近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措。

這實際上是金融25條。有幾條有新意：

（三）積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。進一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，加強服務(wù)平臺應(yīng)用。促進供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資。

供應(yīng)鏈金融已有1.0發(fā)展至4.0階段。

1.0階段授信主體是核心企業(yè)，銀行只提供資金，不參與供應(yīng)鏈任何環(huán)節(jié)，貿(mào)易相關(guān)資料由核心企業(yè)提，融資資金將用于上下中小游企業(yè)與核心企業(yè)的交易。

2.0階段在1.0基礎(chǔ)上進行線上數(shù)據(jù)采集，同時將授信主體由核心企業(yè)轉(zhuǎn)移至上下游企業(yè)，降低資方授信單一的風(fēng)險。

3.0階段由供應(yīng)鏈金融平臺對接資方和核心企業(yè)（即平臺化），平臺上可有多個核心企業(yè)和多個銀行，突破單個供應(yīng)鏈限制。

4.0階段數(shù)字智能化產(chǎn)業(yè)鏈，將即依托數(shù)字技術(shù)，發(fā)展為線上化、智能化的金融產(chǎn)業(yè)鏈，幫助商業(yè)銀行解決了最根本的交易信用問題，打破了信息不對稱和物理區(qū)域壁壘。此階段的融資數(shù)據(jù)全部標準化，銀行全面線上化，支持實時審批，實時交易，企業(yè)快速獲得融資且信息透明。

技術(shù)創(chuàng)新是推動供應(yīng)鏈金融脫核的核心驅(qū)動力。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)供應(yīng)鏈上數(shù)據(jù)的安全共享和可追溯性，減少信息不對稱的問題；人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估和預(yù)測，提高融資的可靠性和準確性。

隨著技術(shù)創(chuàng)新的推動，金融機構(gòu)開始積極參與供應(yīng)鏈金融，通過建立風(fēng)險管理模型和提供定制化的融資產(chǎn)品，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。

政府可以通過優(yōu)化金融監(jiān)管政策、提供財政補貼和稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)積極參與供應(yīng)鏈金融，推動供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新和發(fā)展。

（六）擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，進一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求。支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，推動盤活存量資產(chǎn)。優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發(fā)行，提高融資服務(wù)便利度。

儲架式發(fā)行是指發(fā)行人可就擬定發(fā)行的證券預(yù)先公開招募書，但不用立即發(fā)行有關(guān)證券，可以把公開招募書“儲”于“架”上，在指定期間內(nèi)等到市場環(huán)境配合時才正式發(fā)行證券。這為發(fā)行人提供了更大彈性，允許在某一理想市場環(huán)境中發(fā)行適合的產(chǎn)品。

（十七）強化財政獎補和保險保障。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業(yè)務(wù)模式。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制作用。在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)步擴大出口信用保險覆蓋面。

（十九）完善信用激勵約束機制。完善民營企業(yè)信用信息共享機制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。推動水電、工商、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢，緩解信息不對稱。健全失信行為糾正后信用修復(fù)機制。

（二十二）強化應(yīng)收賬款確權(quán)。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后，及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。鼓勵地方政府積極采取多種措施，加大轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度，提高應(yīng)收賬款融資效率。推動核心企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)加強與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，通過服務(wù)平臺及時確認賬款，緩解核心企業(yè)、政府部門確權(quán)難和金融機構(gòu)風(fēng)控難問題。

今年9月，建設(shè)銀行中山分行首筆核心企業(yè)通過中征平臺數(shù)字證書確認賬款模式的供應(yīng)鏈融資成功落地，有效解決了核心企業(yè)上游供應(yīng)商“應(yīng)收賬款融資”的難題。

在開展應(yīng)收賬款融資上，如何核實交易背景真實性是業(yè)務(wù)開展的前提條件，而中征平臺數(shù)字證書模式恰好為銀行等金融機構(gòu)提供了便利條件。數(shù)字證書模式是人民銀行征信中心創(chuàng)新推出的中征平臺應(yīng)收賬款確權(quán)融資模式。在這種模式下，核心企業(yè)只要具備一定供應(yīng)鏈規(guī)模，無需開發(fā)接口，即可通過數(shù)字簽章確認賬款，確保應(yīng)收賬款的真實性和有效性，相較于傳統(tǒng)系統(tǒng)對接模式具有門檻低、對接時間短、費用低等優(yōu)勢。

（二十三）加大稅收政策支持力度。落實以物抵債資產(chǎn)稅收政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時無法取得進項發(fā)票的，允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策，按現(xiàn)行規(guī)定減免接收、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。

銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司中的增值稅一般納稅人處置抵債不動產(chǎn)，可選擇以取得的全部價款和價外費用扣除取得該抵債不動產(chǎn)時的作價為銷售額，適用9%稅率計算繳納增值稅。

按照上述規(guī)定從全部價款和價外費用中扣除抵債不動產(chǎn)的作價，應(yīng)當取得人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書。

推動落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，進一步支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置。