”,并明確提出“取消一般公務(wù)用車”。官方的這些表述,被專家解讀為“公車改革方案終于塵埃落定”。2014年3月5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,要“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。


7月16日下午三點(diǎn),通過央視訪談節(jié)目,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。徘徊了20年的公車改革終于迎來全面啟動(dòng)之日。


其實(shí)我在15日的中午就知道了,有一家媒體“捷足先登”,預(yù)先對(duì)我實(shí)行了轟炸式的采訪。16日下午,正是參加湖北省政協(xié)常委會(huì),接受了30多家媒體的采訪。記憶猶新。那是我一生中的高光時(shí)刻。


官員配車的歷史可以追溯到春秋時(shí)期乃至更早,那時(shí)能夠配車的官員通常要士大夫級(jí)別,這是身份和榮耀的象征。西漢昭帝時(shí)期的丞相田千秋,“得乘小車入宮殿中,因號(hào)車丞相”,子孫更是以車為姓。這種與車相伴的等級(jí)制度“穿越”到當(dāng)下便是官員的特權(quán)思想。


改革開放前,由于條件所限,多數(shù)單位配車是以工作需要為軸心,擁有專車的更是少數(shù)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。但是隨著近幾十年的改革開放,不要說高級(jí)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),乃至村干部配車都不讓人意外。這固然與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步有關(guān)系,但這背后也意味著:全國數(shù)百萬輛公車每年支出在官方口徑的2000億元到民間口徑的4000億元之間滾動(dòng)。


公車改革,就是堅(jiān)決廢除延續(xù)3、4千年的官轎制度,砍掉一個(gè)腐敗的平臺(tái)。我認(rèn)為,公車改革一年可以節(jié)約1000億元,而有的專家認(rèn)為可以節(jié)約1500億元。至于政治效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng),則無法計(jì)算。


財(cái)政部財(cái)科所所長賈康2014年7月16日在接受記者采訪時(shí)表示,公車改革方案實(shí)施后,可望較為明顯地減少我國財(cái)政支出中的相關(guān)開支,明顯降低公車使用的行政成本。


在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“N次減支”效應(yīng)。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運(yùn)營方面的經(jīng)費(fèi)開支,包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開支。


據(jù)賈康測(cè)算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務(wù)用車、近6400輛中央國家機(jī)關(guān)本級(jí)公車。如以涉改車輛上一年在中央級(jí)的實(shí)際運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支出及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出總額為基數(shù),以今后僅需于年度內(nèi)開支的所有公職人員的交通補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)來對(duì)沖,可算出相對(duì)應(yīng)的實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。


賈康認(rèn)為,如不車改,未來我國公車開支可能會(huì)進(jìn)一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應(yīng)。“車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本?!彼f?!叭绻讶珖甓裙嚭馁M(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財(cái)政支出績效水平的大好事?!?/p>



回眸往事,從鄭東新區(qū)到公車改革,我們總能看到李克強(qiáng)總理的身影。今年是鄭東新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)20周年,作為中原城市新區(qū)建設(shè)的新名片,為中原城市區(qū)崛起起到了標(biāo)桿模范作用。二十年滄海桑田,我們于歲月長河中回望,卻見書寫鄭東新區(qū)第一頁的那位同志已離我們遠(yuǎn)去,城市是人民的城市,而他將人民放在心里。僅以此文,致敬鄭東新區(qū)發(fā)展成就,緬懷人民的好總理。

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