國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司近日提供2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

——民營(yíng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增速回升。規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)3.1%，比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

——民間項(xiàng)目投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。受房地產(chǎn)深度調(diào)整影響，民間投資整體有所下滑，但扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間項(xiàng)目投資比上年增長(zhǎng)9.2%，增速與上年持平，比1-11月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)14.2%，快于全部基礎(chǔ)設(shè)施投資8.3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)民間投資比上年增長(zhǎng)9.4%，快于全部制造業(yè)投資2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)民間投資分別增長(zhǎng)30.1%、18.0%、10.7%。

——民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口支撐作用增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額223601億元，同比增長(zhǎng)6.3%，快于全部進(jìn)出口增速6.1個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總額的比重為53.5%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

——民營(yíng)企業(yè)效益逐步改善。規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)0.6%，8月份以來(lái)持續(xù)改善；利潤(rùn)總額增長(zhǎng)2.0%，好于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

分析認(rèn)為，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)有效需求不足等制約仍顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需鞏固，加之民營(yíng)企業(yè)以小微型企業(yè)居多，主要集中在中下游行業(yè)，抗沖擊抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，訂單不足、資金緊張等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較為突出，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展仍需努力。

這些問(wèn)題，也正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要解決的。

2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，提出了九條立法方面的建議：

一是明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的六項(xiàng)基本原則，即與其他所有制企業(yè)相比，做到地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)。

二是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。

三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作。

五是保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)平等監(jiān)管。

六是平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)。

七是明確各級(jí)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。

八是建立監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)公職人員侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察制度。

九是明確司法機(jī)關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的法治要求。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)大，從全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)城市發(fā)布中看的清清楚楚。

但是，他們覺(jué)得還不夠，近日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布了《浙江省加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）》。明確，到2025年，培育省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)100家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地20個(gè)，浙江上榜“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”總部企業(yè)數(shù)量保持全國(guó)領(lǐng)先，民營(yíng)企業(yè)總部及集聚高地的能級(jí)和影響力在全國(guó)進(jìn)一步凸顯。到2027年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總部能級(jí)顯著躍升，力爭(zhēng)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)國(guó)家培育庫(kù)，浙江上榜“世界500強(qiáng)”總部企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前列，若干總部集聚高地達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，成為具有國(guó)際影響力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地。

打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)方面，《工作方案》提出，培育總部領(lǐng)軍企業(yè)。由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，每年公布100家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)，并加強(qiáng)培育。

在建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地上，《工作方案》提出，認(rèn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。委托第三方評(píng)價(jià)遴選營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)10億元的總部企業(yè)10家（含）以上、領(lǐng)軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”。對(duì)山區(qū)海島縣，視情況適當(dāng)放寬條件。

《工作方案》還要求，抓好企業(yè)總部招引。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，省市縣三級(jí)合力繪制更新產(chǎn)業(yè)圖譜，明確招引重點(diǎn)和主攻方向，搭建交流合作平臺(tái)，招引世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、跨國(guó)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在浙設(shè)立總部。

2023年1月17日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位勢(shì)明顯提升，制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)步提升，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破12萬(wàn)億元，超1000億元的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)達(dá)到20個(gè)左右，世界一流企業(yè)達(dá)到15家左右。

“4”是指重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群；“15”是指重點(diǎn)培育智能電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端新材料等15個(gè)技術(shù)水平先進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”是指重點(diǎn)聚焦三大科創(chuàng)高地和人工智能、基因工程、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，培育一批成長(zhǎng)性高的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。

無(wú)獨(dú)有偶，2024年上海市兩會(huì)上，上海市工商聯(lián)提案建議“推動(dòng)上海民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活城市發(fā)展新引擎”。

截至2023年7月，上海已認(rèn)定五批共計(jì)501家民營(yíng)企業(yè)總部、總部型機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋制造、信息服務(wù)、批發(fā)零售、科技等多個(gè)領(lǐng)域。

上海市工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，上海民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨四大問(wèn)題：一是政府支持和服務(wù)靶向還不夠精準(zhǔn)；二是民營(yíng)企業(yè)總部的入門(mén)門(mén)檻還較高；三是民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展質(zhì)量不高水平不均；四是民營(yíng)企業(yè)總部對(duì)高端人才吸引力仍偏弱。

因此，上海市工商聯(lián)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌推進(jìn)。

優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，以上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聚焦點(diǎn)，以新興領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性地編制民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃。

統(tǒng)籌各類(lèi)型總部發(fā)展，兼顧引入跨國(guó)總部、國(guó)企總部，引進(jìn)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)總部和培育本土民營(yíng)企業(yè)總部的關(guān)系，充分發(fā)揮各類(lèi)型的企業(yè)總部(機(jī)構(gòu))在促進(jìn)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)資源整合配置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作用。

建立服務(wù)交流聯(lián)系制度，定期舉辦上海市級(jí)層面的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)和服務(wù)溝通會(huì)議，如專(zhuān)門(mén)面向民營(yíng)企業(yè)的市長(zhǎng)咨詢(xún)會(huì)或市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)參加的服務(wù)和溝通聯(lián)席會(huì)議等。

進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)總部的認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化認(rèn)定類(lèi)型，針對(duì)上海重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)和基層產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定適用于不同類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)總部(機(jī)構(gòu))的認(rèn)定條件，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的涵蓋范圍，如生產(chǎn)類(lèi)規(guī)模型總部側(cè)重于營(yíng)收及上海市納稅總額；創(chuàng)新型研發(fā)總部側(cè)重于研發(fā)費(fèi)用總額、科技人員數(shù)量及歸屬于上海市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量；金融型總部側(cè)重于企業(yè)實(shí)收資本情況，大資本規(guī)模、實(shí)現(xiàn)外溢發(fā)展的情況及并購(gòu)重組交易金額情況等。創(chuàng)新認(rèn)定辦法，如對(duì)于分支機(jī)構(gòu)數(shù)量，改變單一地統(tǒng)計(jì)本地企業(yè)在外省份的分子公司數(shù)量的傳統(tǒng)界定方法，以企業(yè)各分公司、子公司在集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)鏈中的作用進(jìn)行整合界定。

進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)總部科技賦能和數(shù)字轉(zhuǎn)型。搭建科技合作平臺(tái)，建議相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)組織積極建設(shè)民營(yíng)企業(yè)總部與相關(guān)科研院所、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、數(shù)字化(人工智能)賦能企業(yè)的協(xié)同合作平臺(tái)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部現(xiàn)有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，定制化、針對(duì)性地提出技術(shù)賦能方案，幫助其延伸和拓展新的業(yè)務(wù)版塊，為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)注入新的發(fā)展動(dòng)能。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，建議上海各區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)符合上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，對(duì)具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

進(jìn)一步強(qiáng)化總部人才政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，建議出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，提高人才引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)傾向性，簡(jiǎn)化引進(jìn)手續(xù)、縮短審批周期長(zhǎng)，提高企業(yè)在引進(jìn)人才評(píng)定方面的話語(yǔ)權(quán)；進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)的人才在落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請(qǐng)人才公寓等方面的支持力度。加大人才補(bǔ)貼力度，建議在現(xiàn)有人才激勵(lì)政策基礎(chǔ)上，圍繞民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部、創(chuàng)新型總部等上海市已認(rèn)定總部機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)立“總部企業(yè)優(yōu)秀青年人才津貼”。